交通強國試點成果：江蘇打造新亞歐陸海聯(lián)運通道

日前，江蘇省打造新亞歐陸海聯(lián)運通道交通強國試點任務通過交通運輸部驗收。該試點任務圍繞打造連云港港陸海聯(lián)運核心節(jié)點、打造長江集裝箱運輸新出海口、強化徐州鐵路樞紐功能、強化淮安機場貨運樞紐功能、強化管道運輸功能、培育國際合作載體等六個方面試點任務，構筑了面向亞歐的海陸空立體互聯(lián)大通道和穩(wěn)定暢通的現(xiàn)代國際物流供應鏈體系，打造了共享共贏的區(qū)域協(xié)作示范樣板，構建了多元互動的國際貿(mào)易和人文交流大格局，服務了各具特色的本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。2Dm大陸橋物流聯(lián)盟

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試點任務2Dm大陸橋物流聯(lián)盟

任務一：打造連云港港陸海聯(lián)運核心節(jié)點2Dm大陸橋物流聯(lián)盟

連云港港國際樞紐海港基礎設施水平不斷提高，“一體兩翼、一港四區(qū)”組合大港格局全面拉開，建成投用30萬噸級深水航道、30萬噸級原油碼頭和40萬噸級礦石碼頭，港口原油、化工等液體散貨綜合通過能力增加6800萬噸。鐵路集疏運網(wǎng)絡不斷健全，連鹽鐵路徐圩港區(qū)和贛榆港區(qū)鐵路支線建成投運，國家中東西區(qū)域合作示范區(qū)（徐圩新區(qū)）產(chǎn)業(yè)區(qū)專用鐵路等項目加速推進，主要港區(qū)、物流園區(qū)基本實現(xiàn)鐵路專用線全覆蓋。公路集疏運網(wǎng)絡基本形成，建成連云港區(qū)東、南、北三條疏港高速公路，公路集疏運能力顯著增強。疏港航道能力明顯提升，連云港港疏港航道建成投用，宿連航道（京杭運河至鹽河段）整治工程全面開工建設，徐圩港區(qū)疏港航道前期工作加快推進。港口航線網(wǎng)絡日趨完善，累計開通包括中東波斯灣、美東等2條遠洋干線在內(nèi)的近遠洋航線共計43條，基本實現(xiàn)重要貿(mào)易國家和地區(qū)全覆蓋。2Dm大陸橋物流聯(lián)盟

任務二：打造長江集裝箱運輸新出海口2Dm大陸橋物流聯(lián)盟

加快推動南通港通州灣港區(qū)、通海港區(qū)等聯(lián)動發(fā)展，《南通港總體規(guī)劃（2035年）》順利獲批，實現(xiàn)沿海港口一體化發(fā)展格局。重大基礎設施項目加快落地，南通港呂四作業(yè)區(qū)10萬噸級航道等工程相繼建成，西港池8-11號碼頭工程竣工投產(chǎn)，通州灣呂四作業(yè)區(qū)集裝箱碼頭、南通通州灣新出海口起步港區(qū)開港運營，主體港區(qū)和通州灣主體港區(qū)三港池1—3號碼頭工程水工結構主體完工。港口集疏運效率顯著提升，通海港區(qū)至通州灣港區(qū)鐵路專用線一期工程建成，打通南通港通海港區(qū)進港“最后一公里”；洋呂鐵路全面完工，推動南通沿海鐵路實現(xiàn)閉環(huán)運營；通洋高速二期加快建設，通州灣疏港高速前期工作加快推進。疏港航道建設穩(wěn)步發(fā)展，通海港區(qū)至通州灣港區(qū)疏港航道等項目開工建設，建成通揚線海安段航道整治工程等項目。大力發(fā)展海江河、公鐵水多式聯(lián)運，南通市近三年集裝箱公鐵聯(lián)運量年均增長比例達42.5%，開辟海安到上海港、寧波港海鐵聯(lián)運班列，2023年共開行836列，發(fā)送集裝箱5.7萬標箱。2Dm大陸橋物流聯(lián)盟

任務三：強化徐州鐵路樞紐功能2Dm大陸橋物流聯(lián)盟

加快建設徐州國家級鐵路物流中心，完成銅山貨場功能區(qū)一期改造項目，推進金山橋綜保區(qū)、雙樓保稅物流中心鐵路功能建設。加速完善普速鐵路網(wǎng)，推進新長鐵路擴能改造項目前期工作，豐沛鐵路貨運開通運營，徐州基本形成由京滬鐵路、隴海鐵路、新長鐵路、徐豐鐵路等組成的貨運鐵路對外大通道。集疏運體系不斷完善，建成徐州港順堤河作業(yè)區(qū)鐵路專用線、邳州作業(yè)區(qū)鐵路專用線，徐州市鐵路專用線達50余條，全面實現(xiàn)大宗貨物年貨運量150萬噸以上的大型工礦企業(yè)和新建鐵路物流園區(qū)鐵路專用線接入比例100%。2Dm大陸橋物流聯(lián)盟

任務四：強化淮安機場貨運樞紐功能2Dm大陸橋物流聯(lián)盟

加速提升淮安航空貨運服務能力，建成淮安機場三期貨運區(qū)國際功能改造及配套工程，新增海關指定監(jiān)管場所等相關配套設施，淮安機場信息化能力逐步提高，智慧機場建設邁出實質(zhì)性關鍵步伐。機場集疏運體系不斷完善，S327漣水城東至淮安宋集段等機場集疏運道路建成通車，長深高速公路連云港至淮安段擴建工程加快建設，G233改擴建工程、S346等集疏運道路前期工作加快推進。探索推動機場貨運與高鐵快運高效銜接，完成淮安鐵路樞紐貨運體系規(guī)劃，推進淮安高鐵快運物流基地（鐵路專用線）前期工作。航空貨運網(wǎng)絡全面優(yōu)化，淮安機場先后開通淮安至西安、鄭州和越南河內(nèi)等7條全貨機航線，構建連接國內(nèi)外重要航點的航空貨運網(wǎng)絡。推動跨境服務貿(mào)易發(fā)展，積極推進跨境電商中心、“郵快跨”等項目建設，淮安獲批跨境電子商務綜合試驗區(qū)、全國跨境電商零售進口試點城市，具備跨境電商綜合試驗區(qū)網(wǎng)購保稅進口功能。2Dm大陸橋物流聯(lián)盟

任務五：強化管道運輸功能2Dm大陸橋物流聯(lián)盟

強化油氣管網(wǎng)與港口接卸碼頭對接，建成投用國家石油天然氣管網(wǎng)集團公司西氣東輸分公司青寧管道工程，形成陸上天然氣資源與海外液化天然氣資源互聯(lián)互通的供氣格局；建成投用啟通天然氣管道項目，與南通（呂四作業(yè)區(qū)）LNG接收站全面對接。加快提升連云港港原油接卸能力，建成投用30萬噸級原油碼頭等工程，滿足國際原油海運主流超大型油輪靠泊需求。LNG接卸站布局不斷完善，江蘇華電贛榆LNG接收站項目碼頭工程開工建設，長三角地區(qū)首個千萬噸級LNG接收基地南通港通州灣港區(qū)洋口作業(yè)區(qū)中石油江蘇LNG接收站建成投用；中海油江蘇LNG濱海接收站一期工程建成投用，二期工程建設積極推進，努力打造國內(nèi)規(guī)模最大的LNG儲備基地。2Dm大陸橋物流聯(lián)盟

任務六：培育國際合作載體2Dm大陸橋物流聯(lián)盟

中歐班列樞紐節(jié)點建設不斷完善，連云港與哈薩克斯坦、巴西等國共建上合組織（連云港）國際物流園；連云港港與哈國鐵路公司合作共建“一帶一路”中哈（連云港）物流合作基地，至今累計完成集裝箱空、重箱進出場量175.4萬標箱。完善無水港布局，連云港港與中西部的河南等6省（自治區(qū)）實現(xiàn)合作共建“無水港”，成為中西部貨源進出口的關鍵門戶。加快推動境外戰(zhàn)略合作，江蘇—北布拉邦“前展后倉”海外倉項目在荷蘭蒂爾堡建成投用。加快境外機構和物流配套網(wǎng)點布局，連云港在阿拉木圖、里海阿克套等“一帶一路”沿線城市建立一批海外倉和集裝箱場站，省班列公司對外與瑞士鐵路物流等7家境外物流企業(yè)簽署合作協(xié)議，共享配送網(wǎng)點。2Dm大陸橋物流聯(lián)盟

試點推進過程中，形成了18項政策性文件、4項國家標準、1項地方標準和3項技術指南等文件，培養(yǎng)了江蘇省勞動模范等一批高層次、緊缺專業(yè)人才。在深水航道、大型裝配式碼頭建設等方面成功申報或正在申報國家發(fā)明專利及實用新型專利共計16項。在促進中歐班列跨境貿(mào)易和口岸通關便利化等方面形成了一批可復制、可推廣的先進做法和經(jīng)驗，“沿路拼箱捎帶”貨物集裝箱混拼模式獲海關總署備案，國際班列過境集裝箱“船車直取”零等待模式，獲得國務院常務會議肯定并向全國口岸推廣。2Dm大陸橋物流聯(lián)盟

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典型經(jīng)驗2Dm大陸橋物流聯(lián)盟

堅持系統(tǒng)謀劃，省市合力共同推進落實。江蘇省委省政府主要領導親自部署、親自推動，將打造新亞歐陸海聯(lián)運通道作為高質(zhì)量推動“一帶一路”交匯點建設的重要內(nèi)容。成立由江蘇省省委主要領導擔任第一組長、江蘇省省政府主要領導擔任組長的推進“一帶一路”建設工作領導小組，加強頂層設計，印發(fā)“一帶一路”交匯點建設意見和“五大行動計劃”專項行動方案，定期召開工作領導小組會議。相關設區(qū)市政府建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。以綜合貨運樞紐補鏈強鏈為契機，連云港、徐州、淮安建立了三市政府、交通、海關等多層級協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，以中國（連云港）絲綢之路國際物流博覽會、淮海經(jīng)濟區(qū)發(fā)展聯(lián)席會議等為平臺，促進了政府和企業(yè)之間的交流互動。2Dm大陸橋物流聯(lián)盟

堅持雙向并舉，加快基礎設施和航線網(wǎng)絡互聯(lián)互通。海陸空協(xié)同推進，努力打造陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的綜合交通國際大通道。放大向東開放優(yōu)勢，加快國際樞紐海港建設，不斷提高戰(zhàn)略性物資（原油、鐵礦石）、集裝箱接卸和中轉能力，原油接卸能力增加1740萬噸。做好向西開放文章，將中歐班列作為深化“一帶一路”國家經(jīng)貿(mào)合作的重要抓手，著力增強國際物流運輸服務能力，省市協(xié)同整合組建省國際貨運班列公司，統(tǒng)籌規(guī)劃線路布局、貨源組織、資金使用等。創(chuàng)新開發(fā)“中歐班列＋鐵海聯(lián)運”新模式，完成“西安一連云港一韓國平澤”回程班列首發(fā)，推動國際鐵海聯(lián)運物流大通道與中歐國際物流大通道有效銜接。拓寬中歐經(jīng)貿(mào)通道，積極開辟“一帶一路”沿線國家近遠洋航線，成功首航江蘇首條北冰洋航線，從連云港到圣彼得堡全程運輸時間僅30天，比蘇伊士運河線路縮短15天，比俄羅斯東方港轉鐵路線路縮短30天，運輸效率顯著提升。深挖“前海后河”優(yōu)勢，拓展海河聯(lián)運網(wǎng)絡，推動新亞歐大陸橋橋頭堡海港功能向內(nèi)陸延伸，進一步發(fā)揮內(nèi)河干線航道直通海港的優(yōu)勢，實現(xiàn)連云港區(qū)直接中轉疏運至京杭運河、淮河等沿線內(nèi)河碼頭，同時依托灌河港區(qū)海輪、河船同時靠泊的特有功能，進行“水轉水”作業(yè)，成功開通集裝箱海河聯(lián)運外貿(mào)航線業(yè)務。2Dm大陸橋物流聯(lián)盟

堅持共建共享，推動國際國內(nèi)合作運營和互利共贏。加強省際合作，連云港港與中西部的河南、陜西、山西、甘肅、青海、寧夏6省（自治區(qū)）實現(xiàn)合作共建“無水港”；與甘肅蘭州陸港通過合作成立合資公司的形式，實現(xiàn)兩地班列對開，班列同享甘肅省貨運班列補貼政策，打造中西部地區(qū)便捷出海口；與上海港合作，開通“連申快航”中轉支線和越南泰國直航航線，拓展航線覆蓋網(wǎng)絡。深化國際合作，連云港與哈薩克斯坦國有鐵路股份有限公司合作共建“一帶一路”中哈（連云港）物流合作基地；通過股權轉讓的形式參股哈薩克斯坦霍爾果斯—東門經(jīng)濟特區(qū)無水港；打造上合組織（連云港）國際物流園，江蘇—北布拉邦“前展后倉”海外倉項目在荷蘭蒂爾堡建成投用，成為全國首個依托中歐班列平臺打造的雙向貿(mào)易促進項目。通過與中亞、東南亞和歐洲等國家合作共建海外倉的形式，推進境外城市物流節(jié)點布局，構建“海外倉+班列”跨境供應鏈模式，基本形成港、航、路、園無縫銜接的陸海聯(lián)運全程物流合作體系，新亞歐陸海聯(lián)運通道承擔了日韓、東南亞與中亞、西亞雙向過境貿(mào)易65%左右的運輸量，貨源集結能力和鐵路換裝效率顯著提升。2Dm大陸橋物流聯(lián)盟

堅持服務為本，推動通道建設與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合。主動服務新亞歐陸海聯(lián)運通道雙向過境貿(mào)易，通過中歐班列為本地重點企業(yè)提供個性化國際班列運輸，保障徐工集團、LG南京等企業(yè)開通專列100多列，并推動跨境電商專列、郵政快遞專列等特色班列開行，有力支撐企業(yè)“走出去”。堅持港產(chǎn)城融合服務區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，連云港市、南通市、徐州市、淮安市分別依托城市后方海港、陸港、空港打造臨港產(chǎn)業(yè)集群。連云港港區(qū)后方形成盛虹石化、衛(wèi)星化學、中化國際等三大龍頭產(chǎn)業(yè)集群，徐州依托淮海國際陸港形成以銅山貨場為核心的“一區(qū)引領、多點協(xié)同”鐵路物流體系，集聚了一批高產(chǎn)值的臨港、臨鐵產(chǎn)業(yè)園區(qū)。南通市通州灣港區(qū)落戶一批百億級重特大臨港產(chǎn)業(yè)項目，建成海門綠色精品鋼基地、洋口LNG能源島、呂四糧油基地、三夾沙高端裝備制造園等產(chǎn)業(yè)基地。2Dm大陸橋物流聯(lián)盟

堅持創(chuàng)新驅動，助推交通物流降本提質(zhì)增效。圍繞一流設施，創(chuàng)新裝配式高樁碼頭、30萬噸級進港航道等重要設施建造工藝，研究裝配式高樁碼頭施工關鍵技術指南、裝配式高樁碼頭設計與施工規(guī)范、高樁碼頭工程耐久性提升設計和施工技術指南等多項標準指南，推動基礎設施建造水平不斷提升。圍繞一流技術，創(chuàng)新研發(fā)國內(nèi)首艘120標箱純電動內(nèi)河集裝箱船舶、全國最大功率純電動拖輪、“LNG換罐補給模式”集裝箱船等運輸裝備建造技術，提高綠色發(fā)展水平。圍繞一流管理，聚焦口岸通關便利化問題，創(chuàng)新中歐班列“船車直取”零等待模式，各類手續(xù)辦理實現(xiàn)了由“串聯(lián)”到“并聯(lián)”的改變，過境集裝箱班列的中轉作業(yè)時間節(jié)約75%，客戶的單箱中轉成本降低約60%；聚焦跨境貿(mào)易便利化問題，創(chuàng)新中歐班列“沿路拼箱捎帶”（“保稅＋出口”）貨物集裝箱混拼模式，平均每票為企業(yè)節(jié)省73%的物流成本，節(jié)約發(fā)運等待時間15天以上。圍繞一流服務，聚焦多式聯(lián)運效率問題，創(chuàng)新集裝箱鐵水聯(lián)運“一單到底”“鐵路箱下水”等新模式，實現(xiàn)了“一次委托、一口報價、一次結算、一單到底”的業(yè)務運作，外貿(mào)貨物實現(xiàn)“一箱到底”；聚焦干熄焦運輸過程中多次倒裝、二次損耗、運輸時間長、環(huán)境污染等痛點，創(chuàng)新干熄焦35噸敞頂箱鐵水聯(lián)運模式，實現(xiàn)干熄焦運輸全程零損耗，港口作業(yè)效率提升了2倍，運輸成本降低了50%，有力促進交通物流降本提質(zhì)增效。2Dm大陸橋物流聯(lián)盟

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實踐成果2Dm大陸橋物流聯(lián)盟

共建共享物流合作基地，實現(xiàn)國際國內(nèi)合作運營和互利共贏。強化與新亞歐陸海聯(lián)運通道沿線的哈薩克斯坦等國家以及國內(nèi)中西部省份合作，通過共建共享物流基地，加強物流供應鏈合作，逐步實現(xiàn)從設施聯(lián)通向貿(mào)易暢通深入，不僅提高了聯(lián)運通道的運輸時效，更增加了國際供應鏈的韌性。2Dm大陸橋物流聯(lián)盟

強化國際物流基地共建。2015年，連云港港與哈國鐵路公司合作共建“一帶一路”中哈（連云港）物流合作基地；2017年，中哈物流合作由陸橋過境運輸拓展到國際陸海聯(lián)運。經(jīng)過近幾年深度合作，連云港港已經(jīng)成為哈國鐵路允許實時查詢數(shù)據(jù)的唯一港口，基本形成港、航、路、園無縫銜接的陸海聯(lián)運全程物流合作體系。連云港與哈薩克斯坦和巴西等國家合作，共建上合組織（連云港）國際物流園，通過推進哈國阿拉木圖、烏茲別克斯坦塔什干等城市物流節(jié)點布局，不斷提升貨源集結能力和鐵路換裝效率。2Dm大陸橋物流聯(lián)盟

拓展國際產(chǎn)業(yè)貿(mào)易合作。建成投用“一帶一路”供應鏈基地（連云港），2023年4月開工建設“一帶一路”供應鏈基地（里海）項目，聯(lián)通“連云港—里海”消費類商品供應鏈的“兩基地”將通過中歐班列“點對點”連接哈國阿克套海港經(jīng)濟特區(qū)和連云港自由貿(mào)易區(qū)，實現(xiàn)一體化發(fā)展，提供海外組裝、加工增值、商品展銷等服務功能，實現(xiàn)從單純物流合作向深層次產(chǎn)業(yè)合作轉型，并通過兩國港口的海鐵聯(lián)運功能向東、向西拓展日韓等東南亞和歐洲之間的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系。建成投用全國首個依托中歐班列平臺打造的雙向貿(mào)易促進項目——江蘇—北布拉邦“前展后倉”海外倉項目，江蘇商品荷蘭展銷中心正式落成，集聚了來自蘇美達集團、國信舜天、洋河酒業(yè)等企業(yè)生產(chǎn)銷售的六大品類商品，進一步促進運輸和貿(mào)易融合發(fā)展。2Dm大陸橋物流聯(lián)盟

加強國內(nèi)物流協(xié)作。連云港港與甘肅蘭州陸港合作，兩地班列實現(xiàn)對開；蘇隴（甘肅）物流供應鏈有限公司揭牌運營，兩地雙向班列同享甘肅省貨運班列補貼政策；隴海大通道—蘭州出海港在連云港掛牌，打通甘肅面向日韓的國際貨運通道。目前，連云港港已經(jīng)與中西部的河南、陜西、山西、甘肅、青海、寧夏6省（自治區(qū)）實現(xiàn)合作共建“無水港”。加強與上海港等合作，合資成立集裝箱公司，開通“連申快航”中轉支線和越南泰國直航航線，利用上海國際航運中心的輻射能力和國際集裝箱樞紐港的航線資源拓展航線覆蓋網(wǎng)絡。2Dm大陸橋物流聯(lián)盟

中亞出海口功能顯著增強。目前，從中哈（連云港）物流合作基地和上合組織（連云港）國際物流園開出的中歐班列，已實現(xiàn)對中亞地區(qū)主要站點全覆蓋，其中，成功開行的中吉烏公鐵聯(lián)運國際貨運班列，有力暢通了中歐班列南部通道。通過連云港港以及布局建設的連云港三大物流基地、哈國霍爾果斯東門無水港、荷蘭北布拉邦海外倉等，新亞歐陸海聯(lián)運通道承擔了日韓、東南亞與中亞、西亞雙向過境貿(mào)易65%左右的運輸量。霍爾果斯—東門無水港累計換裝量占全國進出境中歐班列換裝量近五分之一。國際集裝箱在連云港的過境時間也由原來4天以上縮短至1天以內(nèi)。2Dm大陸橋物流聯(lián)盟

絲路貿(mào)易實現(xiàn)量質(zhì)雙升。過境貨品種類從最初的汽車配件、電子元器件，擴大到建材、家居、機電、糧食、礦產(chǎn)、化工材料等眾多領域。連云港港成為哈國小麥過境中國唯一離境口岸，每年承運中亞50%以上的過境箱業(yè)務，更是“為哈薩克斯坦產(chǎn)品提供了從太平洋揚帆起航的出海口”。全省與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)進出口額從2019年的1.06萬億元增加到2023年的2,25萬億元，年均增長20.7%，已連續(xù)8年保持增長，占全省進出口的比重大幅提升至27.4%。以太陽能電池、鋰電池、新能源車等為代表的外貿(mào)“新三樣”對“一帶一路”沿線國家和地區(qū)出口持續(xù)保持快速增長，成為我省新的出口增長點。2Dm大陸橋物流聯(lián)盟

對中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的支撐作用顯著提升。作為中西部地區(qū)外貿(mào)物資進出的重要出海通道，連云港港口貨物吞吐量的60%來自中西部地區(qū)，服務中西部地區(qū)的糧食中轉基地功能、汽車進出口集散能力、集裝箱中轉功能持續(xù)增強。服務大陸橋走廊沿線鋼鐵產(chǎn)業(yè)，2023年連云港港鐵礦石吞吐量達1.03億噸，其中60%供給大陸橋走廊沿線鋼鐵企業(yè)。服務中西部地區(qū)煤炭供應鏈，每年中西部地區(qū)的煤炭由徐州港通過鐵水聯(lián)運向長三角地區(qū)輸送超過1500萬噸，由連云港港通過海鐵聯(lián)運和沿海運輸向長三角地區(qū)輸送約2300萬噸。2Dm大陸橋物流聯(lián)盟

（來源：江蘇省交通運輸廳）2Dm大陸橋物流聯(lián)盟

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