從“渝新歐”到中歐班列 重慶開放率先搭上“一帶一路”快車
2023-10-17 09:28:54
Landbridge平臺
瞬間1
2014年3月29日，習近平總書記與時任德國政府副總理兼經(jīng)濟和能源部長加布里爾一起，見證“渝新歐”班列順利抵達德國杜伊斯堡。
瞬間2
2016年6月8日，中歐班列統(tǒng)一品牌正式發(fā)布啟用，重慶、成都、鄭州、武漢、長沙、蘇州、東莞、義烏8地始發(fā)。
瞬間3
2021年1月1日，中歐班列（成渝）從重慶、成都兩地首發(fā)，首個由兩個城市共同運營的中歐班列品牌誕生。
4月24日，中歐班列（渝新歐）首趟重慶江津出口班列成功開行。（本版圖片均為本報資料圖片）
制圖/曹啟斌 資料來源：渝新歐公司
2013年，習近平總書記著眼人類前途命運及中國和世界發(fā)展大勢，提出共建“一帶一路”倡議。
十年來，在習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動下，共建“一帶一路”這個根植于歷史厚土、順應(yīng)時代大勢的重大國際合作倡議，走深走實、行穩(wěn)致遠，開拓出一條通向共同繁榮的機遇之路。
作為西部地區(qū)唯一的直轄市，重慶地處內(nèi)陸腹地，與靠海沿邊地區(qū)相比，缺乏開放物流通道的優(yōu)勢，雖有長江黃金水道優(yōu)勢，但沒有陸海相通。開創(chuàng)發(fā)展新機遇，謀求發(fā)展新動力，拓展發(fā)展新空間，渴望開放的重慶首先將目光瞄準奔馳在軌道上的火車：以鐵路為載體，打通一條由內(nèi)陸直達歐洲的“渝新歐”國際物流大通道。
共建“一帶一路”倡議給重慶帶來千載難逢的機遇。從“渝新歐”到中歐班列，重慶開放率先搭上“一帶一路”快車，開啟國際鐵路運輸?shù)男缕拢淖兞酥貞c開放格局，讓重慶從內(nèi)陸腹地走向開放前沿，也助力中國“鋼鐵駝隊”馳騁在開放之路、繁榮之路。
重慶開辟西向“渝新歐”大通道
為何選擇通過鐵路向西？
一來，重慶不少企業(yè)都與歐洲有業(yè)務(wù)往來，需要一條直達歐洲的通道來“開路”；二來，重慶通過鐵路向西直達歐洲，比向東通過水運抵達沿海再轉(zhuǎn)海運至歐洲，時間和距離都更短。
然而，夢想要變成現(xiàn)實，難度非常高。
重慶當時面臨兩大難題：一方面，開通此線路，需要跟沿途各國協(xié)商，在通關(guān)上達成共識；另一方面，因無經(jīng)驗可循，一切都要靠自己摸索。
重慶，沒有退縮。
2010年8月，重慶方面找到海關(guān)總署和原鐵道部，希望能開行重慶至歐洲鐵路“五定班列”，得到兩個部門的支持。
幾乎同一時間，在柏林召開的歐亞鐵路會議上，重慶與辛克（全球物流巨頭）、TEL（德鐵和俄鐵的合資企業(yè)）等企業(yè)搭上線。隨后，重慶又陸續(xù)與俄羅斯、哈薩克斯坦等國家的鐵路公司和政府部門建立聯(lián)系，逐漸形成了多邊磋商機制。
同年10月，重慶開始測試這條通道的國內(nèi)路線。有意思的是，當時班列找不到測試用的電子產(chǎn)品，重慶相關(guān)部門的工作人員直接把私人筆記本電腦“貢獻”了出來。
一個月后，中國、俄羅斯、哈薩克斯坦三國聯(lián)合簽署便捷通關(guān)協(xié)議——重慶出口貨物通過新疆阿拉山口出關(guān)，途經(jīng)哈薩克斯坦、俄羅斯，只進行一次海關(guān)檢查。
2011年3月，經(jīng)過多次前期測試，“渝新歐”國際鐵路班列從重慶沙坪壩區(qū)團結(jié)村中心站出發(fā)，歷時16天，順利抵達德國杜伊斯堡。一條橫跨亞歐大陸，途經(jīng)數(shù)個國家，從中國內(nèi)陸腹地直達歐洲核心城市的國際物流大通道宣告誕生。
開行之初，“渝新歐”班列發(fā)展速度并不算快，其首趟回程班列也是在首發(fā)兩年后才開出。所以，想要充分發(fā)揮這條國際物流大通道的價值，還欠一個“東風”。
契機很快出現(xiàn)。
2013年9月7日，正在哈薩克斯坦進行國事訪問的習近平總書記，在納扎爾巴耶夫大學發(fā)表了重要演講，首次提出共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”倡議，拉開了“一帶一路”建設(shè)序幕。同年10月，習近平總書記在出訪東南亞期間，又提出共建“21世紀海上絲綢之路”。
至此，“一帶一路”倡議正式構(gòu)成，“渝新歐”班列也迎來可以大展拳腳的宏大場景。
隨后的事，更讓人振奮。
2014年3月，習近平總書記與時任德國政府副總理兼經(jīng)濟和能源部長加布里爾一起，見證了“渝新歐”班列順利抵達德國杜伊斯堡。
這是肯定，更是激勵，加速了“渝新歐”班列的發(fā)展，也堅定了重慶向西破局的決心。
此后，“渝新歐”邁向快速發(fā)展階段，開行數(shù)量與日俱增、運行線路不斷拓展、貨源種類逐年豐富，重慶“重新定位了地理區(qū)位”，將內(nèi)陸的劣勢轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢，也助力重慶從開放“末梢”向開放“前沿”邁進。
截至目前，“渝新歐”班列開行折算列超1.4萬列，運輸貨值超5000億元，已形成50余條成熟運行線路，輻射亞歐沿線百余個城市，成為重慶重要的西向開放大通道。
“渝新歐”助力國內(nèi)誕生中歐班列
“渝新歐”班列出現(xiàn)后，國內(nèi)眾多城市紛紛跟進。因為重慶在前期打通了各環(huán)節(jié)，大大降低了其他城市開行相關(guān)班列的難度。
于是乎，在“渝新歐”班列開行一年多后，其他城市的“新歐”班列如雨后春筍般涌出——
2012年10月，武漢至捷克與波蘭、長沙至杜伊斯堡的鐵路線開通；2013年4月，成都開通至羅茲的鐵路線；2013年7月，鄭州開往漢堡的鐵路班列運行；2013年9月，從蘇州開往華沙的列車開行……
一時間，連接歐亞大陸的鐵軌上，班列疾行，汽笛轟鳴。同時，因為這些班列與古絲綢之路的路線大致重合，人們便給這些飛馳在中歐間的鐵路班列取名為：鋼鐵駝隊。
“重慶市和有關(guān)部門為渝新歐的開通和發(fā)展做了大量開創(chuàng)性工作，探索出可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。”2014年6月26日，國務(wù)院召開專題會議指出，以渝新歐為代表的中歐鐵路集裝箱班列打通了我國西向通道，帶動了沿線地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)貿(mào)交流，是“一帶一路”建設(shè)的重要基礎(chǔ)和支撐。
國家層面的認可，加速了“鋼鐵駝隊”的成長。截至2016年，全國有16個城市開行了前往歐洲的班列，路線39條，覆蓋德國杜伊斯堡、西班牙馬德里等12個歐洲城市，累計開行超過1700列。
為了讓這些班列形成合力，2016年6月8日，經(jīng)國家發(fā)改委批準，重慶、成都、鄭州、武漢、長沙、蘇州、東莞、義烏8地同時開出了前往歐洲的班列，統(tǒng)一使用了“中歐班列”的品牌標識。
這是一次里程碑。
“中歐班列”不僅成為了一個極具競爭力和信譽度的知名品牌，也成為中國在“一帶一路”倡議上的一張國際名片，更為合作共建“一帶一路”的國家提供了加強聯(lián)系的載體。
比如，2020年，新冠疫情在全球肆虐時，世界各地的海運、空運都不暢，中歐班列成為最穩(wěn)定的物流運輸方式之一，為歐洲國家及時獲得醫(yī)療物資和生活必需品搭建了綠色通道，贏得世界認可。
“鐵軌上奔馳的中歐班列藍色集裝箱，已經(jīng)成為一個貿(mào)易符號。”德國杜伊斯堡經(jīng)濟促進局相關(guān)負責人Christian（克里絲汀）說，中歐班列的出現(xiàn)，讓歐亞之間的關(guān)系更近了。
漢堡貨運代理公司Gateway經(jīng)理Joshua（約書亞）表示，中歐班列（渝新歐）出現(xiàn)后，亞歐之間有了全新物流通道。中歐班列的持續(xù)發(fā)展，成為“一帶一路”倡議下維系中歐關(guān)系的重要橋梁，開啟了中歐貿(mào)易的新篇章。
“一帶一路”十年，中歐班列也迎來迅猛發(fā)展的十年。截至目前，全國已有超過60個城市累計開行中歐班列7.7萬列，通達歐洲25個國家的217個城市。
今年9月15日，中歐班列國際合作論壇在江蘇開幕，習近平總書記發(fā)來賀信。賀信中提到，中歐班列開行以來，保持安全穩(wěn)定暢通運行，開創(chuàng)了亞歐國際運輸新格局，搭建了沿線經(jīng)貿(mào)合作新平臺，有力保障了國際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，為世界經(jīng)濟發(fā)展注入新動力。
重慶持續(xù)當好中歐班列“示范生”
重慶作為中歐班列的“示范生”，一直用創(chuàng)新突破為中歐班列賦能。
兩件事值得銘記。
第一件事是打破鐵路運郵的禁令。
《國際鐵路貨物聯(lián)運協(xié)定》明文規(guī)定“在國際鐵路直通貨物聯(lián)運中不準運送郵政專運物品”。但隨著國際貿(mào)易的愈加頻繁、電商的興起，這一條例顯得有些不合時宜。
想要修改這一條例，重慶需得到相關(guān)部委的支持，與鐵路合作組織27個成員國的鐵路部門進行協(xié)調(diào)，還要跟中歐班列（渝新歐）沿線海關(guān)、檢驗檢疫和郵政部門進行對接，工作量巨大、難度不小。
重慶再次選擇迎難而上。
2014年1月，重慶首次組織中歐班列（渝新歐）進行國內(nèi)段運郵測試，摸清了國際郵包運行中涉及運輸、海關(guān)、檢驗檢疫、郵政等環(huán)節(jié)的影響因素。隨后，重慶又與海關(guān)總署、中國郵政集團、中鐵總公司等單位，以及沿線各國相關(guān)機構(gòu)進行溝通。重慶市政府口岸物流辦相關(guān)負責人回憶，那一年，重慶召開了相關(guān)會議30多次，電子郵件往來超300封。
功夫不負有心人。當年6月，鐵路合作組織在立陶宛召開會議，討論通過了新版《國際貨協(xié)》,刪除了對禁止運輸郵政專用品的相關(guān)描述。
第二件事是探索陸上貿(mào)易規(guī)則。
以往的國際貿(mào)易，采取的是“海運規(guī)則”：海運運單可以作為物權(quán)憑證（提單），還具備金融屬性，可進行融資押匯等。隨著中歐班列（渝新歐）的發(fā)展完善，重慶嘗試探索“陸上貿(mào)易規(guī)則”，希望鐵路運單也能具備“提單”功能。
2017年12月22日，全球第一筆用“鐵路提單國際信用證”結(jié)算的國際貿(mào)易貨物——重慶終極汽車貿(mào)易公司從德國進口的一批汽車，搭乘中歐班列（渝新歐）抵達重慶。這標志著重慶實現(xiàn)了鐵路運單到“鐵路提單”的突破，邁出了探索陸上貿(mào)易規(guī)則的關(guān)鍵一步。
2020年6月30日，重慶兩江新區(qū)人民法院（重慶自由貿(mào)易試驗區(qū)人民法院）對全國首例鐵路提單持有人提起的物權(quán)糾紛案作出一審判決，支持其確認貨物所有權(quán)歸屬鐵路提單持有人以及提取貨物的訴求。“鐵路提單”，有了司法支持。
推動中歐班列發(fā)展，重慶探索不斷得到國家層面的肯定與支持——
2017年，首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇期間，海關(guān)總署相關(guān)負責人表示，“渝新歐”是中歐班列中開行數(shù)量最多、服務(wù)質(zhì)量最好、國際認可度和影響力最大的，已成為中歐班列的代表和重要品牌；
2020年7月，國家發(fā)展改革委宣布，支持包括重慶在內(nèi)的全國5個城市開展中歐班列集結(jié)中心示范工程建設(shè)；
2022年5月，重慶獲國家批準成為首個可開展中歐班列進口運郵的城市。
重慶探索，沒有止步。
隨著成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的推進，重慶與成都達成了統(tǒng)一中歐班列品牌的共識。2021年1月1日，兩地共同開行“中歐班列（成渝）”，首個由兩個城市共同運營的中歐班列品牌由此誕生，為中歐班列未來發(fā)展提供了新的借鑒模板。
如今，中歐班列（成渝）已累計開行超過1.4萬列，位居全國中歐班列首位，成為國內(nèi)最具競爭力的中歐班列品牌。
（來源：重慶日報）
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