江蘇連云港：“1+4”聯(lián)合查驗(yàn)試點(diǎn) 助力“中歐班列”高效運(yùn)營(yíng)

自2021年6月，船載危險(xiǎn)貨物“1+4”聯(lián)合查驗(yàn)工作機(jī)制作為中國(guó)（江蘇）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)推廣以來(lái)，連云港海事局聯(lián)合連云港海關(guān)持續(xù)推進(jìn)船載危險(xiǎn)貨物謊報(bào)瞞報(bào)查處執(zhí)法聯(lián)動(dòng)、監(jiān)管數(shù)據(jù)共享，服務(wù)“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)進(jìn)出口貿(mào)易，助力“中歐班列”高效運(yùn)營(yíng)。5JU大陸橋物流聯(lián)盟

近日，43個(gè)裝有二手汽車(chē)的集裝箱從日韓通過(guò)海運(yùn)來(lái)到了中哈（連云港）物流合作基地，即將裝上中歐班列發(fā)往吉爾吉斯斯坦。在集裝箱運(yùn)抵中哈基地后，海事和海關(guān)執(zhí)法人員共同對(duì)貨物進(jìn)行了開(kāi)箱查驗(yàn)。據(jù)了解，這些二手汽車(chē)在海運(yùn)中多為9類(lèi)海運(yùn)危險(xiǎn)貨物，在“1+4”聯(lián)合查驗(yàn)機(jī)制出臺(tái)之前，海事、海關(guān)兩家口岸單位均按職責(zé)進(jìn)行集裝箱開(kāi)箱查驗(yàn)，因?yàn)閳?zhí)法信息不聯(lián)動(dòng)，常常存在“同一箱子，兩次開(kāi)箱，兩次查驗(yàn)”的現(xiàn)象。此外，因?yàn)樾枰獙⑵?chē)掏出查驗(yàn)，但是在查驗(yàn)結(jié)束后，貨物無(wú)法裝回原箱，需要再次拆分成兩個(gè)集裝箱運(yùn)輸，運(yùn)輸成本大幅度增加。5JU大陸橋物流聯(lián)盟

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連云港新陸國(guó)際貨運(yùn)代理有限公司總經(jīng)理王嘯談到，如果開(kāi)箱查驗(yàn)的話(huà)，我們這種貨物裝載得特別滿(mǎn)，而且是裸裝，如果說(shuō)把這個(gè)貨物拆卸出來(lái)，會(huì)產(chǎn)生額外的物流成本，并且會(huì)產(chǎn)生貨損，并且會(huì)產(chǎn)生很多的手續(xù)辦理的時(shí)間。5JU大陸橋物流聯(lián)盟

“1+4”聯(lián)合查驗(yàn)機(jī)制，就是以“聯(lián)合查驗(yàn)信息系統(tǒng)”為“一個(gè)平臺(tái)”，采取“共享獲取信息、共同開(kāi)箱查驗(yàn)、共認(rèn)鑒定結(jié)果、共通案情查辦”的“四步工作法”。通過(guò)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，取代以往貨物查驗(yàn)和口岸查驗(yàn)分開(kāi)操作、重復(fù)開(kāi)箱的做法，實(shí)現(xiàn)海事和海關(guān)“一次查驗(yàn)”。同時(shí)，利用大型集裝箱查驗(yàn)系統(tǒng)，完成“不掏箱”查驗(yàn)。5JU大陸橋物流聯(lián)盟

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連云港海事局墟溝海事處監(jiān)管科科長(zhǎng)雷永表示，連云港海事局在“1+4”聯(lián)合查驗(yàn)機(jī)制下，通過(guò)共享監(jiān)管資源、創(chuàng)新查驗(yàn)手段，會(huì)同連云港海關(guān)使用“H986”大型集裝箱查驗(yàn)系統(tǒng)開(kāi)展過(guò)境二手車(chē)“不掏箱”查驗(yàn)，即打開(kāi)箱門(mén)查驗(yàn)貨物外觀，核對(duì)裝箱照片，判斷電池是否采取防短路措施；再利用“H986”大型集裝箱查驗(yàn)系統(tǒng)對(duì)相應(yīng)集裝箱進(jìn)行機(jī)檢查驗(yàn)箱內(nèi)貨物整體狀況，判斷燃料箱是否為空。通過(guò)這種模式，單個(gè)集裝箱查驗(yàn)時(shí)間由原先36小時(shí)縮短至1小時(shí)，節(jié)約經(jīng)濟(jì)成本約6萬(wàn)元。5JU大陸橋物流聯(lián)盟

連云港新陸國(guó)際貨運(yùn)代理有限公司總經(jīng)理王嘯談到，“1+4”模式，跟海關(guān)聯(lián)合作業(yè)，節(jié)省了很多時(shí)間，第二，他們采用海關(guān)的X光設(shè)備進(jìn)行查驗(yàn)，避免了開(kāi)箱帶來(lái)的額外物流費(fèi)用和貨損。5JU大陸橋物流聯(lián)盟

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近年來(lái)，為了提高危險(xiǎn)貨物謊報(bào)瞞報(bào)違法行為查處的精準(zhǔn)度，連云港海事局創(chuàng)造性提出“數(shù)據(jù)共享，智能比對(duì)”的解決方案，即“將海事部門(mén)的船載危險(xiǎn)貨物申報(bào)信息、海關(guān)的進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)信息及港口企業(yè)的EDI信息進(jìn)行收集，利用智能查驗(yàn)系統(tǒng)進(jìn)行三方數(shù)據(jù)的初篩比對(duì)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的涉嫌謊報(bào)瞞報(bào)的集裝箱再進(jìn)行精準(zhǔn)查驗(yàn)”。隨著海關(guān)總署批復(fù)同意南京海關(guān)向連云港海事局共享使用部分進(jìn)出口報(bào)關(guān)數(shù)據(jù)，連云港海事局“海運(yùn)危險(xiǎn)貨物集裝箱智能選箱系統(tǒng)”上線開(kāi)展試運(yùn)行。5JU大陸橋物流聯(lián)盟

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連云港海事局墟溝海事處監(jiān)管科科長(zhǎng)雷永表示，“1+4”聯(lián)合查驗(yàn)機(jī)制從“一紙協(xié)議”升級(jí)為“一套系統(tǒng)”，從以往的“海里摸魚(yú)”轉(zhuǎn)變成了“網(wǎng)里捕魚(yú)”，真正實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)多跑路，將有限的執(zhí)法人員從繁雜的事務(wù)性工作中解放出來(lái)，更好地投入到維護(hù)海運(yùn)危險(xiǎn)貨物通道安全暢通的研究型工作當(dāng)中。5JU大陸橋物流聯(lián)盟

（來(lái)源：連云港手機(jī)臺(tái)）5JU大陸橋物流聯(lián)盟

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