十八部門提出18項要求 明確多式聯(lián)運發(fā)展目標(biāo)

近日，《交通運輸部等十八個部門關(guān)于進一步鼓勵開展多式聯(lián)運工作的通知》（以下簡稱《通知》）印發(fā)實施。《通知》從5個方面提出了18項具體任務(wù)要求，明確了到2020年力爭實現(xiàn)多式聯(lián)運貨運量比2015年增長1.5倍的發(fā)展總目標(biāo)。uwr大陸橋物流聯(lián)盟

多式聯(lián)運是依托兩種及以上運輸方式的有效銜接，提供全程一體化組織的貨物運輸服務(wù)，具有產(chǎn)業(yè)鏈條長、資源利用率高、綜合效益好等特點。uwr大陸橋物流聯(lián)盟

提升運輸服務(wù) 多式聯(lián)運可降低成本約30%uwr大陸橋物流聯(lián)盟

當(dāng)前，我國多式聯(lián)運發(fā)展水平仍然較低，運量規(guī)模僅占全社會貨運量的2.9%，遠低于美國的發(fā)展水平；海鐵集裝箱聯(lián)運比例為2.5%左右，而發(fā)達國家如美國為40%、法國為35%；運行效率不高，貨物中轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)運所耗費的成本約占全程物流成本的30%。uwr大陸橋物流聯(lián)盟

歐美國家經(jīng)驗表明，多式聯(lián)運能夠提高運輸效率30%左右，減少貨損貨差10%左右，可見通過多式聯(lián)運將更多中長距離公路貨運轉(zhuǎn)向鐵路和水運，將產(chǎn)生非常可觀的經(jīng)濟和社會效益。uwr大陸橋物流聯(lián)盟

交通運輸部運輸服務(wù)司巡視員王水平對人民財經(jīng)記者表示，加快多式聯(lián)運發(fā)展，有利于充分發(fā)揮不同運輸方式的比較優(yōu)勢和組合效率，對改進提升運輸服務(wù)、切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進物流業(yè)降本增效、培育經(jīng)濟發(fā)展新動能具有重大現(xiàn)實意義。uwr大陸橋物流聯(lián)盟

王水平表示，通過發(fā)展多式聯(lián)運，到2020年，如果公路中長距離運輸向鐵路轉(zhuǎn)移10%，交通運輸行業(yè)能源消耗將下降約1000萬噸標(biāo)準煤。uwr大陸橋物流聯(lián)盟

據(jù)綜合測算，目前我國多式聯(lián)運運量占全社會貨運量比重每提高1個百分點，可降低社會物流總費用約0.9個百分點，節(jié)約成本支出1000億元左右。uwr大陸橋物流聯(lián)盟

根據(jù)對重點企業(yè)多式聯(lián)運線路的調(diào)研，可以發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)的多式聯(lián)運線路運輸費用低于公路直達運輸費用，成本平均降低約30%。uwr大陸橋物流聯(lián)盟

以遼寧某物流公司經(jīng)營的廣州-哈爾濱的物流線路為例，單一公路運輸線路長度為3390公里，每標(biāo)準集裝箱運價為7800元。而水-鐵-公多式聯(lián)運線路長度為3160公里，每標(biāo)準集裝箱運價為4900元，可降低企業(yè)運輸費用37.2%。uwr大陸橋物流聯(lián)盟

促進降本增效 多式聯(lián)運上升為國家戰(zhàn)略uwr大陸橋物流聯(lián)盟

一直以來，黨中央、國務(wù)院都高度重視多式聯(lián)運發(fā)展工作，在《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2014-2020年）》等文件中均提出了發(fā)展多式聯(lián)運的要求。uwr大陸橋物流聯(lián)盟

事實上，多式聯(lián)運發(fā)展存在著市場環(huán)境不完善、協(xié)同銜接不順暢、法規(guī)標(biāo)準不適應(yīng)、先進技術(shù)應(yīng)用滯后等突出問題，成為綜合交通運輸體系建設(shè)的“短板”，亟待強化跨方式、跨行業(yè)、跨區(qū)域的政策統(tǒng)籌。uwr大陸橋物流聯(lián)盟

為統(tǒng)籌謀劃好多式聯(lián)運發(fā)展，交通運輸部、國家發(fā)改委、商務(wù)部、海關(guān)總署等十八個部門歷時一年時間，共同研究制定多式聯(lián)運發(fā)展的一攬子政策措施，加快《通知》的出臺。uwr大陸橋物流聯(lián)盟

記者從交通運輸部獲悉，《通知》是進入新世紀以來，多部門首次針對多式聯(lián)運發(fā)展進行聯(lián)合專項部署的重要文件，對指導(dǎo)我國多式聯(lián)運產(chǎn)業(yè)實踐、培育經(jīng)濟發(fā)展新動能、加快交通運輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革具有重要的現(xiàn)實意義和長遠影響。uwr大陸橋物流聯(lián)盟

“如此大范圍部門協(xié)同、央地攜手發(fā)力，為運輸與物流領(lǐng)域所罕見，彰顯出推進多式聯(lián)運發(fā)展的重要性、整體性、復(fù)雜性和艱巨性。” 交通運輸部規(guī)劃研究院綜合運輸所副所長譚小平告訴人民財經(jīng)，此次《通知》印發(fā)，充分借鑒了國際經(jīng)驗，進一步強化了國家層面的戰(zhàn)略導(dǎo)向，一定程度彌補了多式聯(lián)運頂層統(tǒng)籌謀劃不足的缺憾。uwr大陸橋物流聯(lián)盟

譚小平還表示，《通知》提出要加強不同運輸方式之間管理規(guī)則的銜接協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌制定有利于“門到門”一體化運輸組織的多式聯(lián)運服務(wù)規(guī)則，從而推動跨運輸方式快速轉(zhuǎn)運，促進降本增效。uwr大陸橋物流聯(lián)盟

王水平指出，《通知》的出臺，標(biāo)志著我國已將多式聯(lián)運發(fā)展上升為國家層面的制度安排，對推動解決跨方式轉(zhuǎn)運銜接不順、跨行業(yè)協(xié)同聯(lián)動不強、跨區(qū)域市場融合不足、跨國界貿(mào)易規(guī)則不統(tǒng)一等重大問題，具有積極意義和深遠影響。uwr大陸橋物流聯(lián)盟

不再設(shè)門檻 新理念推進多式聯(lián)動創(chuàng)新發(fā)展uwr大陸橋物流聯(lián)盟

《通知》提出，已依法獲得鐵路、道路、水路、航空貨物運輸以及無車承運、無船承運、郵政快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營資質(zhì)或者國際貨運代理備案的企業(yè)，可獨立開展與其主營業(yè)務(wù)相關(guān)的多式聯(lián)運經(jīng)營活動，或者聯(lián)合其他具有相關(guān)資質(zhì)的企業(yè)組織開展多式聯(lián)運經(jīng)營活動，不再對其增設(shè)新的行政審批事項。uwr大陸橋物流聯(lián)盟

“比如說物流企業(yè)會按照市場需求來進行多式聯(lián)運，自主選擇運輸組合方式，來服務(wù)老百姓。”王水平對以上內(nèi)容做出了詳細的解讀，多式聯(lián)運將不再增設(shè)門檻，各自取得各自行業(yè)的資格許可后，就可以開展相關(guān)行業(yè)的多式聯(lián)運。uwr大陸橋物流聯(lián)盟

《通知》還提出，要加快公路貨運市場治理，有序引導(dǎo)不合規(guī)車輛退出市場，為中長距離貨物運輸由公路有序轉(zhuǎn)移至鐵路、水路等運輸方式創(chuàng)造條件；要嚴格規(guī)范涉企收費行為，落實鐵路、港口等收費制度，切實減輕企業(yè)負擔(dān)。uwr大陸橋物流聯(lián)盟

此外，圍繞改善多式聯(lián)運發(fā)展的 “硬條件”和 “軟環(huán)境”兩方面，《通知》提出，要依托物流大通道，加快形成多式聯(lián)運網(wǎng)絡(luò)主骨架，完善節(jié)點設(shè)施布局；推進貨運樞紐集疏運體系建設(shè)，暢通轉(zhuǎn)運微循環(huán)系統(tǒng)。同時，《通知》明確提出，要強化多式聯(lián)運標(biāo)準與服務(wù)規(guī)則的有效銜接，健全法律法規(guī)，不斷增強多式聯(lián)運發(fā)展的軟實力。uwr大陸橋物流聯(lián)盟

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