國(guó)辦發(fā)文推行物流全程“一單制”

國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委的《營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境推動(dòng)交通物流融合發(fā)展實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）于今日公布?！斗桨浮诽岢?，推行物流全程“一單制”。推進(jìn)單證票據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化，以整箱、整車等標(biāo)準(zhǔn)化貨物單元為重點(diǎn)，制定推行企業(yè)互認(rèn)的單證標(biāo)準(zhǔn)，形成綠色暢行物流單。構(gòu)建電子賦碼制度，明確賦碼資源管理、分配規(guī)則，形成包含貨單基本信息的唯一電子身份，實(shí)現(xiàn)電子標(biāo)簽碼在物流全鏈條、全環(huán)節(jié)互通互認(rèn)以及賦碼信息實(shí)時(shí)更新和共享。Q1u大陸橋物流聯(lián)盟

我國(guó)交通與物流融合發(fā)展不足，交通樞紐和物流園區(qū)布局不銜接、多式聯(lián)運(yùn)和供應(yīng)鏈物流發(fā)展滯后、運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化信息化規(guī)模化水平較低等問題仍較為突出，未能有效發(fā)揮交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，在一定程度上制約了物流業(yè)整體水平的提高。Q1u大陸橋物流聯(lián)盟

為此，《方案》指出，要以提質(zhì)、降本、增效為導(dǎo)向，以融合聯(lián)動(dòng)為核心，充分發(fā)揮企業(yè)的市場(chǎng)主體作用，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化精準(zhǔn)銜接，改革體制機(jī)制，創(chuàng)新管理模式，加強(qiáng)現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用，推動(dòng)交通物流一體化、集裝化、網(wǎng)絡(luò)化、社會(huì)化、智能化發(fā)展，構(gòu)建交通物流融合發(fā)展新體系。到2018年，初步形成開放共享的交通物流體系，全社會(huì)物流總費(fèi)用占GDP的比率較2015年降低1個(gè)百分點(diǎn)以上；到2020年，建成設(shè)施一體銜接、信息互聯(lián)互通、市場(chǎng)公平有序、運(yùn)行安全高效的交通物流發(fā)展新體系，全社會(huì)物流總費(fèi)用占GDP的比率較2015年降低2個(gè)百分點(diǎn)。Q1u大陸橋物流聯(lián)盟

《方案》要求，加強(qiáng)重點(diǎn)城市繞城高速公路建設(shè)，強(qiáng)化超大、特大城市出入城道路與高速公路銜接，減少過(guò)境貨物對(duì)城市交通的干擾。鼓勵(lì)城市充分利用骨干道路，分時(shí)段、分路段實(shí)施城市物流配送，有效減少貨物裝卸、轉(zhuǎn)運(yùn)、倒載次數(shù)。Q1u大陸橋物流聯(lián)盟

《方案》明確，制實(shí)施推進(jìn)物流大通道建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃和鐵路集裝箱運(yùn)輸規(guī)劃，做好骨干物流通道布局，到2020年初步形成集裝箱運(yùn)輸骨干通道。在長(zhǎng)三角、珠三角等客貨流密集地區(qū)，研究推進(jìn)客貨分流的鐵路、公路通道建設(shè)。有序推進(jìn)面向全球、連接內(nèi)陸的國(guó)際聯(lián)運(yùn)通道建設(shè)，加強(qiáng)口岸后方通道能力建設(shè)，開辟一批跨境多式聯(lián)運(yùn)走廊。Q1u大陸橋物流聯(lián)盟

《方案》鼓勵(lì)開展跨國(guó)聯(lián)運(yùn)服務(wù)。構(gòu)建國(guó)際便利運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)海外集結(jié)點(diǎn)，增加便利運(yùn)輸協(xié)定的過(guò)境站點(diǎn)和運(yùn)輸線路，開展中歐、中亞班列運(yùn)輸。鼓勵(lì)快遞企業(yè)發(fā)展跨境電商快遞業(yè)務(wù)，建設(shè)國(guó)際分撥中心、海外倉(cāng)，加快海外物流基地建設(shè)。在具備條件的城市建設(shè)集貨物換裝、倉(cāng)儲(chǔ)、中轉(zhuǎn)、集拼、配送等作業(yè)為一體的綜合性海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所。Q1u大陸橋物流聯(lián)盟

《方案》支持行業(yè)協(xié)會(huì)及會(huì)員企業(yè)制定出臺(tái)綠色暢行物流單實(shí)施方案，加快推廣“一單制”，實(shí)現(xiàn)一站托運(yùn)、一次收費(fèi)、一單到底。推動(dòng)集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)、鐵公聯(lián)運(yùn)兩個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域在“一單制”運(yùn)輸上率先突破。大力發(fā)展鐵路定站點(diǎn)、定時(shí)刻、定線路、定價(jià)格、定標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)輸，加強(qiáng)與“一單制”便捷運(yùn)輸制度對(duì)接。Q1u大陸橋物流聯(lián)盟

《方案》要求建立健全企業(yè)首站負(fù)責(zé)、安全互認(rèn)、費(fèi)用清算等相關(guān)制度。建立政府服務(wù)、企業(yè)管理、第三方監(jiān)督的保障體系，確保企業(yè)對(duì)用戶需求及時(shí)響應(yīng)和反饋。研究實(shí)施對(duì)賦碼貨物單元從起運(yùn)地經(jīng)運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)環(huán)節(jié)至目的地的全程監(jiān)督服務(wù)，對(duì)物流各環(huán)節(jié)及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整和應(yīng)急處置，確保銜接順暢。Q1u大陸橋物流聯(lián)盟

《方案》提出，研究出臺(tái)交通物流信息公開和數(shù)據(jù)開放相關(guān)管理辦法。加強(qiáng)各類平臺(tái)信用記錄歸集，逐步形成覆蓋物流業(yè)所有法人單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者的信用信息檔案，根據(jù)信用評(píng)價(jià)實(shí)行分類監(jiān)管，建立實(shí)施“紅黑名單”制度和預(yù)警警示企業(yè)、懲戒失信企業(yè)、淘汰嚴(yán)重失信企業(yè)的機(jī)制。Q1u大陸橋物流聯(lián)盟

《方案》明確，加大政策支持。國(guó)土資源部門要合理界定交通物流公益設(shè)施的范圍，加大用地支持，在建設(shè)用地指標(biāo)等方面給予保障。利用財(cái)政性資金和專項(xiàng)建設(shè)基金，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)投資，加大信貸投放，支持綜合交通物流樞紐建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備生產(chǎn)推廣和綠色包裝、公共服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)等。支持交通物流企業(yè)通過(guò)發(fā)行債券、股票上市等方式多渠道融資。Q1u大陸橋物流聯(lián)盟

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