重慶檢驗(yàn)檢疫局服務(wù)“渝新歐”班列紀(jì)實(shí)

2016年1月4日，習(xí)近平總書記來到重慶果園港調(diào)研，聽取長江上游航運(yùn)中心建設(shè)和鐵路公路水路聯(lián)運(yùn)等情況介紹，聽說“渝新歐”國際鐵路沿線國家實(shí)現(xiàn)一次報(bào)關(guān)查驗(yàn)、全線放行，他贊賞“挺好”。這一聲“挺好”來得并不容易。回首這幾年，“渝新歐”經(jīng)歷了由慢到快、由少到多、由小到大的發(fā)展歷程，它向前邁進(jìn)的每一步都與重慶檢驗(yàn)檢疫密切相伴。986大陸橋物流聯(lián)盟

由慢到快986大陸橋物流聯(lián)盟

“比空運(yùn)省、比海運(yùn)快”是“渝新歐”最吸引人的優(yōu)勢。“渝新歐”班列從中國重慶始發(fā)，經(jīng)新疆出境，進(jìn)入哈薩克斯坦、俄羅斯、白俄羅斯、波蘭至德國杜伊斯堡，全程11000公里，僅需13天，比江海聯(lián)運(yùn)節(jié)約30多天，運(yùn)行成本僅為空運(yùn)的五分之一。其實(shí)，運(yùn)行線路早就存在，但是沒有經(jīng)過統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，這1萬多公里的路程要走二十幾天。為了讓這條大通道發(fā)揮作用，2011年定時(shí)、定點(diǎn)、定線、定車、定價(jià)的“五定”國際貨運(yùn)班列“渝新歐”誕生。為了讓“渝新歐”跑得再快一點(diǎn)，重慶檢驗(yàn)檢疫局可謂用心良苦。2011年，與新疆、深圳和黑龍江等11個(gè)沿邊沿海直屬檢驗(yàn)檢疫局建立起“進(jìn)口直通、出口直放”的直通放行工作機(jī)制。出口貨物通過口岸不再查驗(yàn)，直接放行；進(jìn)口貨物通過口岸只作集裝箱外表消毒處理，放行至重慶口岸完成檢驗(yàn)檢疫工作。2014年，重慶局與重慶海關(guān)協(xié)作，在重慶鐵路口岸全面實(shí)施通關(guān)單無紙化和關(guān)檢“三個(gè)一”通關(guān)模式。2015年11月，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶檢驗(yàn)檢疫認(rèn)證監(jiān)管合作聯(lián)動(dòng)機(jī)制備忘錄在渝簽署，陜西、新疆、重慶和云南等十地檢驗(yàn)檢疫認(rèn)證監(jiān)管互認(rèn)。這一系列檢驗(yàn)檢疫一體化和貿(mào)易便利化舉措確保了“渝新歐”鐵路運(yùn)營、渝深鐵海聯(lián)運(yùn)、渝滬鐵水聯(lián)運(yùn)3條出境大通道的便捷通關(guān)，實(shí)現(xiàn)鐵路口岸即檢即放、驗(yàn)放“零等待”，口岸通關(guān)時(shí)間普遍縮短4天以上。986大陸橋物流聯(lián)盟

由少到多986大陸橋物流聯(lián)盟

回程貨源不足是所有中歐班列都要面對(duì)的問題。截至2015年10月底，全國共開行中歐班列1070班，其中回程僅207班。2013年，重慶市市長黃奇帆在“渝新歐”首趟回程貨班列的歡迎儀式上曾感言：“渝新歐”的生命力在于回程貨。986大陸橋物流聯(lián)盟

如何幫助“渝新歐”回程貨源由少變多？重慶局想到了拓展重慶的口岸功能，在4年時(shí)間內(nèi)幫助重慶設(shè)立了進(jìn)口汽車、進(jìn)口肉類、進(jìn)口水果和進(jìn)口水生動(dòng)物等一系列指定口岸，擴(kuò)大重慶口岸進(jìn)口商品種類。隨著全國跨境電商試點(diǎn)城市落戶重慶，重慶局按照“進(jìn)得來、管得住、放得快、可追溯”的原則，結(jié)合電商新興業(yè)態(tài)的特點(diǎn)，探索跨境電商小批量進(jìn)口免于強(qiáng)制性認(rèn)證特殊監(jiān)測監(jiān)管工作。小家電、手機(jī)、便攜式電腦、兒童安全座椅、兒童推車和玩具等需要強(qiáng)制CC認(rèn)證的商品能在重慶通過電商模式順利進(jìn)口。“渝新歐”的回程貨充實(shí)起來了。德國汽車、意大利瓷磚和白俄羅斯啤酒紛紛搭乘“渝新歐”班列來到中國。如今，“渝新歐”回程貨源覆蓋到歐洲多國的汽車及零部件、機(jī)械裝備、日用品、化妝品和食品等，去程穩(wěn)定在每周4至5班，回程穩(wěn)定在每周3至4班，去回程開行比例穩(wěn)定在1.5:1。2015年，“渝新歐”開行257班，其中回程101班，回程班列開行頻率同比增長140%，第三季度回程數(shù)量首次超過去程，是所有中歐班列開行頻率最高、雙向開行最穩(wěn)定的班列。自2011年1月28日開行以來，“渝新歐”共開行了480班，占全國中歐班列的42%，位居第一位，實(shí)現(xiàn)貨值占整個(gè)經(jīng)新疆阿拉山口出入境的80%以上，已經(jīng)成為中歐鐵路大通道的主要載體。986大陸橋物流聯(lián)盟

由小到大986大陸橋物流聯(lián)盟

如果說三年前是重慶垂直整合的筆電產(chǎn)業(yè)撐起了“渝新歐”，由此帶動(dòng)了重慶對(duì)外貿(mào)易的飛速增長，那么，今天“渝新歐”卻被認(rèn)為是重慶對(duì)外開放的“撒手锏”。事實(shí)上，這條連通中國中西部地區(qū)與歐洲的新絲綢之路從來都不只屬于重慶，它對(duì)于中國西部，對(duì)于世界還有著更大的想象空間。在“渝新歐”的示范帶動(dòng)下，2012年初，武漢、長沙、鄭州和成都等中西部城市相繼開通由新疆阿拉山口出境到歐洲的貨運(yùn)班列，給中國內(nèi)陸開放注入了活力。重慶、四川、湖北和云南等中西部檢驗(yàn)檢疫局的合作日趨緊密，一系列先行先試的區(qū)域通檢便利化措施得到質(zhì)檢總局的認(rèn)可，為2015年全國檢驗(yàn)檢疫通關(guān)一體化的順利實(shí)施做出了探索。986大陸橋物流聯(lián)盟

對(duì)于“渝新歐”，重慶局有著更大的想像空間。2015年5月，質(zhì)檢總局和重慶市人民政府聯(lián)合舉辦了首屆“一帶一路”檢驗(yàn)檢疫高層國際研討會(huì)。“一帶一路”沿線主要國家主管部門部級(jí)負(fù)責(zé)人和相關(guān)官員參加會(huì)議。這是中國政府提出“一帶一路”發(fā)展愿景和行動(dòng)計(jì)劃之后，中國與沿線國家在檢驗(yàn)檢疫領(lǐng)域開展的第一次多邊合作與交流活動(dòng)。在質(zhì)檢總局的支持下，重慶局主動(dòng)加強(qiáng)與“渝新歐”沿線主要貿(mào)易國家的雙邊交流和磋商，有效消除農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入、檢驗(yàn)檢疫制度分歧和積極應(yīng)對(duì)國外技術(shù)性貿(mào)易措施，為“渝新歐”擴(kuò)量增效奠定了基礎(chǔ)。986大陸橋物流聯(lián)盟

“渝新歐”大通道一端連接歐盟經(jīng)濟(jì)中心區(qū)域，貫穿新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶；一端連接長江經(jīng)濟(jì)帶，并通過江海聯(lián)運(yùn)延伸到海上絲綢之路。“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶通過“渝新歐”在重慶無縫對(duì)接。奔跑的“渝新歐”必將為兩大國家戰(zhàn)略注入更多的實(shí)踐內(nèi)涵，而這其中也必將留下重慶檢驗(yàn)檢疫的印記。986大陸橋物流聯(lián)盟

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