"十二五"收官看交通:進(jìn)入黃金發(fā)展期 成就世界矚目

“十二五”是中國交通運輸需求與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速增長的時期，中國綜合交通運輸體系進(jìn)入黃金發(fā)展期，鐵路、公路、民航、內(nèi)河航道及港口、城市交通等領(lǐng)域取得世界矚目的成就。“十三五”時期要高度關(guān)注整體運輸效率及服務(wù)水平的提升，特別強化公路、鐵路、民航等不同交通方式之間的銜接，為客、貨運輸提供安全、高效、便捷的交通運輸服務(wù)。同時，綜合交通運輸要注重對中西部及老少邊窮地區(qū)的支撐，通過擴大公路、鐵路等覆蓋，發(fā)揮綜合交通運輸對貧困地區(qū)的帶動作用。Byy大陸橋物流聯(lián)盟

綜合交通黃金發(fā)展期：成就世界矚目Byy大陸橋物流聯(lián)盟

“十二五”期間是中國交通運輸需求快速增長的時期，在強大的經(jīng)濟需求支撐下，中國從2013年開始已經(jīng)成為世界第一的貨物貿(mào)易大國，國際和國內(nèi)兩個市場的運輸需求進(jìn)一步增加。“十二五”期間是中國交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施快速增長的時期，2014年，中國國家綜合交通網(wǎng)絡(luò)總里程達(dá)到480.8萬公里（統(tǒng)計數(shù)據(jù)主要包括鐵路、公路、內(nèi)河航道、管道等），是本世紀(jì)初期的3倍。Byy大陸橋物流聯(lián)盟

當(dāng)前鐵路的發(fā)展，尤其是高速鐵路發(fā)展取得世界矚目的成就。2014年，中國鐵路營業(yè)里程達(dá)到11.2萬公里，居世界第2位，其中設(shè)計時速250公里以上的高速鐵路營業(yè)里程達(dá)到1.6萬公里，遙遙領(lǐng)先其它國家，規(guī)模約占全球高鐵里程的60%。隨著“四縱四橫”國家高速鐵路主骨架基本建成，高速鐵路網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)連接全國超過一半的人口規(guī)模50萬以上城市。中國鐵路復(fù)線率50.8%，電氣化里程6.5萬公里，電化率58.3%，鐵路運輸整體技術(shù)發(fā)展水平在全球處于前列，以高速鐵路為核心的裝備制造業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建筑行業(yè)已經(jīng)成為我國參與全球合作的主導(dǎo)品牌。Byy大陸橋物流聯(lián)盟

公路保持較快發(fā)展趨勢。高速公路已經(jīng)建成超“一流”的網(wǎng)絡(luò)，2014年中國公路總里程446.4萬公里，居世界第2位，建成高速公路總里程達(dá)到11.2萬公里，居世界第1位，通過高速公路能夠快速、便捷通達(dá)全國主要縣市，城鄉(xiāng)均等化的公路運輸服務(wù)基本建立，全國通公路的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）占全國鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總數(shù)的99.98%，通公路的建制村占全國建制村總數(shù)的99.8%。Byy大陸橋物流聯(lián)盟

民用航空運輸市場已經(jīng)成長為全球最具活力的航空運輸市場。2014年，中國民用航空運輸旅客量達(dá)到3.8億人次，居世界第2位，覆蓋全國主要城市的航空機場節(jié)點和航空運輸樞紐體系正在建立，截止2014年，中國擁有頒證運輸機場202個，定期航班通航城市198個，旅客吞吐量1000萬人次以上的機場數(shù)量達(dá)到24個，北京首都機場旅客吞吐量連續(xù)5年穩(wěn)居世界第2，上海浦東機場貨郵吞吐量連續(xù)7年位居世界第3，在全球機場客運吞吐量前20名機場中，美國有6個，中國有北京、香港、廣州、上海浦東4個；全球民航業(yè)利潤中與中國民航相關(guān)的比例高達(dá)60%以上。Byy大陸橋物流聯(lián)盟

內(nèi)河航道及港口規(guī)模與體量巨大。港口吞吐量連續(xù)多年穩(wěn)居全球榜首，2014年，在全球港口貨物吞吐量前10大港口中，以寧波-舟山港為首的中國港口占據(jù)8席，承擔(dān)全球10大港口81.5%的運量。2014年，中國內(nèi)河航道通航里程12.63萬公里，其中等級航道6.54萬公里，占總里程的51.8%，內(nèi)河航道通航里程位居世界第1位。Byy大陸橋物流聯(lián)盟

城市交通保持持續(xù)增長態(tài)勢。城市道路總長度達(dá)到35.2萬公里，年均增長4.7%，城市道路總面積達(dá)到68.3億平方米，年均增長6.8%。2014年公共汽電車運營線路總長度達(dá)到81.78萬公里，年均增長6%，有22個城市開通軌道交通，運營線路總長度達(dá)到3173公里，前四年平均增長394公里，其中上海和北京兩市城市軌道規(guī)模分別達(dá)到587公里和527公里，位列全球城市前兩名。Byy大陸橋物流聯(lián)盟

矛盾凸顯：規(guī)模巨大但效率不高 體系構(gòu)建任務(wù)日益緊迫Byy大陸橋物流聯(lián)盟

如同硬幣的兩面，“十二五”期間中國綜合交通在取得巨大發(fā)展成就的同時也同時積累了結(jié)構(gòu)性、體系性等一系列矛盾。Byy大陸橋物流聯(lián)盟

綜合交通運輸體系的低效率已經(jīng)成為國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、綜合競爭力提升的絆腳石，當(dāng)前社會物流成本仍然明顯偏高。過去三十年間，我國利用低勞動力成本、低環(huán)境成本、低用地成本在國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中取得競爭優(yōu)勢，但是由于高物流成本、高交易成本、高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)成本，導(dǎo)致我國企業(yè)在國際競爭中的優(yōu)勢越來越小，尤其是企業(yè)的物流成本占銷售額的比例，中國高達(dá)20%~40%，發(fā)達(dá)國家僅有9.5%~10%；社會物流成本與GDP的比值中國18%，美國僅8.5%，美國制造業(yè)之所以可以復(fù)興，就是利用了其物流和能源成本的比較優(yōu)勢，來對沖中國勞動力成本的比較優(yōu)勢。Byy大陸橋物流聯(lián)盟

港口量大質(zhì)不高，航運中心建設(shè)相對滯后。雖然目前我國已成為世界制造業(yè)中心，港口規(guī)模位居全球第一，全球港口吞吐量前20名中中國獨占14個，但是在全球航運中心排名前十名中只有香港和上海兩個。港口處于第一代航運中心發(fā)展階段，以生產(chǎn)要素配置、基礎(chǔ)航運為主，港口建設(shè)力不足，可持續(xù)性弱，沿海內(nèi)陸銜接不夠，港城互動弱，港口運營模式單一。港口硬件基礎(chǔ)設(shè)施條件較好，航運服務(wù)、綜合環(huán)境等軟實力待提升, 質(zhì)化競爭嚴(yán)重，缺乏合理分工。各地政府投資熱導(dǎo)致港口無序競爭，建設(shè)相對過剩，腹地重疊，貨物單一，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)同質(zhì)化，相互合作協(xié)調(diào)少。Byy大陸橋物流聯(lián)盟

高鐵發(fā)展與城市銜接不夠緊密。高鐵作為中國亮麗的名片，對于促進(jìn)國家城鎮(zhèn)化發(fā)展，推進(jìn)東、中、西部不同區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型具有重大意義。但從高鐵與城市發(fā)展關(guān)系來看，由于“條塊分割”的體制制約及地方房地產(chǎn)開發(fā)的利益驅(qū)動，全國高鐵站設(shè)站總體選址區(qū)位以新區(qū)新站為主，新站開發(fā)嚴(yán)重滯后于城市發(fā)展，且缺乏與城市中心區(qū)域的有效交通聯(lián)系，大大制約了高鐵效率和高鐵對城市發(fā)展的引導(dǎo)作用。高鐵站點布局和周邊開發(fā)不協(xié)調(diào)，引發(fā)對各地借高鐵造城可能帶來大片空城的隱憂，多地在城郊高鐵站周邊開發(fā)新城，由于一些新城地處偏遠(yuǎn)，就業(yè)、服務(wù)等資源匱乏，市場購買力明顯不足，有些新城被規(guī)劃為集生產(chǎn)、居住、商貿(mào)、休閑為一體的復(fù)合型城市系統(tǒng)，實際建設(shè)中許多項目存在停滯現(xiàn)象。Byy大陸橋物流聯(lián)盟

航空運輸組織效率不高，國際航空樞紐建設(shè)滯后。從全球機場來看，我國機場總體距離國際樞紐機場還有較大差距，表現(xiàn)在國際旅客少，國際旅客吞吐量前30位無中國機場；中轉(zhuǎn)比例低，目前北京、上海等機場中轉(zhuǎn)比例均不到10%，距離國際樞紐機場如法蘭克福機場的54%、戴高樂機場32%有相當(dāng)差距；機場服務(wù)水平有待提升，主要表現(xiàn)在中轉(zhuǎn)時間MCT較長，如北京首都國際機場國內(nèi)轉(zhuǎn)國際的中轉(zhuǎn)時間普遍在2小時以上，與巴黎戴高樂機場、韓國仁川機場等普遍在1小時以內(nèi)差距較大。機場管理滯后于需求，機場網(wǎng)絡(luò)集中在少數(shù)幾個區(qū)域，全球61個最大機場中，準(zhǔn)點離港表現(xiàn)最差的7個機場均位于中國大陸，其中上海虹橋機場、上海浦東機場和杭州蕭山機場墊底。航權(quán)管理政策制定滯后，目前僅有10個城市開放第五航權(quán)，第六航權(quán)完全沒有不開放。國際航空運輸?shù)倪^境免簽等受到一定的政策因素制約。Byy大陸橋物流聯(lián)盟

城市交通擁堵問題日益突出。擁堵正在從一線、二線城市向三、四線城市擴散，包括一些縣城在內(nèi)，都已經(jīng)面臨擁堵問題。交通擁堵治理的迫切性已經(jīng)上升到國家層面，李克強總理向人大做2015年政府工作報告，提出要“堅決治理污染、擁堵等城市病，讓出行更方便、環(huán)境更宜居”。軌道交通與城市綜合開發(fā)結(jié)合不夠，部分城市軌道交通運營線路缺乏充足的客流支撐，另外不少城市發(fā)展核心地區(qū)仍然缺少軌道交通有力支持，同時市場參與的力度不夠，在政府主導(dǎo)投資的模式下，負(fù)債率逐年攀升。Byy大陸橋物流聯(lián)盟

從全球視角重新布局 提升運輸效率及服務(wù)水平Byy大陸橋物流聯(lián)盟

全球化進(jìn)程加速推進(jìn)，綜合交通運輸體系總體架構(gòu)及布局需要重新審視。“十三五”時期，世界經(jīng)濟增長格局、國際產(chǎn)業(yè)分工體系、能源資源版圖、地緣政治環(huán)境等都在發(fā)生深刻變化。隨著國家“一帶一路”戰(zhàn)略的的實施推進(jìn)，國家開放格局由“東向開放”向“全面開放”轉(zhuǎn)變，國家綜合交通運輸體系需要從全球視角進(jìn)行重新定位、布局。Byy大陸橋物流聯(lián)盟

面向“十三五”全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，綜合交通運輸體系要重點突破。綜合交通運輸體系在強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、補足短板的基礎(chǔ)上，“十三五”時期要高度關(guān)注整體運輸效率及服務(wù)水平的提升，特別強化公路、鐵路、民航等不同交通方式之間的銜接，為客、貨運輸提供安全、高效、便捷的交通運輸服務(wù)；另一方面，綜合交通運輸要注重對中西部及老少邊窮地區(qū)的支撐，通過擴大公路、鐵路等覆蓋，發(fā)揮綜合交通運輸對貧困地區(qū)的帶動作用。Byy大陸橋物流聯(lián)盟

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