泛亞鐵路，打通中國-東盟 “黃金走廊”

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近日，關(guān)于泛亞鐵路的“喜訊”不斷：先是中泰鐵路項目年內(nèi)啟動，預(yù)計3年內(nèi)完成;越南媒體稱，該國計劃新修一條至老撾的鐵路，并入由中國主導(dǎo)建設(shè)的泛亞鐵路網(wǎng)。中泰鐵路項目意義何在?泛亞鐵路網(wǎng)的前景如何?又面臨怎樣的困難?泛亞鐵路的建設(shè)對于直接受益者云南省又將產(chǎn)生怎樣的影響?qPC大陸橋物流聯(lián)盟

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中泰鐵路成范例qPC大陸橋物流聯(lián)盟

有關(guān)中泰兩國合建鐵路的各種消息終于不再滿天飛，近日，李克強(qiáng)總理在會見泰國外長敦·巴穆威奈的時候直言這條鐵路是雙方合作的重點和亮點，并希望早日開工。qPC大陸橋物流聯(lián)盟

更早之前，九月底，在出席中國—東盟博覽會時，泰國總理特使、副總理塔納薩表示，目前，泰中雙方正密切合作，確保鐵路項目盡快落實，工程有望在今年年內(nèi)上馬。qPC大陸橋物流聯(lián)盟

專家認(rèn)為，中泰鐵路將成為范例：不僅是中國“一帶一路”倡議與泰國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃有效對接的范例，還是中國高鐵在東南亞地區(qū)甚至世界范圍打出口碑和品牌的范例。qPC大陸橋物流聯(lián)盟

這一項目對于中泰兩國來說，無疑是雙贏。對于泰國而言，中泰鐵路合作利好其經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。中國鐵建東南亞公司總經(jīng)理朱錫均表示，中泰鐵路建成運營之后，從昆明到曼谷的往返鐵路客運票價約為每人3600泰銖(約合700元)，相當(dāng)于飛機(jī)票價的一半或1/3，貨運費用相當(dāng)于航空費用的1/9，大幅降低了物流成本，為泰國農(nóng)產(chǎn)品出口中國進(jìn)一步提供了便利。qPC大陸橋物流聯(lián)盟

此外，中泰鐵路泰國境內(nèi)全長約867公里，鐵路設(shè)計時速為250公里，實際運行時速為180公里，為客貨兩用鐵路，中方提供的鐵路建設(shè)方案不僅減少了建設(shè)成本，還為未來升級到高鐵留下了規(guī)劃空間。項目實施上，中方不僅為泰國提供了“多選項”的貸款模式，還提出了對泰方鐵路人才的中長期培訓(xùn)方案。qPC大陸橋物流聯(lián)盟

對于中國而言，中泰鐵路是未來雙方在港口、機(jī)場等基礎(chǔ)設(shè)施方面加強(qiáng)合作的第一步。在東南亞地區(qū)范圍內(nèi)，中泰鐵路向北連接老撾萬象，直達(dá)昆明，向南通往馬來西亞和新加坡，是東南亞互聯(lián)互通戰(zhàn)略和泛亞鐵路規(guī)劃中的重要一環(huán)。qPC大陸橋物流聯(lián)盟

中國社科院亞太所副所長、東南亞研究中心主任韓鋒在接受媒體采訪時透露，中泰鐵路項目一波三折。此前，泰國前一屆政府曾與中國簽訂項目，但因泰國政局變動而夭折。這次泰國政府敲定中泰鐵路項目的更多考量在于中國提供的方案更具質(zhì)量和價格優(yōu)勢，符合泰國的需求。qPC大陸橋物流聯(lián)盟

中泰鐵路合作包括4條路線：曼谷—坎桂、坎桂—瑪塔卜、坎桂—呵叻、呵叻—廊開，形成一個“人”字形，縱貫泰國曼谷以北的南北國土，途徑不同的地質(zhì)，有一定的修建難度。qPC大陸橋物流聯(lián)盟

韓鋒分析，如順利推進(jìn)，中泰鐵路項目能產(chǎn)生一定的示范效應(yīng)。在東南亞國家中，泰國和美國、日本、印度、歐洲等大國的關(guān)系都不錯，大國間的口碑比較中立、“平衡”，因此這條鐵路的成功在國際間能夠樹立可信度，其他國家參考的可能性也較大。qPC大陸橋物流聯(lián)盟

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深化合作的“黃金走廊”qPC大陸橋物流聯(lián)盟

“中泰鐵路項目被認(rèn)為是泛亞鐵路的突破口。”一名專家說。qPC大陸橋物流聯(lián)盟

泛亞鐵路是一個統(tǒng)一的、貫通歐亞大陸的貨運鐵路網(wǎng)絡(luò)，2006年11月10日亞洲18個國家的代表在韓國釜山正式簽署《亞洲鐵路網(wǎng)政府間協(xié)定》，籌劃了近半個世紀(jì)的泛亞鐵路網(wǎng)計劃得以落實。qPC大陸橋物流聯(lián)盟

按照《亞洲鐵路網(wǎng)政府間協(xié)定》的規(guī)劃，一張連通歐亞大陸的四線鐵路網(wǎng)成型：包括連接朝鮮半島、俄羅斯、中國、蒙古國、哈薩克斯坦等國直達(dá)歐洲的北部通道;連接中國南部、緬甸、印度、伊朗、土耳其等國的南部通道;連接俄羅斯、中亞、波斯灣的南北通道;連接中國、東盟及中南半島的中國-東盟通道。這4條線路將連接起28個國家和地區(qū)，總里程達(dá)8萬多公里。qPC大陸橋物流聯(lián)盟

泛亞鐵路中國-東盟通道包括東、中、西三條線，都是從云南昆明出發(fā)，經(jīng)過越南、柬埔寨、老撾、緬甸等國，在泰國曼谷匯合后經(jīng)吉隆坡直達(dá)終點新加坡。qPC大陸橋物流聯(lián)盟

按照泛亞鐵路的規(guī)劃，泰國處于中線，是泛亞鐵路貫穿中南半島的關(guān)鍵一段。qPC大陸橋物流聯(lián)盟

中老鐵路屬于泛亞鐵路東南亞網(wǎng)絡(luò)中線的一部分，未來它可以與泰國、馬來西亞相連，并向南延伸至新加坡。作為泛亞鐵路網(wǎng)最南端的路線，一條從馬來西亞首都吉隆坡通往新加坡的高鐵預(yù)計將于2015年底動工。qPC大陸橋物流聯(lián)盟

在泛亞鐵路西線，從中國云南到緬甸的鐵路醞釀已久。中國工程院院士、中鐵隧道集團(tuán)副總工程師王夢恕表示，這條鐵路的方案已經(jīng)落實，相應(yīng)的國內(nèi)路段已經(jīng)開工。qPC大陸橋物流聯(lián)盟

東、西、中三條線路在曼谷以南的部分基本一樣，其主要區(qū)別只是從云南經(jīng)過哪個國家進(jìn)入泰國的選擇。qPC大陸橋物流聯(lián)盟

專家認(rèn)為，泛亞鐵路是連接中國與東南亞的“黃金走廊”，對促進(jìn)中國與東南亞國家深化合作具有重要作用。qPC大陸橋物流聯(lián)盟

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云南將變成鐵路樞紐qPC大陸橋物流聯(lián)盟

建設(shè)泛亞鐵路，對于云南來說，是天賜的機(jī)遇。qPC大陸橋物流聯(lián)盟

云南與越南、老撾、緬甸接壤，但這個有4000多公里邊境線的省份，多年來卻只有一條鐵路與外國相連。遍布高山和大河的云南，在21世紀(jì)初，鐵路里程只有全國的3%，是中國鐵路覆蓋率最低的省份之一。qPC大陸橋物流聯(lián)盟

去年以來，3條泛亞鐵路的中國段獲得國家發(fā)改委批復(fù)，分別是大(理)瑞(麗)鐵路、玉(溪)磨(憨)鐵路、祥(云)臨(滄)鐵路，這幾條鐵路的終點都位于邊境，它們的修建不僅可以積極努力打通“中越、中老、中緬、中緬印”的四大出境通道、對接?xùn)|南亞段的泛亞鐵路，也對云南本地的基礎(chǔ)設(shè)施改善有很大影響。qPC大陸橋物流聯(lián)盟

目前，云南段云桂、滬昆客專的修建正如火如荼，其中橋梁隧道就占到總路線60%以上，難度高，但完工后也能大大提升火車的運行速度，從昆明到長沙只需4小時，到上海只需8小時。qPC大陸橋物流聯(lián)盟

相關(guān)專家表示，一旦密集的鐵路網(wǎng)形成，那么改善的將不只是云南一個省和東盟之間的運輸能力，而是整個中國甚至東亞地區(qū)與東盟的運輸能力。同時，云南也將從一個內(nèi)陸省份變成能夠“通江達(dá)海”的無水內(nèi)陸港，由鐵路運輸?shù)哪┒俗兂设F路樞紐。qPC大陸橋物流聯(lián)盟

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戰(zhàn)略意義凸顯qPC大陸橋物流聯(lián)盟

對于中國來說，泛亞鐵路在經(jīng)濟(jì)、政治、戰(zhàn)略上具有重要意義。qPC大陸橋物流聯(lián)盟

從貨運的角度講，這樣的陸地長距離運輸格局十分必要。一位浙江商人稱，從浙江往巴基斯坦運貨，走海運要比走陸路便宜很多，但如果是新商品搶占市場，用速度快很多的鐵路運貨，先期進(jìn)入市場的新貨就可以憑時間差賣出非常好的價錢。qPC大陸橋物流聯(lián)盟

云南省社會科學(xué)院副院長賀圣達(dá)認(rèn)為，從中國的角度看，中國在地理上處在泛亞鐵路網(wǎng)東西南北交會較為有利的位置，這對于中國和其他亞洲國家的經(jīng)貿(mào)互通和經(jīng)濟(jì)融合大有裨益。此外，四大走廊開工建設(shè)，也為我國鐵路裝備、車軸電纜、機(jī)電設(shè)備、工程建設(shè)等產(chǎn)業(yè)帶來商機(jī)。qPC大陸橋物流聯(lián)盟

有分析師認(rèn)為，鐵路是一種重要的戰(zhàn)略通道，雖然它造價巨大，運費也高于海運，但它是戰(zhàn)略通道多元化的一部分，能夠分擔(dān)海上戰(zhàn)略通道的風(fēng)險。qPC大陸橋物流聯(lián)盟

目前，中國進(jìn)口石油經(jīng)過馬六甲海峽的數(shù)量約占石油進(jìn)口總量的70%以上，每天通過馬六甲海峽的船只約60%在為中國運送貨物。據(jù)統(tǒng)計，全球60%的海盜襲擊都發(fā)生在馬六甲海峽;同時，馬六甲地區(qū)也是海洋地震活躍帶;此外，這一地區(qū)國際關(guān)系也比較復(fù)雜。“馬六甲地區(qū)不出事則已，一旦出事就很麻煩。”中國社會科學(xué)院的石油問題專家任海平認(rèn)為。根據(jù)測算，如果把伊朗的原油運輸?shù)街袊F路運輸將比目前的海路運輸距離縮短一半左右，“泛亞鐵路的修建具有重要的戰(zhàn)略意義。”qPC大陸橋物流聯(lián)盟

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不可忽視的困境qPC大陸橋物流聯(lián)盟

泛亞鐵路這一概念在上世紀(jì)60年代就提出來了，盡管亞洲各國在2006年簽署了泛亞鐵路建設(shè)的協(xié)定，但真正實施起來卻面臨不小的難度。qPC大陸橋物流聯(lián)盟

從技術(shù)上看，最大的障礙是亞洲的鐵路軌距不同。東南亞國家絕大多數(shù)使用軌距為1000毫米的窄軌;中國、伊朗、土耳其的鐵路是軌距1435毫米的標(biāo)準(zhǔn)軌。qPC大陸橋物流聯(lián)盟

計劃中的泛亞鐵路網(wǎng)還存在著幾處斷節(jié)，尤其是緬甸和泰國之間還沒有鐵路，要把中國、泰國和孟加拉國連接起來需要重新修一條穿越緬甸的鐵路。另外，亞洲現(xiàn)有的鐵路多數(shù)年代久遠(yuǎn)，總體上需要更新?lián)Q代，而不僅僅是更換類似鐵軌、信號燈等部分硬件。例如，從云南到緬甸或泰國的鐵路大都修建于19世紀(jì)八九十年代，還有多條鐵路上甚至缺少足夠的貨運車廂。qPC大陸橋物流聯(lián)盟

“這些工程需要長期、持續(xù)和大規(guī)模的投入，資金問題是一個主要障礙。”中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院南亞東南亞研究所副研究員宋清潤表示。qPC大陸橋物流聯(lián)盟

不過，籌建中的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行將緩解這一問題。2015年6月29日，《亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行協(xié)定》簽署儀式在北京舉行，亞投行57個意向創(chuàng)始成員國財長或授權(quán)代表出席了簽署儀式。截至2015年9月30日，共有52個國家正式簽署該《協(xié)定》。各方商定，將于2015年年底之前，經(jīng)合法數(shù)量的國家批準(zhǔn)后，該《協(xié)定》即告生效，亞投行正式成立。qPC大陸橋物流聯(lián)盟

作為政府間性質(zhì)的亞洲區(qū)域多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)，亞投行將按照多邊開發(fā)銀行的模式和原則運營，重點支持亞洲地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。qPC大陸橋物流聯(lián)盟

另外，已經(jīng)成立的金磚銀行及絲路基金也可為泛亞鐵路的建設(shè)提供資金。qPC大陸橋物流聯(lián)盟

但建設(shè)泛亞鐵路或者更大范圍的互聯(lián)互通，需要克服的并不只是資金問題，還有一個更大的困難，即國家間的協(xié)調(diào)。泛亞鐵路是多邊的協(xié)調(diào)，國家越多，協(xié)同的難度就越大，這里面不僅有經(jīng)濟(jì)和基礎(chǔ)設(shè)施的考慮，還有政治、安全、民族等多重因素，對于泛亞鐵路中的任何一條線，多國協(xié)商、談判可能都不是一件輕而易舉的事情。qPC大陸橋物流聯(lián)盟

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