海關(guān)出臺“一帶一路”建設(shè)16條措施
2015-06-03 09:21:10
Landbridge平臺
近日,海關(guān)總署制定服務(wù)“一帶一路”建設(shè)實施方案,以“推進互聯(lián)互通實現(xiàn)關(guān)通天下”為目標,重點從“暢順大通道、提升大經(jīng)貿(mào)、深化大合作”3個方面推出16條措施,著力暢順大通道、提升大經(jīng)貿(mào)、深化大合作,加強跨部門合作、跨地區(qū)合作和國際海關(guān)合作,推動形成全方位、立體化、網(wǎng)絡(luò)化的互聯(lián)互通,全力服務(wù)“一帶一路”建設(shè)。
暢順大通道
以促進互聯(lián)互通為目標,主要包括統(tǒng)籌口岸發(fā)展布局,創(chuàng)新口岸管理模式,推進國際物流大通道建設(shè),促進海上運輸通道建設(shè),推動口岸管理相關(guān)部門信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助和推進“一帶一路”區(qū)域通關(guān)一體化改革等6項措施。
在支持口岸建設(shè)方面,在編制國家口岸發(fā)展規(guī)劃和口岸開放年度審理計劃時優(yōu)先考慮“一帶一路”沿線地區(qū)項目。通過口岸立法改革,支持在內(nèi)陸地區(qū)國際鐵路貨物運輸沿線主要站點和重要內(nèi)河港口合理設(shè)立直接辦理貨物進出境手續(xù)的查驗場所,擴大內(nèi)陸地區(qū)口岸對外開放。
在促進海陸通道建設(shè)方面,海關(guān)將“海陸并舉,雙向推進”,完善內(nèi)陸和沿海沿邊海關(guān)的協(xié)作機制,加強管理部門合作和區(qū)域執(zhí)法合作,暢通陸海交通主干線,推動打造陸海統(tǒng)籌、東西互濟的全方位對外開放新格局。支持重要海上戰(zhàn)略支點城市開展中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù),完善過境貨物海關(guān)監(jiān)管模式,拓展利用境外港口開展內(nèi)貿(mào)貨物跨境運輸業(yè)務(wù)等。
在加快推動口岸“三互”方面,主要措施包括積極推進國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè),全面推進“一站式作業(yè)”,整合監(jiān)管設(shè)施資源,創(chuàng)新粵港、粵澳口岸開放和通關(guān)管理模式等。
提升大經(jīng)貿(mào)
以促進與沿線國家經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)合作為目標,主要包括支持各地擴大對外開放、支持企業(yè)“走出去”、支持新型貿(mào)易業(yè)態(tài)發(fā)展、推動與沿線國家共建自由貿(mào)易區(qū)、發(fā)揮海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場所政策優(yōu)勢等5項措施。
在支持各地提高對外開放水平方面,海關(guān)將重點支持新疆、福建“一帶一路”兩大核心區(qū)建設(shè),抓好海關(guān)總署支持新疆開放型經(jīng)濟發(fā)展25條措施的落實,加快研究制定海關(guān)總署支持福建建設(shè)21世紀海上絲綢之路核心區(qū)的政策措施。
在支持企業(yè)走出去方面,海關(guān)將完善出境加工、進境維修等相關(guān)管理措施,研究實施適應(yīng)“走出去”企業(yè)物資回運的完稅價格審核辦法,推動我國優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)走出去、優(yōu)勢產(chǎn)能轉(zhuǎn)出去、技術(shù)標準帶出去。
在支持新型貿(mào)易業(yè)態(tài)發(fā)展方面,海關(guān)將支持符合條件的“一帶一路”沿線城市開展跨境電子商務(wù),支持擴大市場采購貿(mào)易方式試點,支持融資租賃、期貨保稅交割、檢測維修等新型貿(mào)易業(yè)態(tài)發(fā)展,培育貿(mào)易新增長點,推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。
在發(fā)揮海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場所政策優(yōu)勢方面,海關(guān)將對絲綢之路經(jīng)濟帶沿線地區(qū)設(shè)立海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域給予政策傾斜。支持中越、中老、中蒙等跨境經(jīng)濟合作區(qū)建設(shè),在有條件的跨境經(jīng)濟合作區(qū)探索實行“一線放寬,二線管住、區(qū)內(nèi)自由、封閉運行”的管理模式。
深化大合作
以提升與沿線國家貿(mào)易便利化水平為目標,大力推進與沿線國家海關(guān)等口岸執(zhí)法機構(gòu)的國際合作,促進“一帶一路”區(qū)域內(nèi)信息流、資金流、貨物流的安全暢通流動。主要包括豐富國際合作的內(nèi)容與機制、突出重點推進海關(guān)雙邊國際合作、深化海關(guān)區(qū)域國際合作、積極參與多邊合作不斷擴大海關(guān)影響力、打造一批促進互聯(lián)互通合作項目典范5項舉措。
在加強國際海關(guān)高層互動方面,海關(guān)將通過一系列高層互動活動,形成沿線國家海關(guān)參與“一帶一路”建設(shè)的強大推動力和凝聚力。
在合作機制創(chuàng)新方面,依托上海海關(guān)學院成立“一帶一路”國際海關(guān)能力建設(shè)培訓基地,建立“一帶一路”海關(guān)教育培訓合作專項資金,搭建更加廣泛的教育培訓合作平臺,加強與沿線國家海關(guān)人員培訓合作。
在多雙邊及區(qū)域合作方面,將推進與沿線國家和地區(qū)海關(guān)在聯(lián)合監(jiān)管、AEO互認、安全智能貿(mào)易航線、風險管理、數(shù)據(jù)交換、執(zhí)法、能力建設(shè)等多領(lǐng)域的雙邊務(wù)實合作,提高邊境口岸通行效率、維護邊境安全。
在合作經(jīng)驗復制推廣方面,海關(guān)將積極總結(jié)“渝新歐”“鄭歐”“長安號”等西向國際貨運班列的國際海關(guān)合作經(jīng)驗,繼續(xù)加強與境內(nèi)外鐵路、郵政、口岸相關(guān)部門的合作,建立中歐通道鐵路運輸、口岸通關(guān)協(xié)調(diào)機制,促進國際通關(guān)、換裝、多式聯(lián)運有機銜接,打造“中歐班列”品牌。
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