"渝新歐"架起新絲綢之路 國際認(rèn)證敞開口岸大門

百年前，“左挾右?guī)А⒖伛S便捷”的重慶因?qū)ν忾_埠通商，成為長江上游最大的洋貨分銷中心和土貨購運(yùn)中心。百年后的今天，重慶處在“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶“Y”字形大通道的連接點(diǎn)上。作為“渝新歐”國際鐵路大通道的起點(diǎn)，沙坪壩區(qū)有幸站在了內(nèi)陸開放的前沿，承載著內(nèi)陸開放高地建設(shè)的重要使命。2014年，沙坪壩區(qū)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額1816.1億元，占重慶市進(jìn)出口總額的30%。在對外經(jīng)濟(jì)工作中，我們面對了汽車及零部件、電子計(jì)算機(jī)等產(chǎn)品通關(guān)檢驗(yàn)新問題，面對了CCC認(rèn)證（中國）、CE認(rèn)證（歐盟）、GS認(rèn)證（德國）、UL認(rèn)證（美國）、BSMI認(rèn)證（臺灣）等證書互認(rèn)的新問題。為此，提高對國際認(rèn)證的認(rèn)識，加強(qiáng)對認(rèn)證工作的重視，已經(jīng)成為沙坪壩區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展中的一項(xiàng)重要任務(wù)。認(rèn)證認(rèn)可是國際公認(rèn)的國家質(zhì)量基礎(chǔ)，是進(jìn)出口企業(yè)及產(chǎn)品的“護(hù)照”和“簽證”，更是發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)的技術(shù)支撐。沙坪壩區(qū)將依托口岸優(yōu)勢，加速開放步伐，不斷加強(qiáng)認(rèn)證認(rèn)可工作，助推經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型升級，服務(wù)內(nèi)陸開放口岸“大平臺、大通道、大產(chǎn)業(yè)、大環(huán)境”的發(fā)展。wkj大陸橋物流聯(lián)盟

推行體系認(rèn)證，提升管理水平，優(yōu)化開放“大平臺”wkj大陸橋物流聯(lián)盟

按照市委、市政府的布局，我們重點(diǎn)建設(shè)了西部現(xiàn)代物流園和西永綜合保稅區(qū)兩大開放平臺，同時(shí)依托“渝新歐”樞紐的區(qū)位優(yōu)勢，全面建設(shè)鐵路保稅物流中心（B型）、西部進(jìn)口整車國際展示交易中心、內(nèi)陸國際郵件互換中心、保稅商品展示交易中心等一批重要項(xiàng)目，著力打造樞紐、口岸、保稅區(qū)“三合一”的開放平臺。wkj大陸橋物流聯(lián)盟

西部現(xiàn)代物流園定位為立足重慶、服務(wù)西部、輻射全國，統(tǒng)籌西部物流大通道建設(shè)。在重慶市質(zhì)監(jiān)局的大力支持下，物流園管委會引入國際IS09001質(zhì)量管理體系認(rèn)證，強(qiáng)化干部職工服務(wù)意識，實(shí)行“人機(jī)聯(lián)動”的崗位責(zé)任制，縮短了流程審批時(shí)間，細(xì)化了工作質(zhì)量考核，減少了管理成本。全面實(shí)施5S現(xiàn)場管理，創(chuàng)造整潔衛(wèi)生的工作場所，提升了口岸國際形象。鐵路集裝箱單箱裝卸作業(yè)時(shí)間由原來的10分鐘縮短到3分鐘，大大提高了集裝箱卡車進(jìn)出貨場效率。wkj大陸橋物流聯(lián)盟

推進(jìn)開放平臺建設(shè)，下一步要總結(jié)好物流園經(jīng)驗(yàn)，以開展國家級物流服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范單位創(chuàng)建活動為契機(jī)，推動口岸管理、服務(wù)水平全面升級。在政府機(jī)構(gòu)、口岸管理相關(guān)單位和入駐企業(yè)全面開展質(zhì)量管理體系認(rèn)證，提高招商引資的服務(wù)效率，增強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量的信譽(yù)度，提升物流裝運(yùn)的安全水平。示范引領(lǐng)帶動，在口岸設(shè)施、轄區(qū)工程的招投標(biāo)等方面，優(yōu)先采購使用獲證企業(yè)及產(chǎn)品，確保各建設(shè)項(xiàng)目保質(zhì)保量，保障鐵路口岸的安全運(yùn)行。推動制度創(chuàng)新，促進(jìn)園區(qū)組織機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理體系和績效管理有效融合，在多試聯(lián)運(yùn)、倉儲裝卸、跨境電商、認(rèn)證咨詢等行業(yè)中，總結(jié)推廣一批先進(jìn)典型。wkj大陸橋物流聯(lián)盟

推動國際互認(rèn)，促進(jìn)快速通關(guān)，暢通物流“大通道”wkj大陸橋物流聯(lián)盟

通關(guān)效率是影響中歐貿(mào)易物流時(shí)間和成本的主要因素之一，市委、市政府協(xié)調(diào)“渝新歐”沿途六國海關(guān)，促成了六國便捷通關(guān)協(xié)議，大幅度降低了“渝新歐”運(yùn)行的時(shí)間、經(jīng)濟(jì)成本。2011年，“渝新歐”率先打通了亞歐經(jīng)濟(jì)的陸上通道，架起“新絲綢之路”，改變了過去“內(nèi)陸開放無通道、一江春水向東流”的格局，為亞洲經(jīng)濟(jì)脈搏注入了強(qiáng)大活力。wkj大陸橋物流聯(lián)盟

在國家質(zhì)檢總局等部門的大力支持下，鐵路口岸順利通過西部首個(gè)汽車整車進(jìn)口資格綜合驗(yàn)收，口岸汽車檢測取得國家認(rèn)監(jiān)委大、小“3C”和小批量檢測資質(zhì)認(rèn)可。德國寶馬汽車公司投入20輛4系列轎車，順利通過“渝新歐”鐵路試運(yùn)行，以往進(jìn)口車輛手續(xù)需要一年，而這次只用了一周。截至去年底，全國各地累計(jì)開行的中歐鐵路集裝箱班列中，“渝新歐”進(jìn)出口貨值約占80%，口岸的集散能力正日益顯現(xiàn)。wkj大陸橋物流聯(lián)盟

作為重慶鐵路口岸的重要“操盤手”，沙坪壩區(qū)在市委、市政府提供良好外部環(huán)境的基礎(chǔ)上，提高認(rèn)證水平，推動國際互認(rèn)，進(jìn)一步推動出口商品快速通關(guān)，力促“渝新歐”物流大通道更為暢通便捷。主要抓好三方面工作；一是結(jié)合“渝新歐”對外貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，主動引導(dǎo)園區(qū)和進(jìn)出口企業(yè)通過國際質(zhì)量、能源、環(huán)境管理等體系認(rèn)證，提高企業(yè)管理水平，提升對接國際標(biāo)準(zhǔn)的能力和水平。二是各職能部門互相協(xié)作，主動為企業(yè)提供全程指導(dǎo)，幫扶出口企業(yè)實(shí)施國際認(rèn)證，合理規(guī)避進(jìn)口國技術(shù)貿(mào)易障礙。三是積極配合市委、市政府談判和建設(shè)進(jìn)程，深化與“渝新歐”鐵路沿途國家認(rèn)證認(rèn)可合作，促進(jìn)檢驗(yàn)檢測國際互認(rèn)，推動認(rèn)證一體化。wkj大陸橋物流聯(lián)盟

保障產(chǎn)品質(zhì)量，接軌國際標(biāo)準(zhǔn)，布局升級“大產(chǎn)業(yè)”wkj大陸橋物流聯(lián)盟

當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)正處于深度結(jié)構(gòu)調(diào)整期，國際產(chǎn)業(yè)分工格局加快重組，發(fā)達(dá)國家力圖以各種顯性和隱性的貿(mào)易壁壘，拒發(fā)展中國家的產(chǎn)品于千里之外。在這樣的背景下，重慶經(jīng)濟(jì)外向度能從原來的15%上升到去年的50%左右，原因就在于市委、市政府高度重視提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，用技術(shù)和質(zhì)量鞏固內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢態(tài)。wkj大陸橋物流聯(lián)盟

致力外向型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育內(nèi)外貿(mào)易一體化標(biāo)準(zhǔn)管理企業(yè)。園區(qū)和口岸要搭建好物流服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化信息公共平臺、筆記本電腦標(biāo)準(zhǔn)信息公共平臺，為企業(yè)提供國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，通報(bào)國際相關(guān)認(rèn)證檢測信息。發(fā)揮沙坪壩區(qū)教育培訓(xùn)特色產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)“認(rèn)證服務(wù)+教育培訓(xùn)”產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，吸引國際國內(nèi)著名認(rèn)證公司集聚沙坪壩區(qū)，開拓電腦、物流、金融、會展等行業(yè)國際認(rèn)證和人力資源資格培訓(xùn)，提升認(rèn)證認(rèn)可對區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的拉動作用。大力實(shí)施“質(zhì)量強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，加強(qiáng)名牌產(chǎn)品培育，引導(dǎo)企業(yè)廣泛開展強(qiáng)制認(rèn)證和自愿性認(rèn)證，提升“重慶造”美譽(yù)度，向中亞甚至歐盟輸出中國品牌。wkj大陸橋物流聯(lián)盟

加強(qiáng)口岸監(jiān)管，維護(hù)市場各方利益，營造發(fā)展“大環(huán)境”wkj大陸橋物流聯(lián)盟

鐵路口岸作為現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的核心，需要借鑒國際國內(nèi)科學(xué)管理手段，提高通關(guān)檢驗(yàn)和物流服務(wù)的監(jiān)管水平，維護(hù)市場競爭活力，保護(hù)各方合法利益，營造良好的投資環(huán)境。wkj大陸橋物流聯(lián)盟

政府職能部門要依法履行職責(zé)，加強(qiáng)口岸監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管模式。一是全面簡政放權(quán)，在工商登記、生產(chǎn)許可、海關(guān)通關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等領(lǐng)域開展一系列的改革創(chuàng)新，實(shí)行“一口受理”、“先證后核”、“先入?yún)^(qū)、后報(bào)關(guān)”、“單一窗口”監(jiān)管模式。二是提升電子監(jiān)管信息化水平，建成西永、兩路、寸灘與口岸保稅區(qū)之間的專用通道，完善海關(guān)通道電子監(jiān)管系統(tǒng)，使得進(jìn)出口貨物實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、庫房、港區(qū)與口岸的無縫銜接。三是加大對歐盟和中亞地區(qū)，特別是俄羅斯、伊朗等國技術(shù)貿(mào)易法規(guī)的研究與應(yīng)對，向社會公布認(rèn)證認(rèn)可信息，增強(qiáng)中外貿(mào)易商信心，促進(jìn)“渝新歐”回程貨物組織。四是推動完善區(qū)域協(xié)作聯(lián)動機(jī)制，實(shí)現(xiàn)與國內(nèi)其他口岸的監(jiān)管信息互通、結(jié)果互認(rèn)、執(zhí)法互助，促進(jìn)重慶鐵路口岸建設(shè)成為西部進(jìn)出口商品的分撥中心。wkj大陸橋物流聯(lián)盟

發(fā)展物流最忌單向運(yùn)輸，而中歐班列普遍面臨著回程貨物不足的問題。為優(yōu)化運(yùn)行線路，降低物流成本，市委、市政府作出了多項(xiàng)創(chuàng)舉，與多國組建了渝新歐（重慶）物流有限公司，在沿線建成10個(gè)貨物集散中心等。目前，園區(qū)正加緊推進(jìn)鐵路保稅物流中心、進(jìn)口整車交易中心、國際郵包運(yùn)輸?shù)软?xiàng)目。未來，我們將進(jìn)一步擴(kuò)大口岸政策與資源優(yōu)勢，增加進(jìn)出口商品法檢目錄，簡化檢驗(yàn)檢疫手續(xù)，縮短產(chǎn)品進(jìn)出口周期。鼓勵(lì)大眾開展跨境電商創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)新零星貨物集散方式，集聚“螞蟻搬家”效應(yīng)，驅(qū)動搭界“互聯(lián)網(wǎng)+”的經(jīng)營新業(yè)態(tài)，打造中國西部外貿(mào)企業(yè)的最佳發(fā)展區(qū)。wkj大陸橋物流聯(lián)盟

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