中國西安港：構(gòu)建絲路經(jīng)濟帶新樞紐

2014-12-20 17:06:53
Landbridge平臺

今天，澳大利亞的牛奶能夠通過國際直達業(yè)務(wù)進入西安市場，內(nèi)陸地區(qū)進出口貨物的流程和模式已經(jīng)徹底改變。“CNXAG”——中國西安港的響亮“身份證”，昭示著“西安港”成為連接“一帶一路”戰(zhàn)略的重要國際中轉(zhuǎn)樞紐，實現(xiàn)內(nèi)陸港國際貿(mào)易新“大陸橋”的勃興。V3b大陸橋物流聯(lián)盟

港口吞吐量快速增長V3b大陸橋物流聯(lián)盟

　　12月18日13時（當(dāng)?shù)貢r間），1.8萬箱澳大利亞純牛奶從澳大利亞墨爾本港上船，直發(fā)“西安港”。20余天后，西安市民將喝上純正的澳洲牛奶。這是“西安港”納入國際貿(mào)易與運輸體系后開展的首單陸海國際直達業(yè)務(wù)，陜西西安的進出口業(yè)務(wù)從此告別轉(zhuǎn)關(guān)，步入嶄新的國際直達時代。

　 “CNXAG”：西安港獲得國際貿(mào)易“身份證”

　 61900100是“西安港”的國家代碼，其中“61”為陜西的行政區(qū)劃代碼，“9”代表“內(nèi)陸港”，“001”為港口在這一范圍內(nèi)的序號，“00”為港口的業(yè)務(wù)拓展碼；國際代碼為“CNXAG”，CN表示中國，XAG代表“西安港”。國家代碼和國際代碼的申報成功和正式啟用，使“西安港”成為我國首個獲得這兩個代碼的內(nèi)陸型港口。

　港口代碼是港口在貿(mào)易運輸活動中重要的身份識別標識，既相當(dāng)于港口的“身份證”，也是港口的“郵政編碼”。這其中包括兩個代碼資質(zhì)：一是國家代碼，獲得此代碼意味著成為國家認可的內(nèi)陸型港口，并納入港口統(tǒng)計體系中；二是國際代碼，只有擁有這一代碼，才能真正成為國際貿(mào)易與運輸網(wǎng)絡(luò)中的節(jié)點，與世界各大港口開展直接的物流貿(mào)易。

　 “以前，我們從澳洲墨爾本港發(fā)貨到西安，要先到沿海城市港口排隊等待報關(guān)，再經(jīng)鐵路轉(zhuǎn)運到達目的地。運輸時間周期長、物流倉儲成本高。”西安德佰進出口貿(mào)易有限公司總經(jīng)理續(xù)智明說，以往他們在沿海港口報關(guān)、商檢需要約35天，現(xiàn)在通過“西安港”貨運進口，從澳大利亞到西安的時間由過去的50多天一下子縮減到了20多天，物流和倉儲成本也大幅降低。按照計算，一個40尺的集裝箱大約可以節(jié)省近2000元，物流成本降低了約15%。此后，西安德佰進出口貿(mào)易有限公司所進口的澳大利亞純牛奶，在西安市場上的價格將下幅30%-40%。

　 6年前，為了提升陜西的外向型經(jīng)濟，不沿海、不沿邊的陜西人創(chuàng)造性地提出了“內(nèi)陸港”的理念，設(shè)想“海鐵聯(lián)運讓港口功能平移內(nèi)陸”，并付諸艱苦的實踐。2010年4月20日，西安保稅物流中心正式通過海關(guān)總署等四部委聯(lián)合驗收，7月1日，西安鐵路集裝箱中心竣工開通，標志著西安國際陸港口岸服務(wù)功能初步成型。2013年11月28日，“長安號”國際貨運班列開行，開啟了中國內(nèi)陸港發(fā)展的新紀元。經(jīng)過長期實踐，陜西建設(shè)國際內(nèi)陸港的模式已經(jīng)得到了廣大內(nèi)陸城市擴大開發(fā)開放路徑的普遍認同。

　“西安港”納入國際貿(mào)易與運輸體系后，將徹底改變內(nèi)陸地區(qū)進出口貨物的流程和模式，從而改善外向型經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境，為建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶“五通”原則路徑中的“貿(mào)易暢通”提供強大推力。

　未獲得港口代碼前，西安開展國際貿(mào)易運輸進出口的模式是：進口時，國際聯(lián)程貨運提單目的港只能選擇我國擁有代碼的沿海港口，貨物到達沿海港口就會辦理清關(guān)；出口時，貨物從西安報關(guān)運至具有該代碼的沿海港口進行轉(zhuǎn)關(guān)后，才正式進入國際運輸流程并開具國際貨運提單。這樣一來，從沿海港口運至西安的鐵路運輸距離就不屬于國際運輸范疇，與國際運輸有關(guān)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)要素只能選擇在沿海港口聚集，不利于我省外向型經(jīng)濟的發(fā)展，也增加了陜西進出口的時間成本和運輸倉儲成本。

　而獲得代碼后的進出口模式是：進口時，可在國際聯(lián)程貨運提單上將目的港直接填為“西安港”，貨物到達西安后再清關(guān)；出口時，貨物在西安港報關(guān)后就正式進入國際貨運流程并開具國際貨運提單。這不僅能夠為貨主節(jié)約成本，提高資金流轉(zhuǎn)速度，帶來更快更多的貿(mào)易，還將聚集貨代、金融、保險等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升城市的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平。

　隨著“西安港”的發(fā)展，大批進出口、物流、代理、保險、金融等國際貿(mào)易相關(guān)的企業(yè)將聚集西安市。這，一方面將提高陜西現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，特別是生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的質(zhì)量和體量，擴大進出口貿(mào)易額，提升外向型經(jīng)濟發(fā)展水平；另一方面也將帶來大量的就業(yè)崗位和創(chuàng)業(yè)機遇，為外向型經(jīng)濟人才和有志于創(chuàng)業(yè)的年輕人搭建大展拳腳的平臺，使內(nèi)陸地區(qū)的外向型經(jīng)濟人才不再“東南飛”。

　　國際多式聯(lián)運中心：連接“一帶一路”的結(jié)合點

　陜西、西安地處我國幾何中心，具有承東啟西、連接南北的重要戰(zhàn)略地位。“一帶一路”在西安連接，能夠有效利用西安的地緣、交通優(yōu)勢，提高物流和經(jīng)貿(mào)效率，貫通我國雙向開放的物流經(jīng)貿(mào)大通道，對全方位開放格局起到?jīng)Q定性的影響。從歷史、地緣、基礎(chǔ)等多方面考量，西安有條件成為“一帶一路”的連接點，“西安港”有條件成為連接“一帶一路”戰(zhàn)略的重要國際中轉(zhuǎn)樞紐。

　絲綢之路經(jīng)濟帶“新起點”應(yīng)是能夠有效聯(lián)通東西南北的樞紐節(jié)點，應(yīng)具備擔(dān)當(dāng)“貿(mào)易暢通、道路聯(lián)通”功能的核心載體。該載體在物理形態(tài)上要發(fā)揮樞紐、通道、平臺的功能，成為西安建設(shè)“一高地六中心”中的金融商貿(mào)物流中心、更好發(fā)揮“新起點”的輻射帶動功能。

　 “西安港”將內(nèi)陸地區(qū)與沿海地區(qū)通過多式聯(lián)運無縫對接，是溝通內(nèi)陸與“一帶一路”的交通樞紐，是連接“一帶一路”的重要結(jié)合點，是陜西、西安區(qū)位優(yōu)勢和交通樞紐優(yōu)勢的集中體現(xiàn)。將“西安港”打造為國際多式聯(lián)運中心、絲綢之路經(jīng)濟帶商貿(mào)物流中心，是實現(xiàn)“道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通”的重要路徑。

　 “即便是先天性的區(qū)位優(yōu)勢，無論是西安，抑或陜西，并未將其轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。”陜西物流行業(yè)不愿具名的分析人士稱，要將城市發(fā)展初期所依賴的區(qū)位交通優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為城市轉(zhuǎn)型升級期所需要的核心競爭力，必然要求綜合性的樞紐載體出現(xiàn)。

　 “此時，作為物流貿(mào)易重要樞紐的‘西安港’，納入國際貿(mào)易與運輸網(wǎng)絡(luò)中，步入始發(fā)港/目的港序列，后續(xù)發(fā)揮空間將無限豐富。”上述陜西物流行業(yè)人士稱。陜西省社會科學(xué)院學(xué)術(shù)委員會副主任張寶通說，西安港納入國際貿(mào)易運輸體系，將會對內(nèi)陸地區(qū)，尤其是絲綢之路經(jīng)濟帶沿線的發(fā)展，起到明顯的戰(zhàn)略性支撐作用。

　西安市副市長、西安國際港務(wù)區(qū)黨工委書記韓松介紹：“在絲綢之路經(jīng)濟帶戰(zhàn)略構(gòu)想提出后，我們結(jié)合國家發(fā)展大勢，對西安國際港務(wù)區(qū)進行了全新定位，即打造絲綢之路經(jīng)濟帶上最大的內(nèi)陸型國際中轉(zhuǎn)樞紐港；同時，我們將服務(wù)的區(qū)域明確為‘絲綢之路經(jīng)濟帶’、連通‘21世紀海上絲綢之路’，將港口形態(tài)明確為內(nèi)陸型港口，將港口功能明確為國際中轉(zhuǎn)樞紐。”

　然而，對于外向型經(jīng)濟并不發(fā)達的陜西而言，能否滿足港口貿(mào)易的貨源呢？對此，西安國際港務(wù)區(qū)負責(zé)人稱，獲取代碼之后，西安港將成為地處內(nèi)陸的海港喂給港和調(diào)需港，以及內(nèi)陸地區(qū)其他陸港的母港，構(gòu)建“小支線+大支線+干線”的國際運輸大通道。

　內(nèi)陸港啟航：國際貿(mào)易新“大陸橋”

　十八屆三中全會《決定》提出：“加快同周邊國家和區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)，推進絲綢之路經(jīng)濟帶、海上絲綢之路建設(shè)，形成全方位開放新格局。”這充分表明，以“港”為代表的基礎(chǔ)設(shè)施平臺在暢通新亞歐大陸橋、實現(xiàn)亞歐經(jīng)濟一體化建設(shè)方面有著重要作用。

　 “天下商埠之興衰，視水陸舟車而轉(zhuǎn)移。”縱觀世界，海運在經(jīng)濟全球化中的核心作用越發(fā)明顯，而內(nèi)陸港口則是內(nèi)陸城市融入以海運為主導(dǎo)的國際運輸體系的重要橋梁。北美最大的內(nèi)陸港——美國CIC聯(lián)運中心，就是以內(nèi)陸型港口為核心，借助發(fā)達的鐵路運輸網(wǎng)絡(luò)，使芝加哥成為了與美國東西海岸10多個港口建立起海鐵聯(lián)運關(guān)系的多式聯(lián)運中心，是芝加哥作為內(nèi)陸城市發(fā)展的重要依托。“西安港”的建設(shè)，既有利于將西安納入以海運為主導(dǎo)的國際運輸體系，更有利于西安借鑒沿海港口經(jīng)濟模式，推動外向型經(jīng)濟快速發(fā)展。

　目前，西安國際港務(wù)區(qū)已全面開展了“西安港”EDI中心（全球貨運數(shù)據(jù)交換中心）的頂層框架設(shè)計和建設(shè)工作。通過EDI中心的建設(shè)，可以克服與沿海港口和沿邊口岸在物理空間上的距離障礙，構(gòu)建起以“西安港”為核心的通江達海的網(wǎng)絡(luò)功能，為吸引港口、貿(mào)易相關(guān)要素在西安的集聚創(chuàng)造條件，從而支撐西安現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

　另外，“西安港”港口總體規(guī)劃已啟動編制，根據(jù)多式聯(lián)運樞紐要素集中布局的原則，“西安港”的多式聯(lián)運、裝卸、倉儲等基礎(chǔ)功能和配套功能已圍繞西安鐵路集裝箱中心站、新筑鐵路綜合貨場、公路港而布局，將滿足公鐵聯(lián)運的無障礙銜接。因此，“西安港”的空間選址緊鄰鐵路中心站，將包括已建成的鐵路集裝箱中心站、待建的新筑綜合貨場、規(guī)劃建設(shè)的公路港等三大基礎(chǔ)功能，形成港口核心功能作業(yè)區(qū)。

　西安國際港務(wù)區(qū)新聞發(fā)言人李釗說：“國際、國內(nèi)代碼的正式啟用，使西安港真正擁有了參與國際貿(mào)易的身份證。下一步，我們還要結(jié)合市場的需求，給市場主體提供更好的服務(wù)，加快功能建設(shè)，加快口岸建設(shè)，提升配套服務(wù)能力。”

　權(quán)威人士表示，“西安港”的建設(shè)發(fā)展，有利于國際貿(mào)易及國際物流相關(guān)要素，尤其是高端要素在陜西和西安集聚，為發(fā)展外向型經(jīng)濟奠定堅實基礎(chǔ)，對西安、陜西乃至整個西北地區(qū)發(fā)展外向型經(jīng)濟起到推動和示范作用，也為國內(nèi)如火如荼的內(nèi)陸港事業(yè)起到積極的引領(lǐng)作用。

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