連云港定位為新歐亞大陸橋經(jīng)濟走廊起點城市

2014-12-12 19:05:55
Landbridge平臺

　　在國家排名第28位、在江蘇排名第25位，這是連云港(8.72, -0.52, -5.63%)開發(fā)區(qū)成立30周年的一個現(xiàn)實。

　　連云港市委常委、開發(fā)區(qū)黨工委書記關(guān)永健說，在江蘇，有的不是國家級的開發(fā)區(qū)規(guī)模更大、實力更強。

　　現(xiàn)在，這個成立于1984年的首批國家級開發(fā)區(qū)要進(jìn)行“第三次創(chuàng)業(yè)”。

　　不過，第三次創(chuàng)業(yè)并不是追求規(guī)模，而是追求特色。

　　商務(wù)部在最近的國家級開發(fā)區(qū)會議上也明確，30年來的同質(zhì)化現(xiàn)象已是突出的事實。這個首批國家級開發(fā)區(qū)如何實現(xiàn)在新常態(tài)下的轉(zhuǎn)型？

　　近日，連云港市委常委、開發(fā)區(qū)黨工委書記關(guān)永健在開發(fā)區(qū)成立30周年的專家咨詢委員會上接受了21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者的專訪。

　　去“同質(zhì)化”

　　《21世紀(jì)》：開發(fā)區(qū)到2014年底已是“而立”之年，你們現(xiàn)在提出“三次創(chuàng)業(yè)”，如何理解？

　　關(guān)永健：連云港開發(fā)區(qū)是國家在1984年設(shè)立的全國首批國家級開發(fā)區(qū)之一，從一開始的3平方公里起步，是為第一次創(chuàng)業(yè)；到實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元，是為第二次創(chuàng)業(yè)。

　　但現(xiàn)在回過頭來看可以發(fā)現(xiàn)，其實開發(fā)區(qū)同質(zhì)化現(xiàn)象已很突出，全國各地都差不多，都是所謂的幾大新產(chǎn)業(yè)。

　　近幾年來一直提科技創(chuàng)新，我們也一直在思考，創(chuàng)新的能力動力到底在哪里？從我們的實踐看，真正創(chuàng)新出來的其實很難。

　　在經(jīng)過了三年的探索之后，我們認(rèn)為，突破同質(zhì)化關(guān)鍵在產(chǎn)業(yè)選擇，必須要有屬于自己的特色，有獨門絕技，不能什么都搞，什么都上，必須從實踐出發(fā)。

　　我們最大的特色就是醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，有著幾十年沉淀的基礎(chǔ)，又因為接壤出海口，所以提出了“中國健康港”的思路。在我看來，提到連云港，人們頭腦中立刻就浮現(xiàn)出生命健康產(chǎn)業(yè)，就是成功了。

　　但如果選擇某一個特色產(chǎn)業(yè)，在全國甚至世界范圍內(nèi)做出影響，這又存在一個問題，這在醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)上最為明顯，就是，你的規(guī)模不可能做得很大。這是因為，近幾年開發(fā)區(qū)內(nèi)醫(yī)藥企業(yè)的新產(chǎn)品，事實上很多是10年前申請的，因為必須要進(jìn)行較長的臨床試驗后才能推向市場。

　　我們的主要任務(wù)就是努力改變醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的仿制階段，走向高水平的研發(fā)發(fā)展。現(xiàn)階段，我們只是有部分企業(yè)的部分產(chǎn)品在國際上有議價能力。

　　《21世紀(jì)》：我注意到，你們這次也在進(jìn)行大數(shù)據(jù)的探索。

　　關(guān)永健：這次我們成立專家咨詢委員會，就是要找準(zhǔn)突破口，面向未來，面對互聯(lián)網(wǎng)帶來的眼花繚亂的詞語，始終保持清晰頭腦，有所作為。

　　我們利用大數(shù)據(jù)，做企業(yè)不愿意做的事情，比如公共服務(wù)平臺的建設(shè)，作為服務(wù)和集聚的重要窗口，也是一個創(chuàng)新體系。2015年3月，這個項目將建成。

　　健康產(chǎn)業(yè)的門類很多品種復(fù)雜，我們的基礎(chǔ)已很扎實，因此大數(shù)據(jù)的方法論可以幫助我們準(zhǔn)確定位做什么，不是想到什么就做什么。比如，我們與中國老齡委的合作項目，其增量會很大，這就切準(zhǔn)了未來的市場和方向。

　　另外，大數(shù)據(jù)分析可幫我們掌握最新的產(chǎn)業(yè)前沿，比如，現(xiàn)在以色列出現(xiàn)了可以在人體內(nèi)自我代謝的心臟支架，完成它的作用后自然排出體外。

　　那么，有類似的新技術(shù)出現(xiàn)后，我們就會召集醫(yī)藥企業(yè)、投資機構(gòu)、功能園區(qū)等進(jìn)行研討，有所為有所不為，這樣才能提升產(chǎn)業(yè)的競爭力。

　　開發(fā)區(qū)考核回到“新常態(tài)”

　　《21世紀(jì)》：開發(fā)區(qū)總量占到市本級的一半，在地方債務(wù)上能否平衡？

　　關(guān)永健：我們的債務(wù)主要是歷史上的遺留，來自基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。但我們有著幾十年的發(fā)展與積累，產(chǎn)業(yè)支撐強大，企業(yè)成長良好，有足夠的土地儲備，能夠做到平衡。因此，這個問題我們并不擔(dān)心。

　　從當(dāng)下的社會經(jīng)濟形勢看，與前幾年對比，企業(yè)的投資欲望已在下降，我們的招商難度也在加大，但簡政放權(quán)、“走出去”以及轉(zhuǎn)型升級等都給了我們積極調(diào)整的心態(tài)，發(fā)展的機會多多。

　　我相信，只要有人在，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)永遠(yuǎn)不會是夕陽產(chǎn)業(yè)。

　　《21世紀(jì)》：倘若規(guī)模不能做大，是否意味著傳統(tǒng)思路得做出調(diào)整，比如，針對開發(fā)區(qū)的考核。

　　關(guān)永健：開發(fā)區(qū)有一個主要核心考核指標(biāo)就是“外資”，實事求是說，這個壓力挺大的。

　　這是因為，如果沒有一定量的外資注入，那么你的外向型經(jīng)濟發(fā)展也就無從談起，開發(fā)區(qū)就失去了意義。

　　從我們的實踐看，2013年是3.5億美元，2014年是3.8億美元。我必須說，從數(shù)字上看，2014年不是最困難的一年，未來2年才是。

　　過去，我們依靠制造業(yè)，這可以實現(xiàn)一定規(guī)模的數(shù)字，但現(xiàn)在轉(zhuǎn)型，無論是從國家層面還是地方看，已告別了高速增長的時代，回歸到了經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)。

　　比如，從對新《預(yù)算法》的學(xué)習(xí)領(lǐng)會上，可以發(fā)現(xiàn)，未來對你的約束轉(zhuǎn)向了支出，你的錢花在什么地方，有績效嗎？你說用在民生上，具體都在哪里？這就回到了財政原來的本源功能，也就是說，你政府是花錢的不是掙錢的。

　　中央通過法制的倒逼機制，會自然而然地影響對你的考核。所以在我看來，考核指標(biāo)其實是一個動態(tài)調(diào)整的過程，我們不必拘泥于此。

　　融合國際資本服務(wù)“一帶一路”

　　《21世紀(jì)》：連云港在“一帶一路”上具備重要意義，開發(fā)區(qū)如何對接？

　　關(guān)永健：最新的消息是，國家將連云港定位為新歐亞大陸橋經(jīng)濟走廊起點城市、中國-哈薩克斯坦物流基地。全國地級市能有兩個功能定位進(jìn)入規(guī)劃，這是唯一的。同時，在建設(shè)“一帶一路”三年計劃中，更是將連云港提升到了上合組織成員國的出海口、重要的倉儲物流基地的重要位置。

　　由此，我們的機會也來了，這就是做農(nóng)產(chǎn)品(11.73, 0.18, 1.56%)的深加工、冷鏈物流以及倉儲。這個不是空口說白話，而是我們具備優(yōu)勢和基礎(chǔ)。

　　比如，來自澳洲的牛肉，過去只能在國外宰殺然后冷藏運輸，現(xiàn)在可以直接運輸活牛來宰殺。我們的出海口和腹地資源是獨特的，特別適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品的深加工。

　　所以，回到你之前說的有關(guān)自貿(mào)區(qū)的話題，我認(rèn)為，從實踐出發(fā)，我們做自由港區(qū)更適合，這個條件比自貿(mào)區(qū)更好。

　　此外，開發(fā)區(qū)也在風(fēng)險可控的前提下嘗試了資本市場上所有的融資工具，這就改變了過去靠借款的方式，轉(zhuǎn)為直接融資。

　　我們的新海連公司目前已在香港和上海自貿(mào)區(qū)成立了分支機構(gòu)，已經(jīng)有了一個完整的年度財務(wù)年，并計劃在香港主板上市，前期工作已完成，這將是國內(nèi)第一個隸屬于開發(fā)區(qū)的公司在香港上市。這將為“一帶一路”在地方上的貫徹實施提供強大的資本支持。

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