前10月內(nèi)蒙古自治區(qū)邊貿(mào)進出口冰火兩重天

內(nèi)蒙古自治區(qū)實施“8337”戰(zhàn)略以來，邊貿(mào)經(jīng)濟在全區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展中占有極其重要的地位。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，今年前10個月，內(nèi)蒙古自治區(qū)企業(yè)以邊境小額貿(mào)易方式（以下簡稱“邊貿(mào)”）進出口180.3億元人民幣，同比下降12.8%，占同期自治區(qū)企業(yè)進出口貿(mào)易總額的26.2%；其中，出口22.8億元，增長7.1%，進口157.5億元，下降15.1%，出口穩(wěn)步前行，進口震蕩走低，呈現(xiàn)冰火兩重天的態(tài)勢。tgT大陸橋物流聯(lián)盟

前10月自治區(qū)邊境小額貿(mào)易進出口呈現(xiàn)多個特點。從貿(mào)易國來看，俄羅斯為主要進口國，大部分出口至蒙古國。今年前10個月，自治區(qū)企業(yè)自俄羅斯邊貿(mào)進口115.5億元，增長6.6%，占同期自治區(qū)邊貿(mào)進口總值的73.3%，為主要進口國，其余自蒙古國進口；自治區(qū)邊貿(mào)出口至蒙古國15.6億元，增長4.2%，占同期自治區(qū)邊貿(mào)出口總值的68.4%，為重要出口國；其余出口到俄羅斯，微量出口到朝鮮。tgT大陸橋物流聯(lián)盟

從進出口企業(yè)性質(zhì)來看，民營企業(yè)一枝獨秀，國有企業(yè)進出口萎縮。今年前10個月，自治區(qū)民營企業(yè)邊貿(mào)進出口171.9億元，下降11.4%，占同期自治區(qū)企業(yè)邊貿(mào)進出口總值的95.4%；其中出口22.7億元，增長7.8%，進口149.2億元，下降13.8%；其余為國有企業(yè)進出口8.4億元，下降33.3%，降幅持續(xù)拉大，呈現(xiàn)萎縮態(tài)勢。tgT大陸橋物流聯(lián)盟

從進出口企業(yè)屬地來看，滿洲里市企業(yè)主導(dǎo)自治區(qū)邊貿(mào)進出口，二連浩特市企業(yè)位居第二。今年前10個月，滿洲里市企業(yè)邊貿(mào)進出口99.3億元，增長7.5%，占同期自治區(qū)邊貿(mào)進出口總值的55.1%；其中出口6.9億元，增長8.8%，進口92.4億元，增長7.4%。二連浩特市企業(yè)進出口59.1億元，下降9.4%，占32.8%；其余為巴彥若爾盟、阿拉善盟和呼倫貝爾市等企業(yè)進出口，共涉及8個盟市的進出口企業(yè)。tgT大陸橋物流聯(lián)盟

從進出口商品種類來看，鋼材、建筑材料和蔬菜主導(dǎo)出口，資源類產(chǎn)品領(lǐng)銜進口。今年前10個月自治區(qū)企業(yè)以邊貿(mào)方式出口過億元貨物有鋼材、水泥、蔬菜和紡織品，該三類出口貨物合計9.4億元，占同期自治區(qū)企業(yè)邊貿(mào)出口總值的41.2%；鞋類商品出口大增52.2倍，但出口值占比小；自治區(qū)企業(yè)以邊貿(mào)方式進口值過十億元的商品有5種，合計進口129.4億元，占同期自治區(qū)企業(yè)邊貿(mào)進口總值的71.8%；該五種商品分別為原木、鋸材、煤炭鐵礦砂和成品油，與此同時，初級形狀塑料進口增幅達(dá)4.1倍，但占有份額有限。tgT大陸橋物流聯(lián)盟

前10個月自治區(qū)邊貿(mào)進出口冰火兩重天主要有3個原因。首先，2013年3月，國家主席習(xí)近平訪問俄羅斯期間，兩國領(lǐng)導(dǎo)人共同簽署了《中華人民共和國和俄羅斯聯(lián)邦關(guān)于合作共贏、深化全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴聯(lián)系的聯(lián)合聲明》，聲明中指出，雙方將加大《中國東北地區(qū)與俄羅斯遠(yuǎn)東及東西伯利亞地區(qū)合作規(guī)劃綱要》的實施力度，擴大地區(qū)合作范圍，提高地方合作效率。對此，專家普遍認(rèn)為，兩國邊境地區(qū)間經(jīng)貿(mào)合作將更加深入，規(guī)模和質(zhì)量將進一步提升，從而帶動雙邊貿(mào)易額進一步增長 。與此同時，自今年8月初以來，美歐與俄羅斯之間制裁與反制裁，給中俄邊貿(mào)帶來實質(zhì)性利好，尤其是給我國農(nóng)產(chǎn)品出口打開上升空間。另外人民幣升值也為出口企業(yè)打開了利潤空間。tgT大陸橋物流聯(lián)盟

其次，內(nèi)蒙古自治區(qū)是我國與蒙古國交流合作的橋頭堡，全區(qū)9個邊境口岸承擔(dān)著中蒙之間95%的進出口吞吐量 。在2012年3月份國家發(fā)改委印發(fā)的《東北振興“十二五”規(guī)劃》中，二連浩特與滿洲里都被列為沿邊開放的蒙東地區(qū)，今年6月5日，國務(wù)院正式批復(fù)設(shè)立內(nèi)蒙古二連浩特重點開發(fā)開放試驗區(qū)，并明確其為“絲綢之路經(jīng)濟帶”的重要節(jié)點，這也是國家層面首次下發(fā)文件將“絲綢之路經(jīng)濟帶”落實到具體省區(qū) 。“一帶一路”戰(zhàn)略促進沿邊地區(qū)不斷開放，為中蒙雙邊進出口貿(mào)易提供機遇。tgT大陸橋物流聯(lián)盟

再次，國家著力擴大內(nèi)需、完善促進消費政策措施，繼續(xù)深入實施西部大開發(fā)、東北等老工業(yè)基地振興和民族地區(qū)加快發(fā)展等戰(zhàn)略，特別是加快沿邊地區(qū)開放開發(fā)，并加強與俄羅斯資源開發(fā)和對外貿(mào)易等方面合作，如，內(nèi)蒙古自治區(qū)出臺的《內(nèi)蒙古自治區(qū)推進對俄經(jīng)貿(mào)合作轉(zhuǎn)型升級方案》；而且，中俄將合作共建扎魯比諾大型萬能海港年吞吐量將達(dá)到6000萬噸，有望成為東北亞地區(qū)最大港口之一，并顯著改善這一地區(qū)物流運輸條件 等，也將為我國對俄羅斯貿(mào)易迎來新的機會。tgT大陸橋物流聯(lián)盟

當(dāng)前我國邊貿(mào)存在一些值得關(guān)注的問題。首先，俄羅斯政策不夠透明，金融制約等因素阻礙中俄邊貿(mào)發(fā)展。能源合作一直是中俄深化合作的重要領(lǐng)域，但是合作的廣度和深度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，作為兩個毗鄰的能源大國，“背靠背”式的合作氣氛一直沒有徹底消散，“面對面”的良性合作機制上欠缺。而且，俄羅斯經(jīng)濟政策與措施的多變、不規(guī)范和不透明，如，俄羅斯的關(guān)稅有從量稅、從價稅和混合稅三種形式，對中國進口的大宗商品征稅時往往按高的征收方式計收，無端提高了企業(yè)貿(mào)易成本。同時，中國對邊境貿(mào)易企業(yè)資金支持不足，貸款困難等因素，也阻礙了中俄邊貿(mào)的發(fā)展。tgT大陸橋物流聯(lián)盟

其次，對自治區(qū)邊貿(mào)企業(yè)規(guī)模普遍偏小。今年前10個月，全區(qū)有進出口行為的邊貿(mào)企業(yè)共計584家。其中，貿(mào)易值過十億元邊貿(mào)企業(yè)僅1家，僅占邊貿(mào)企業(yè)總數(shù)的0.2%，貿(mào)易值11.4億元，占自治區(qū)邊境貿(mào)易總值的6.3%；貿(mào)易值過億元的有44家，僅占企業(yè)總數(shù)的7.5%，合計進出口100.4億元，占自治區(qū)邊境貿(mào)易總值的55.7%。經(jīng)營企業(yè)規(guī)模偏小的同時，跨國經(jīng)營經(jīng)驗不足、管理人才匱乏。tgT大陸橋物流聯(lián)盟

再次，當(dāng)前中蒙關(guān)系發(fā)展具備“天時、地利、人和”的有利條件，正迎來難得的重要的發(fā)展機遇。“天時”是指今年適逢中蒙建交65周年、中蒙友好合作條約修訂20周年和中蒙友好交流年；“地利”是指雙方在經(jīng)濟發(fā)展上具有高度互補性，是天然的合作伙伴，完全可以實現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展、共同繁榮；“人和”是指兩國保持睦鄰友好，中國始終把發(fā)展對蒙關(guān)系放在周邊外交的重要位置，蒙方也把發(fā)展對華關(guān)系作為外交政策的優(yōu)先方向。中蒙關(guān)系發(fā)展面臨難得的機遇。tgT大陸橋物流聯(lián)盟

此外，跨境人民幣結(jié)算在邊貿(mào)進出口中仍有較大推廣空間。主導(dǎo)我國邊貿(mào)進出口的為民營企業(yè)，且多為邊境地區(qū)中小企業(yè)。盡管跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算的應(yīng)用越來越廣泛，但由于中小企業(yè)缺乏議價權(quán)，外方客戶很難接受人民幣結(jié)算，并且在境外人民幣的投資產(chǎn)品和渠道也比較有限。目前很多中小企業(yè)在對外貿(mào)易結(jié)算中仍選擇以美元結(jié)算為主，跨境人民幣結(jié)算在我國邊貿(mào)進出口中仍存在較大的推廣空間。tgT大陸橋物流聯(lián)盟

為此，滿洲里海關(guān)分析人士提出建議：一是繼續(xù)推進跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算，降低貿(mào)易和投資的匯率風(fēng)險。二是鼓勵企業(yè)出口高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品，擴大我國邊貿(mào)出口新增長點，提升企業(yè)效益，同時積極擴大能源資源產(chǎn)品進口。三是密切關(guān)注越南、俄羅斯政治局勢和經(jīng)濟運行情況，及時向邊貿(mào)企業(yè)提供預(yù)警信息，幫助企業(yè)規(guī)避風(fēng)險。（賀驚濤/文）tgT大陸橋物流聯(lián)盟

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