運(yùn)輸便利化協(xié)定提速上合互聯(lián)互通

歷經(jīng)十年談判，上海合作組織6個(gè)成員國(guó)代表最終簽署《上海合作組織成員國(guó)政府間國(guó)際道路運(yùn)輸便利化協(xié)定》(簡(jiǎn)稱(chēng)《便利化協(xié)定》)，填補(bǔ)了上合組織多邊運(yùn)輸便利化領(lǐng)域的空白，將加速上海合作組織道路運(yùn)輸網(wǎng)建設(shè)，為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”互聯(lián)互通奠定基礎(chǔ)。協(xié)定簽署成為杜尚別峰會(huì)眾多成果中一大亮點(diǎn)。HXU大陸橋物流聯(lián)盟

中國(guó)與俄羅斯、哈薩克斯坦等國(guó)的雙邊運(yùn)輸協(xié)議簽署已久，但上合組織成員國(guó)間的多邊協(xié)議一直是空白，導(dǎo)致中國(guó)與中亞國(guó)家間經(jīng)第三方的運(yùn)輸十分不便。上合組織國(guó)際道路運(yùn)輸便利化協(xié)定就是要解決多國(guó)過(guò)境運(yùn)輸這一難題。HXU大陸橋物流聯(lián)盟

《便利化協(xié)定》最早2004年8月提出，十年間成員國(guó)歷經(jīng)多輪談判。但“好飯不怕晚”，好事不怕磨。此次《便利化協(xié)定》簽署為上合組織交通便利化提供了重要的法律基礎(chǔ)。其核心內(nèi)涵是協(xié)調(diào)和簡(jiǎn)化國(guó)際道路運(yùn)輸程序和要求，使各方運(yùn)輸車(chē)輛在許可證制度下，經(jīng)規(guī)定線(xiàn)路從事跨境運(yùn)輸。各方一致同意組建“國(guó)際道路運(yùn)輸便利化聯(lián)合委員會(huì)”，協(xié)調(diào)處理合作中出現(xiàn)的問(wèn)題。協(xié)定附錄還明確了國(guó)際公路運(yùn)輸?shù)穆肪€(xiàn)、國(guó)家口岸、國(guó)際公路貨運(yùn)許可證及聯(lián)合委員會(huì)的具體職責(zé)和權(quán)限等。HXU大陸橋物流聯(lián)盟

更值得期待的是，《便利化協(xié)定》提出到20182020年，上合組織內(nèi)將開(kāi)通6條連接成員國(guó)的國(guó)際公路走廊，包括從圣彼得堡到中國(guó)連云港的“歐洲-中國(guó)西部公路”和從俄羅斯西西伯利亞的巴爾瑙爾到中國(guó)烏魯木齊的公路等。也就是說(shuō)，到2020年將初步形成“上海合作組織道路運(yùn)輸網(wǎng)”。HXU大陸橋物流聯(lián)盟

《便利化協(xié)定》簽署將加速互聯(lián)互通建設(shè)，深化上合組織經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域合作。HXU大陸橋物流聯(lián)盟

首先，將提升成員國(guó)間經(jīng)貿(mào)合作水平。協(xié)定簽署后可以簡(jiǎn)化和加快通關(guān)手續(xù)，為道路運(yùn)輸通暢提供可靠的法律保障，破除不規(guī)范稅費(fèi)，降低貿(mào)易成本。目前，上合組織成員國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值占世界經(jīng)濟(jì)總量的15%，成員國(guó)之間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益密切，互為主要貿(mào)易伙伴。2013年中國(guó)與上合組織其他成員國(guó)貿(mào)易總額達(dá)1294.54億美元，中國(guó)與中亞四國(guó)的貿(mào)易總額達(dá)到402.41億美元。HXU大陸橋物流聯(lián)盟

其次，將改善成員國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施。共同建設(shè)、彼此受益是國(guó)際交通走廊的最大優(yōu)勢(shì)。中亞國(guó)家交通基礎(chǔ)設(shè)施落后，缺乏資金和技術(shù)，上合組織可以提供融資和技術(shù)服務(wù)。《便利化協(xié)定》的簽署將帶動(dòng)中亞國(guó)家公路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善各國(guó)交通基礎(chǔ)設(shè)施，幫助吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦等國(guó)擺脫交通困境。塔吉克斯坦已準(zhǔn)備制定本國(guó)到2020年的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，并將與“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”深度對(duì)接，希望借互聯(lián)互通之機(jī)，改善國(guó)內(nèi)交通現(xiàn)狀。HXU大陸橋物流聯(lián)盟

第三，將為中亞國(guó)家提供更加便捷的出海口，挖掘其過(guò)境運(yùn)輸潛力。哈薩克斯坦是世界上重要的糧食出口國(guó)，每年有一半以上的糧食需要出口。但因缺少出海口，每年哈政府都要向糧商劃撥出口補(bǔ)貼，降低陸路運(yùn)輸成本，擴(kuò)大出口。“歐洲-中國(guó)西部公路”修通后，哈的糧食可以直接運(yùn)抵連云港，通過(guò)集裝箱運(yùn)到東南亞等地區(qū)。HXU大陸橋物流聯(lián)盟

此外，國(guó)際交通走廊還將充分發(fā)揮中亞、俄羅斯的過(guò)境運(yùn)輸潛力。目前，“歐洲-中國(guó)西部公路”哈薩克斯坦境內(nèi)段已基本完工，總長(zhǎng)約2800公里。據(jù)悉，《便利化協(xié)定》簽署后，哈道路運(yùn)輸量將增加1倍，2020年貨物運(yùn)輸量將由目前的160萬(wàn)噸增長(zhǎng)至320萬(wàn)噸，國(guó)際貨物運(yùn)輸年收入將達(dá)到250億堅(jiān)戈(約1.37億美元)。本文來(lái)源：瞭望觀察網(wǎng)HXU大陸橋物流聯(lián)盟

進(jìn)而，上合組織互聯(lián)互通為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”務(wù)實(shí)合作奠定基礎(chǔ)。HXU大陸橋物流聯(lián)盟

去年，習(xí)近平主席訪問(wèn)中亞，提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”(簡(jiǎn)稱(chēng)“絲路帶”)倡議。其中互聯(lián)互通是落實(shí)“絲路帶”的關(guān)鍵和首要任務(wù)。上合組織成員國(guó)都是“絲路帶”的重要參與國(guó)，各國(guó)間已建立成熟的合作機(jī)制，發(fā)揮著重要平臺(tái)作用。HXU大陸橋物流聯(lián)盟

目前，上合組織框架內(nèi)的跨境互聯(lián)互通建設(shè)已卓有成效。中吉烏公路、E40公路、塔烏公路、中塔公路一期工程等項(xiàng)目都已完工;“渝新歐”國(guó)際鐵路、“西安-阿拉木圖”國(guó)際貨運(yùn)專(zhuān)列、哈薩克斯坦-土庫(kù)曼斯坦-伊朗鐵路均已開(kāi)通。HXU大陸橋物流聯(lián)盟

此外，在中國(guó)幫助下吉、塔兩國(guó)鋪設(shè)了輸變電線(xiàn)網(wǎng)，中國(guó)-中亞天然氣管道A、B、C線(xiàn)全線(xiàn)貫通。此次，習(xí)近平主席訪塔參加了中國(guó)-中亞天然氣管道D線(xiàn)塔境內(nèi)段開(kāi)工儀式，標(biāo)志著D線(xiàn)修建正式動(dòng)工。目前，中-吉-烏鐵路、土庫(kù)曼斯坦-阿富汗-塔吉克斯坦鐵路、塔中公路二期等項(xiàng)目都在積極推進(jìn)中。此外，在上合組織框架內(nèi)也在積極探討中國(guó)高鐵技術(shù)輸出的可能。HXU大陸橋物流聯(lián)盟

可以說(shuō)，上海合作組織內(nèi)的鐵路、公路、航空、電信、電網(wǎng)、能源管道建設(shè)已取得了重要成就，為鋪設(shè)連接?xùn)|亞、西亞和南亞的交通網(wǎng)，推進(jìn)“絲路帶”互聯(lián)互通建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。此次《便利化協(xié)定》的簽署，好比為現(xiàn)有的國(guó)際交通走廊插上了“翅膀”。“歐洲-中國(guó)西部公路”通車(chē)之后，從連云港到圣彼得堡僅需10晝夜，極大縮短了中國(guó)前往中亞和歐洲的貨運(yùn)時(shí)間。“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)已進(jìn)入務(wù)實(shí)合作的新階段。HXU大陸橋物流聯(lián)盟

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