渝新歐國(guó)際段運(yùn)郵成功

記者9月11日從市經(jīng)信委(市物流辦)獲悉,中國(guó)內(nèi)陸地區(qū)首批通過中歐鐵路運(yùn)輸?shù)膰?guó)際郵包,于9月6日運(yùn)達(dá)哈薩克斯坦最大城市阿拉木圖。據(jù)悉,這批國(guó)際郵包搭乘渝新歐從重慶出發(fā),用時(shí)6天、歷經(jīng)4419公里后到達(dá)終點(diǎn)。這不僅是中歐國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)大通道運(yùn)行60多年來首次運(yùn)輸國(guó)際郵包,也是中國(guó)內(nèi)陸鐵路口岸首次營(yíng)運(yùn)國(guó)際郵包業(yè)務(wù)。5qW大陸橋物流聯(lián)盟

據(jù)了解,此次渝新歐首次在國(guó)際段運(yùn)輸郵包獲得成功,標(biāo)志著渝新歐在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶陸路大通道建設(shè)中再度創(chuàng)新,開創(chuàng)了中歐班列運(yùn)輸國(guó)際郵包的先河。同時(shí),渝新歐國(guó)際段運(yùn)郵成功,將進(jìn)一步推動(dòng)沿線國(guó)家跨境電商的快速發(fā)展,不僅有利于增加渝新歐去程和回程貨源,還有利于推動(dòng)渝新歐回程班列常態(tài)開行。5qW大陸橋物流聯(lián)盟

隨著各國(guó)民間交往日趨頻繁,個(gè)人物品的跨國(guó)運(yùn)輸需求越來越多,傳統(tǒng)的國(guó)際郵路主要集中在航空和海運(yùn),盡管相比航空,跨國(guó)鐵路在成本方面綜合優(yōu)勢(shì)明顯,相比海運(yùn),在時(shí)效方面綜合優(yōu)勢(shì)明顯,但此前還沒有運(yùn)輸國(guó)際郵包的先例。5qW大陸橋物流聯(lián)盟

市物流辦有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋說,國(guó)際鐵路不運(yùn)郵包,最重要的原因是,鐵路合作組織(OSJD)于1956年頒布的《國(guó)際鐵路貨物聯(lián)運(yùn)協(xié)定》(簡(jiǎn)稱《國(guó)際貨協(xié)》)中,明文規(guī)定“在國(guó)際鐵路直通貨物聯(lián)運(yùn)中不準(zhǔn)運(yùn)送郵政專運(yùn)物品”。5qW大陸橋物流聯(lián)盟

另一方面,郵包作為個(gè)人物品,種類繁雜,包裝復(fù)雜,因此郵包運(yùn)輸不同于一般的商品運(yùn)輸,海關(guān)對(duì)其監(jiān)管方式也有所不同。“對(duì)于個(gè)人物品采用的是行郵監(jiān)管,征收關(guān)稅按照行郵稅的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行;對(duì)于商品采用的是貨物監(jiān)管,征收關(guān)稅按照貨物稅的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。”該負(fù)責(zé)人稱,將集裝箱內(nèi)的郵包等同于一般貨物的做法,涉及到海關(guān)監(jiān)管政策的敏感區(qū)域,因此也行不通。5qW大陸橋物流聯(lián)盟

為了突破種種障礙,今年1月24日,市政府組織了渝新歐運(yùn)郵的國(guó)內(nèi)段測(cè)試,與此同時(shí),積極爭(zhēng)取海關(guān)總署、中國(guó)郵政集團(tuán)和中國(guó)鐵路總公司等支持渝新歐運(yùn)郵。5qW大陸橋物流聯(lián)盟

在國(guó)內(nèi)段測(cè)試的基礎(chǔ)上,今年9月1日,渝新歐啟動(dòng)了重慶到哈薩克斯坦阿拉木圖的全程鐵路試運(yùn)郵,作為渝新歐運(yùn)郵國(guó)際段測(cè)試的第一步,這次國(guó)際運(yùn)郵取得圓滿成功。5qW大陸橋物流聯(lián)盟

“渝新歐國(guó)際段運(yùn)郵成功,為個(gè)人物品的跨國(guó)運(yùn)輸又提供了全新的選擇。”市物流辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,下一步,市政府還將積極開展重慶到俄羅斯、重慶到德國(guó)的渝新歐運(yùn)郵國(guó)際段測(cè)試工作。5qW大陸橋物流聯(lián)盟

一波三折 突破障礙5qW大陸橋物流聯(lián)盟

——寫在渝新歐國(guó)際段運(yùn)郵成功之際5qW大陸橋物流聯(lián)盟

記者 郭曉靜5qW大陸橋物流聯(lián)盟

隨著渝新歐班列運(yùn)送的國(guó)際郵包抵達(dá)哈薩克斯坦最大城市阿拉木圖,運(yùn)行60多年的中歐國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)大通道,結(jié)束了從未運(yùn)送過國(guó)際郵包的歷史。5qW大陸橋物流聯(lián)盟

渝新歐又一次實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新,今年初獲批的重慶鐵路口岸,也因此成為首次營(yíng)運(yùn)國(guó)際郵包業(yè)務(wù)的內(nèi)陸鐵路口岸。5qW大陸橋物流聯(lián)盟

1 依托渝新歐5qW大陸橋物流聯(lián)盟

將重慶打造成國(guó)內(nèi)第四個(gè)國(guó)際郵件互換中心5qW大陸橋物流聯(lián)盟

2013年11月5日,中國(guó)郵政集團(tuán)總經(jīng)理李國(guó)華來渝調(diào)研,提出了渝新歐班列試驗(yàn)運(yùn)郵的想法,并希望依托渝新歐,將重慶打造為繼北京、上海、廣州后,我國(guó)第四個(gè)國(guó)際郵件互換中心。5qW大陸橋物流聯(lián)盟

為此,市政府高度重視并責(zé)成市物流辦專項(xiàng)推進(jìn)渝新歐運(yùn)郵事宜。5qW大陸橋物流聯(lián)盟

但鐵路運(yùn)輸國(guó)際郵包,遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有想象的那么簡(jiǎn)單。5qW大陸橋物流聯(lián)盟

鐵路合作組織(OSJD)1956年頒布的《國(guó)際鐵路貨物聯(lián)運(yùn)協(xié)定》(簡(jiǎn)稱《國(guó)際貨協(xié)》)中,明文規(guī)定“在國(guó)際鐵路直通貨物聯(lián)運(yùn)中不準(zhǔn)運(yùn)送郵政專運(yùn)物品”。要修改《國(guó)際貨協(xié)》中有關(guān)運(yùn)郵的規(guī)定,不僅需要與鐵路合作組織27個(gè)成員國(guó)的鐵路部門進(jìn)行協(xié)調(diào),還需要渝新歐沿線各國(guó)的海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫和郵政部門進(jìn)行對(duì)接。5qW大陸橋物流聯(lián)盟

一方面協(xié)調(diào)難度大,另一方面也無經(jīng)驗(yàn)可循。5qW大陸橋物流聯(lián)盟

中歐國(guó)際鐵路發(fā)展至今,從未運(yùn)輸過裝載國(guó)際郵包的集裝箱,各國(guó)海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、郵政部門如何依托國(guó)際鐵路協(xié)同工作……擺在重慶面前的,猶如一道難以解開的謎題。5qW大陸橋物流聯(lián)盟

2 探索國(guó)際鐵路運(yùn)郵5qW大陸橋物流聯(lián)盟

一條實(shí)施58年的禁令被廢止5qW大陸橋物流聯(lián)盟

2014年1月24日,市政府組織了渝新歐運(yùn)郵的國(guó)內(nèi)段測(cè)試,測(cè)試路段為重慶到阿拉山口。通過測(cè)試,基本摸清了國(guó)際郵包在常態(tài)化運(yùn)行中涉及的運(yùn)輸、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、郵政等因素的影響。5qW大陸橋物流聯(lián)盟

此后,針對(duì)測(cè)試中遇到的問題,我市又積極爭(zhēng)取到中鐵、德鐵、俄鐵、哈鐵等渝新歐平臺(tái)公司股東的支持。5qW大陸橋物流聯(lián)盟

另一方面,在市政府的努力協(xié)調(diào)下,海關(guān)總署明確表示愿意就渝新歐運(yùn)郵事宜積極與外方協(xié)調(diào);中國(guó)郵政集團(tuán)積極向渝新歐沿線各國(guó)郵政提出運(yùn)郵設(shè)想,得到了各國(guó)郵政部門的積極響應(yīng);國(guó)家鐵路局、中鐵總公司積極與鐵路合作組織進(jìn)行溝通,提出了盡快修訂《國(guó)際貨協(xié)》的訴求……5qW大陸橋物流聯(lián)盟

市物流辦有關(guān)負(fù)責(zé)人回憶,今年以來,由市物流辦與市交委相關(guān)處室共同組成的工作團(tuán)隊(duì),就渝新歐運(yùn)郵事宜,與海關(guān)總署、國(guó)家鐵路局、中國(guó)郵政集團(tuán)、中鐵總公司、沿線各國(guó)鐵路部門溝通,同重慶海關(guān)、重慶郵政、重慶檢驗(yàn)檢疫等部門研究詳細(xì)方案,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),召開了各種會(huì)議30多次,電子郵件往來多達(dá)300余封。5qW大陸橋物流聯(lián)盟

功夫不負(fù)有心人。5qW大陸橋物流聯(lián)盟

今年3月底,鐵路合作組織在朝鮮召開了部分成員國(guó)家的運(yùn)量計(jì)劃會(huì),國(guó)家鐵路局、中國(guó)鐵路總公司在會(huì)上提出了修改《國(guó)際貨協(xié)》中有關(guān)禁止運(yùn)郵的申請(qǐng),得到了與會(huì)各國(guó)鐵路部門的響應(yīng)。4月底,鐵路合作組織在拉脫維亞召開了全體成員國(guó)家企業(yè)層面會(huì)議,進(jìn)一步討論是否刪除《國(guó)際貨協(xié)》中禁止運(yùn)郵的相關(guān)規(guī)定。6月初,鐵路合作組織在立陶宛召開了政府層面會(huì)議(運(yùn)輸法專門委員會(huì)會(huì)議),討論通過了新版《國(guó)際貨協(xié)》,其中,刪除了對(duì)禁止運(yùn)輸郵政專用品的相關(guān)描述,并擬訂2015年7月1日起生效。5qW大陸橋物流聯(lián)盟

一條實(shí)施了58年的禁令被廢止——一方面,在國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)領(lǐng)域,運(yùn)輸國(guó)際郵包已得到廣泛認(rèn)同;另一方面,重慶在探索國(guó)際鐵路運(yùn)郵方面付出的艱苦卓絕的努力,也得到鐵路合作組織的認(rèn)同。5qW大陸橋物流聯(lián)盟

3 國(guó)際段測(cè)試成功5qW大陸橋物流聯(lián)盟

明年實(shí)現(xiàn)批量化國(guó)際鐵路運(yùn)郵5qW大陸橋物流聯(lián)盟

盡管中歐之間鐵路運(yùn)郵指日可待,但要形成常態(tài)化的運(yùn)作流程,還需要實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn),國(guó)際郵包利用鐵路運(yùn)輸可能遇到的海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等其他非運(yùn)輸原因?qū)е碌挠绊懮写?yàn)證。5qW大陸橋物流聯(lián)盟

為此,市政府又積極協(xié)調(diào)國(guó)家鐵路局、中國(guó)鐵路總公司、哈薩克斯坦鐵路總公司,將開展重慶到哈薩克斯坦阿拉木圖的全程鐵路試運(yùn)郵工作,作為渝新歐運(yùn)郵國(guó)際段測(cè)試的第一步。5qW大陸橋物流聯(lián)盟

今年8月12日,哈鐵總公司書面回復(fù),支持渝新歐運(yùn)郵國(guó)際段測(cè)試。在得到中鐵總公司和成都鐵路局支持后,8月18日-20日,市物流辦會(huì)同市交委、市外經(jīng)貿(mào)委、市郵政管理局、重慶海關(guān)、重慶檢驗(yàn)檢疫局、成都鐵路局重慶辦事處、中鐵聯(lián)集重慶中心站、渝新歐平臺(tái)公司、重慶市郵政公司商定了運(yùn)郵試驗(yàn)的有關(guān)細(xì)節(jié),形成了重慶到阿拉木圖運(yùn)郵試驗(yàn)方案。5qW大陸橋物流聯(lián)盟

8月24日,重慶海關(guān)、重慶檢驗(yàn)檢疫局、重慶市郵政公司專程赴烏魯木齊海關(guān)和霍爾果斯口岸進(jìn)行協(xié)調(diào),敲定了郵包出境的有關(guān)細(xì)節(jié)。8月26日,國(guó)家鐵路局、中鐵總公司正式同意開展渝新歐運(yùn)郵國(guó)際段測(cè)試。5qW大陸橋物流聯(lián)盟

9月1日,渝新歐運(yùn)有國(guó)際郵包的集裝箱班列鳴笛起航。9月6日,測(cè)試郵包運(yùn)抵阿拉木圖,目前已完成清關(guān)、分撥等手續(xù)。5qW大陸橋物流聯(lián)盟

“下一步,市政府還將積極開展重慶到俄羅斯、重慶到德國(guó)的渝新歐運(yùn)郵國(guó)際段測(cè)試工作。”市物流辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,待明年7月1日新版《國(guó)際貨協(xié)》生效后,重慶將作為我國(guó)內(nèi)陸地區(qū)的國(guó)際郵件互換中心,在中歐鐵路通道上實(shí)現(xiàn)批量化的國(guó)際郵包運(yùn)輸。5qW大陸橋物流聯(lián)盟

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