中歐貨運(yùn)班列何時(shí)“獨(dú)立行走”
2014-09-14 18:45:15
Landbridge平臺(tái)
“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”是當(dāng)下熱詞。作為助力絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的新亞歐大陸橋,其自身發(fā)展面臨巨大機(jī)遇,但也存在班列線路重合、貨源不足、返程空車等問題。這些,都需要冷靜思考。只有解決好運(yùn)價(jià)和貨源等難題,才能真正實(shí)現(xiàn)大陸橋的可持續(xù)發(fā)展。
穿過茫茫群山,越過萬里戈壁,跨越中亞、歐洲,穿行眾多國家,“新亞歐大陸橋”從太平洋西海岸蜿蜒延伸,在大西洋東海岸到達(dá)了它的終點(diǎn)。作為張騫“鑿空西域”開通絲綢之路以后人類歷史上又一大創(chuàng)舉,它常被稱為“新絲綢之路”。
新亞歐大陸橋橫貫亞歐板塊,如果說得再通俗一點(diǎn),它就是地球上的一條“金腰帶”。自1990年新亞歐大陸橋貫通,1992年12月1日第一列過境專列從連云港發(fā)出,20多年來新亞歐大陸橋?yàn)橹袊?jīng)濟(jì)發(fā)展,特別是國家戰(zhàn)略物資運(yùn)輸解“馬六甲之困”起到了極為重要作用。可以說,它為中國、亞歐乃至世界的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化交流等作出了不朽的貢獻(xiàn)。如今,我國正在實(shí)施的“一帶一路”戰(zhàn)略,更是為新亞歐大陸橋再次發(fā)力注入新的能量。
助力經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)熱潮
新亞歐大陸橋20多年的運(yùn)營實(shí)踐,有效地展示了鐵路在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的先導(dǎo)作用,過去的“貿(mào)易引導(dǎo)物流”理論,在筆者看來應(yīng)該被“物流引導(dǎo)”取代。物流對(duì)于資金流、人才流乃至產(chǎn)業(yè)布局的改變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整都具有先導(dǎo)性甚至決定性作用。幾年前,筆者曾提出“實(shí)施物流引導(dǎo)戰(zhàn)略”的呼吁。而物流的基礎(chǔ)是交通,是“路”。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)正因?yàn)橛辛舜箨憳蜻@條鐵路而如虎添翼。
新亞歐大陸橋助力了絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)新熱潮。目前,在新亞歐大陸橋上,包括鄭新歐、渝新歐、漢新歐、蓉新歐等在內(nèi)的往返中歐鐵路貨運(yùn)班列越來越多,一些內(nèi)陸地區(qū)也開通了中歐班列。
在國內(nèi),大陸橋沿線對(duì)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)都有積極響應(yīng):連云港提出打造“一帶一路”交會(huì)點(diǎn),山東將青島、日照等8市納入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略實(shí)施范圍;西安提出建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn);甘肅提出建設(shè) “黃金帶”;寧夏提出建設(shè)“戰(zhàn)略支點(diǎn)”;新疆構(gòu)建亞洲中心地帶的“經(jīng)濟(jì)脊梁”……大陸橋沿線還將會(huì)建立諸多自由貿(mào)易區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū),這些園區(qū)建設(shè)既可為大陸橋物流提供貨源,又可以提供市場(chǎng)。
健康發(fā)展面臨不少難題
絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)搭建了一個(gè)國際合作的平臺(tái),為大陸橋運(yùn)輸創(chuàng)造出更多的國際合作機(jī)會(huì)。隨著經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的深化,大陸橋物流的“量”和“質(zhì)”會(huì)有一個(gè)大幅度提升;貿(mào)易投資便利化會(huì)促進(jìn)大陸橋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到快速發(fā)展,促進(jìn)港航多式聯(lián)運(yùn)模式發(fā)生變革;絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶國家在新亞歐大陸橋沿線城市互設(shè)領(lǐng)事、辦事機(jī)構(gòu)日益增多;南亞大陸橋會(huì)搭車加快建設(shè)。
然而,一些障礙尚存,會(huì)對(duì)大陸橋物流健康發(fā)展產(chǎn)生一定的影響。比如,絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域國家間關(guān)系復(fù)雜,協(xié)調(diào)難度大;不同國家對(duì)“一帶一路”戰(zhàn)略的共同認(rèn)識(shí)會(huì)有障礙;中亞地區(qū)面臨的安全風(fēng)險(xiǎn)上升等。
最大的挑戰(zhàn)還來至于大陸橋本身。筆者去年在捷克舉行的第四屆歐亞鐵路貨運(yùn)大會(huì)上曾指出,20多年來新亞歐大陸橋存在許多問題,特別是通道受阻帶來的物流運(yùn)輸不暢等問題。目前,大陸橋過境通道由于受某些國家換裝能力的限制,壓貨現(xiàn)象極為嚴(yán)重。加之運(yùn)價(jià)等調(diào)整沒有規(guī)律,運(yùn)營單位常常無所適從。
目前,中歐班列線路多且有長(zhǎng)距離線路重合,今后還會(huì)有更多的“X新歐”班列開通,班列競(jìng)爭(zhēng)將不可能避免。關(guān)鍵問題還在于:運(yùn)價(jià)難題,政府補(bǔ)貼何時(shí)到頭!中歐貨運(yùn)快鐵穿行多個(gè)國家,經(jīng)過轉(zhuǎn)關(guān)換軌,實(shí)際運(yùn)營成本測(cè)算每標(biāo)箱超過1萬美元。而政府補(bǔ)貼成為所有中歐貨運(yùn)班列開行的必要條件,補(bǔ)貼的多少則在于班列對(duì)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)拉動(dòng)的貢獻(xiàn)有多大。一旦拿掉政府補(bǔ)貼這個(gè)“拐杖”,“X新歐”班列如何“獨(dú)立行走”?
此外,貨源不足、返程空車的尷尬,也是必須考慮的另一個(gè)問題。一些中歐貨運(yùn)班列存在貨源地交叉的情況,重復(fù)建設(shè)導(dǎo)致資金、資源的浪費(fèi)現(xiàn)象已經(jīng)顯現(xiàn)。
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