新疆擬打造絲路國際內陸港 中西部城市“多港鼎立”

借助國家建設絲綢之路經濟帶的政策“東風”，沿線各地爭相投入內陸港建設。西安謀劃內陸型國際中轉樞紐港；蘭州欲建面向西南、中東部地區，連接中亞、歐洲市場的綜合物流樞紐；新疆擬打造西聯鄭州、西安，東通中亞的國內國際內陸港聯動網絡……盡管地方政府熱情高漲，但內陸港尚無統一標準，各地仍是“摸著石頭過河”。當前我國內陸港建設處于什么階段水平？建設過程中遇到哪些困難和阻礙？lNB大陸橋物流聯盟

7月10日，新疆在絲綢之路國際內陸港新聞發布會上宣布，將建設一個以新疆為中心的“內陸樞紐港”，推動區域性國際貿易中心在新疆建立。lNB大陸橋物流聯盟

自西安始創“內陸港”概念，并建立國內首個國際內陸港以來，各地有關內陸港的規劃建設層出不窮。初步統計，目前我國已有70多個城市正在建設或規劃建設國際內陸港項目。lNB大陸橋物流聯盟

然而，內陸港建設絕非易事。以蘭州為例，早在2006年，蘭州就有意建設內陸港，此后曾幾度提及，但都不了了之。目前，在國家建設絲綢之路經濟帶的熱潮下，蘭州已重新推進內陸港建設，但進展并不順利，蘭州市西固區宣傳部負責人告訴記者，“內陸港目前尚無實質進展，正在（進行）前期拆遷工作。”lNB大陸橋物流聯盟

對于各地掀起的內陸港建設熱潮，中國港口協會陸港分會會長、西安國際港務區管委會主任楊明瑞在接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，內陸港建設除了具備物理形態和功能，更重要的在于運營以及與海港對接。lNB大陸橋物流聯盟

國際內陸港添新丁/lNB大陸橋物流聯盟

繼鄭州、蘭州拋出內陸港建設計劃后，新疆亦宣布入局。lNB大陸橋物流聯盟

7月10日，新疆國際內陸港新聞發布會上，新疆宣布將在達坂城三葛莊啟動內陸港建設，計劃用5年時間，建設一個以新疆為中心，西聯西安、鄭州，東通哈薩克斯坦等中亞國家的“內陸樞紐港”，推動區域性國際貿易中心在新疆的建立。lNB大陸橋物流聯盟

《每日經濟新聞》記者注意到，新疆國際內陸港的籌建方主要為青島港集團、新疆聯宇投資有限公司（以下簡稱新疆聯宇）、中鐵集裝箱新疆烏魯木齊分公司。lNB大陸橋物流聯盟

其中，青島港集團負責港口功能和平臺的搭建。青島港集團有限公司副董事長成新農在發布會上稱，要把青島港的現代綜合物流理念、管理要素和資源統籌力等全部移植到新疆內陸港。lNB大陸橋物流聯盟

新疆聯宇董事長朱紅向記者表示，參與新疆內陸港建設源于公司有眾多鐵路、公路港和貨場的基地，此前亦曾與地方政府開展業務合作。“我們進入可以使內陸港的建設更順利地開展。”lNB大陸橋物流聯盟

上述三方為新疆國際陸港的建設制定了五年發展計劃。其中2014年7~10月為業務啟動階段，主要任務是統籌資源和要素配置，期間三葛莊將引進青島港內陸港管理信息系統，實現國際內陸港與青島港之間的無縫直通。lNB大陸橋物流聯盟

與西安、鄭州一樣，新疆亦在五年發展計劃中提出開通對歐國際貨運班列，其將利用當地出口和歐洲進口貨源，力爭在2016年底中歐班列發送達到2天一班，并逐步達到每天一班。lNB大陸橋物流聯盟

除了開通對歐班列，青島港亦將整合目前已經建設的西安、鄭州內陸港以及規劃建設中的蘭州、銀川等內陸港，統籌將西向出口業務集中到新疆內陸港，組織開通東西雙向班列。lNB大陸橋物流聯盟

盡管新疆籌建陸港有些“姍姍來遲”，但在新疆社會科學院經濟研究所副研究員王宏麗看來，新疆仍有后發優勢。王宏麗指出，新疆建設內陸港，具有得天獨厚的區位優勢，新疆擁有17個一類口岸和12個二類口岸，“新疆現有的鐵路、公路、管道、航空等多種交通網絡體系，獲得的政策傾斜性支持，與中亞地區多年的貿易基礎都是其他省市區尚不具備的顯著優勢”。lNB大陸橋物流聯盟

中西部城市“暗戰”/lNB大陸橋物流聯盟

早在新疆拋出內陸港計劃之前，最先提出“內陸港”概念并付諸實踐的西安，已對“內陸港”的內涵進行了重新定位和梳理，欲謀劃絲綢之路經濟帶上的內陸型國際中轉樞紐港。而后來者鄭州、蘭州、新疆，拋出的內陸港建設計劃，均意在爭奪絲綢之路經濟帶上的物流樞紐或區域中心。事實上，絲綢之路經濟帶沿線各城市已經針對內陸港建設展開了激烈競爭。lNB大陸橋物流聯盟

新疆的國際內陸港計劃是，建設一個以新疆為中心的國內國際內陸港聯動網絡。蘭州則祭出千億元投資計劃，計劃用五年時間，在西固區建設國際港務區，把國際港務區建設成為西北地區面向西南、中東部地區的貨物集散基地，連接中亞、歐洲市場的綜合物流樞紐。lNB大陸橋物流聯盟

《每日經濟新聞》記者從蘭州市西固區宣傳部獲悉，目前蘭州已成立國際港務區辦公室，目前正在進行前期拆遷工作。lNB大陸橋物流聯盟

而西安方面牽頭的中國港口協會陸港分會，經國家交通運輸部同意已在今年5月份成立。據了解，西安國際港務區管委會被推選為中國港口協會陸港分會第一屆理事會會長單位，目前陸港分會已確定第一屆會員44家。lNB大陸橋物流聯盟

西安國際港務區管委會西部現代物流產業發展研究院院長李釗向記者透露，此前西安一直力推行的將西安國際內陸港納入海港體系已有了實質進展。“進入國內海港體系很快就會有結論了，目前國家交通運輸部已基本同意了，交通部研究院正在做方案。”lNB大陸橋物流聯盟

此外，對于申請進入國際海港體系，李釗表示，目前也正在積極推進中，有望在今年內取得進展。“納入國際海港體系后，西安將會成為海運交通運輸中重要的始發港和目的港，這在內陸港中是前所未有的。”lNB大陸橋物流聯盟

不止于此，西安國際港務區還在申請開展鐵路的陸路口岸和跨境電子商務。李釗告訴記者，前者材料已報正等批復，一旦獲批意味著西安可以做整車進口；而后者已獲批，平臺已基本搭建，目前正在進一步調試和完善。lNB大陸橋物流聯盟

與西安毗鄰的鄭州亦動作頻頻，位于國家經濟技術開發區內的鄭州國際陸港，以鐵路港、公路港、空港、海港“四港一體”，定位為國家鐵路一類口岸、多式聯運服務中心、中歐班列貨運中心，擬將鄭州打造為絲綢之路經濟帶重要節點城市和中歐鐵路物流中心的核心載體。lNB大陸橋物流聯盟

據了解，目前鄭州國際陸港發展規劃和核心區城市設計已編制完成。7月11日，鄭州已經拿到了整車進口口岸的申請批復，成為全國首家依托陸港設立的整車進口口岸。lNB大陸橋物流聯盟

各自為戰OR抱團取暖？/lNB大陸橋物流聯盟

盡管上述中西部城市均在爭先恐后地開展內陸港建設，但若按照內陸港建設依托的交通區位、國際貿易情況、經濟發展水平、產業基礎等條件，各城市所擁有的資源稟賦和基礎條件卻不盡相同。lNB大陸橋物流聯盟

從交通區位上看，鄭州、西安、蘭州、新疆相差不遠，均處于新亞歐大陸橋的重要節點。其中西安地處中、西部兩大經濟區域的結合部，是西北地區通往西南、中原、華東和華北的門戶和交通樞紐，具有承東啟西、東聯西進的地理優勢。lNB大陸橋物流聯盟

與西安同樣承啟東西、貫通南北的鄭州，則有中國最大的陸路樞紐。目前依托鄭州鐵路集裝箱貨運中心站、鄭州國家干線公路物流港、鄭州國際航空保稅物流中心，鄭州正在建設鐵路、公路、航空、信息四位一體的交通物流體系。lNB大陸橋物流聯盟

蘭州地處黃河中上游，地處“座中連四”的獨特位置，有國務院批復設立的西北地區第一個、中國第五個國家級新區。lNB大陸橋物流聯盟

新疆則離中亞、歐洲最近，共有29個對外開放口岸。lNB大陸橋物流聯盟

值得一提的是，上述區域除蘭州外，均已開通了對中亞、歐洲的國際貨運班列。記者從西安國際港務區以及鄭州國際陸港建設有限公司獲悉，目前“長安號”和“鄭歐班列”已進入常態化運行。lNB大陸橋物流聯盟

而從經濟總量來看，鄭州2013年GDP突破6000億元，西安4884億元次之，蘭州經濟規模相對較小。對外貿易方面，鄭州最高；而新疆和中亞各國有深厚的貿易基礎，哈薩克斯坦已連續多年保持著新疆第一大出口市場和第一大進口來源地的地位。lNB大陸橋物流聯盟

對于上述區域優劣比較，蘭州社科院城市發展研究所所長牛錚超分析稱，新疆直接與中亞八國接壤，能源豐富；西安為絲綢之路的起點，作為內陸港的先驅，具有經驗優勢；鄭州為鐵路核心樞紐，輻射帶動能力強；蘭州作為西北地區中心地帶，盡管具有運輸通道及成本優勢，但在經濟實力上弱于西安，資源優勢亦不及新疆。lNB大陸橋物流聯盟

而在李釗看來，各區域的優劣條件不相上下，“比如四地都有區位優勢，競爭也很激烈，但能否發揮區位優勢，搭建物流平臺才是關鍵”。各地爭建內陸港，對于發展外向經濟是好事，但不應各自為政，建成后在運營上應該加強相互合作和聯系。lNB大陸橋物流聯盟

目前，中國港口協會陸港分會已經成立，意味著作為港口新形態的內陸港正式結成了“發展聯盟”，該協會將為國內內陸港事業提供組織、人才及理論保障，讓規劃建設內陸港的城市抱團取暖。lNB大陸橋物流聯盟

內陸港關鍵在于運營/lNB大陸橋物流聯盟

事實上，不僅是中西部城市爭建內陸港，據初步統計，目前我國已有70多個城市正在規劃建設國際內陸港項目。不過，各地內陸港建設仍有諸多難題待解。lNB大陸橋物流聯盟

以蘭州為例，從2006年開始，蘭州鐵路局就有意建設內陸港，此后先后由甘肅省商務廳、蘭州新區牽頭提出建設內陸港，但均未有實質進展。如今，隨著國家提出絲綢之路經濟帶建設，蘭州重提內陸港建設。lNB大陸橋物流聯盟

對于此前內陸港建設幾度擱淺的原因，牛錚超在接受《每日經濟新聞》記者采訪時坦言，因國家物流規劃遲遲未落實，加上自身面臨城市規劃、用地不足、行政壁壘及條塊分割等諸多問題，彼時蘭州內陸港建設一直有心無力。lNB大陸橋物流聯盟

楊明瑞認為，要真正實現內陸港功能，還要看港口建成之后如何運營、如何和海港建立聯系對接，否則僅有物理形態的內陸港只能是“孤港”。“內陸港誰都可以建，但是建起來后如何運營才是關鍵。”lNB大陸橋物流聯盟

此外，楊明瑞表示，各地區均在探索內陸港建設，未來建成之后可能會出現各自為政的問題，在相互聯系上造成壁壘。lNB大陸橋物流聯盟

再者，內陸港想要效用最大化就必須加入到海港體系當中，目前急需一套制度和系統將其納入。lNB大陸橋物流聯盟

王宏麗則指出，多地爭相建設內陸港，是各地為增加貨源、延伸經濟腹地、提升競爭力的重要舉措，也反映出各地對建設對內對外開放新格局和國家 “兩帶一路”戰略的共識。“但是如何發展，是需要科學規劃的。發展內陸港，既是政府的選擇，也是市場的選擇，因此，必須尊重市場規律。此外，政府的行為要建立在實事求是的規劃基礎之上，避免盲目投入、無序發展以致形成惡意競爭的局面。”lNB大陸橋物流聯盟

版權與免責聲明：此稿件為引述消息報道，稿件版權歸原作者所有，Landbridge平臺不對本稿件內容真實性負責。如發現政治性、事實性、技術性差錯和版權方面的問題及不良信息，請及時與我們聯系，并提供稿件的【糾錯信息】。糾錯熱線：0518-85806682