2014年上半年內蒙古自治區對俄貿易穩步增長

據滿洲里海關統計，今年上半年，內蒙古自治區對俄羅斯進出口總值為92.02億元人民幣，同比增長11.14%。其中，自俄進口79.61億元，增長5.54%；對俄出口13.41億元，增長61.41%；貿易逆差達66.2億元，與上年同期（66.18億元）基本持平。jjO大陸橋物流聯盟

一、今年上半年自治區對俄羅斯貿易的主要特點jjO大陸橋物流聯盟

（一）月度進出口呈前高后低。進口方面，一季度各月進口值增速保持10%以上，二季度各月增速出現下滑，其中4月進口值下降11.68%，6月進口值僅實現12.14億元，增長7.73%。出口方面，1月出口值實現5.59億元，創歷史最高，增長3.17倍；2月、3月出口值分別增長43.8%和13.28%；第二季度出口增速有所回落，6月出口值為1.42億元，下降3.89%。jjO大陸橋物流聯盟

（二）邊貿和一般貿易分居進、出口首位。上半年，自治區以邊境小額貿易方式自俄進口74.57億元，增長12.3%，占同期自治區自俄進口總值的94.86%；其余以一般貿易、保稅倉庫等貿易方式進口。與此同時，自治區以一般貿易方式對俄出口6.64億元，增長4.45倍，占同期自治區對俄出口總值的49.52%；以邊境小額和旅游購物商品形式分別出口3.7億元和3.07億元，分別下降5.46%和1.16%。jjO大陸橋物流聯盟

（三）民營企業領銜進出口，表現搶眼。上半年，自治區民營企業對俄貿易實現83.16億元，增長11.15%；其中，進、出口分別為73.7億元和9.46億元，分別增長9.68%和24.17%，分別占自治區對俄進、出口總值的93.75%和70.54%。同期，國有企業自俄進口8.87億元，下降27.18%，對俄出口3.47億元，增長44.91倍；外資企業進、出口分別僅為536萬元和0.47億元，分別下降91.26%和22.74%。jjO大陸橋物流聯盟

（四）滿洲里市領軍自治區對俄貿易，部分盟市增勢強勁。上半年，滿洲里市對俄貿易實現66.36億元，增長9.8%；其中，進口59.7億元，增長12.22%，占進口值的75.94%，出口6.66億元，下降7.98%，占出口值的49.66%。同期，二連浩特對俄進出口16.03億元，下降7.56%，興安盟進出口4.6億元，增長473.18倍，分居二三位；此外，赤峰市、呼倫貝爾市、鄂爾多斯市、通遼市對俄貿易增速較快。jjO大陸橋物流聯盟

（五）進口品類較為集中，主要為資源、能源型商品。按HS8位商品編碼統計，上半年自治區自俄進口商品僅60類，按商品大類匯總、聚合后，貿易值超1億元商品共計10類，合計貿易值74.93億元，占自俄進口總值的95.32%。除鐵礦砂、肥料和正丁醇外，其余主要進口商品均呈增長態勢。jjO大陸橋物流聯盟

（六）出口以傳統勞動密集型產品 和機電產品為主，機電產品份額提升。按HS8位商品編碼統計，上半年自治區對俄出口商品599種，按商品大類匯總、聚合后，勞動密集型產品和機電產品分別出口4.64億元和4.17億元，分別增長49.22%和86.53%，分別占對俄出口總值的34.6%和31.1%，其中勞動密集型產品份額較上年同期下降2.82個百分點，機電產品提升4.14個百分點。此外，農產品出口1.46億元，下降19.77%。jjO大陸橋物流聯盟

二、當前自治區對俄貿易存在的主要問題jjO大陸橋物流聯盟

（一）對俄貿易尚存發展空間。自治區與俄羅斯邊境線長達1012公里，擁有直接對俄陸路邊境口岸4個，對俄航空口岸2個，對發展對俄貿易有著得天獨厚的區位優勢。但是，上半年自治區對俄貿易值僅占中俄貿易總值的3.37%，列各省市第8位。與此同時，經自治區各口岸對俄進出口值達226.16億元，其中自治區企業經各口岸對俄貿易值僅為84.88億元，僅占自治區口岸對俄進出口總值的37.53%。說明自治區對俄貿易發展相對滯后，與地緣、區位優勢不相適應。jjO大陸橋物流聯盟

（二）對俄外貿企業以民營中小企業為主。上半年，自治區對俄有進出口行為的企業共計349家。其中，民營企業325家，占93.12%。此外，貿易值過億元企業僅23家，僅占企業總數的6.59%，合計進出口51.59億元，占自治區對俄貿易總值的56.06%。中小民營企業雖在一定程度上活躍了市場，但受企業規模和經營模式限制，其抵御風險能力較弱，不利于自治區對俄貿易的做強。與此同時，自治區自俄主要進口的礦砂、化肥、成品油等大宗貨物多為進口許可證管理商品，而自治區對俄企業受制于企業規模及經營資質限制，許可證辦理受限，進口規模難以提升。jjO大陸橋物流聯盟

（三）自治區對俄貿易存結構性不足。一是進出口商品結構較為低端，缺乏高技術產品支撐。如上半年自俄進口商品中無機電產品和高新技術類產品，對俄出口高新技術類商品僅實現0.25億元，規模偏小，不利于對俄貿易的持續健康發展。二是自治區外向型加工制造業發展較為滯后，九成以上對俄企業均為貿易型企業，上半年對俄加工貿易進出口值僅實現0.36億元，僅占貿易總值的0.39%，與自治區產業布局不相符合。此外，還存在現代流通體系還不完善，缺乏自主知識產權、自主品牌產品支撐，自治區特色產業尚未走入俄羅斯，區內口岸基礎設施和園區建設發展滯后，口岸經濟發展與我區口岸大區地位不相適應等問題。jjO大陸橋物流聯盟

（四）俄方貿易政策制約雙邊貿易。近年來，俄羅斯出于保護其國內市場及相關產業的目的，經常性地對部分商品進出口稅率、政策進行調整。如，原木出口關稅從2006年的6.5%快速上漲至2009年的25%，并于入世后細化出口木種，實行出口配額管理，其中樟松原木配額內享受15%出口稅率，配額外稅率實行80%的懲罰性關稅；俄進口蔬菜、水果等農產品檢驗檢疫標準不斷嚴格；進口機械設備在強制認證的同時還必須取得俄政府簽發的工業設備使用許可證，加大企業出口難度。受此影響，企業利潤不斷壓縮，外貿積極性受挫。jjO大陸橋物流聯盟

三、當前存在的發展機遇jjO大陸橋物流聯盟

（一）中俄經貿合作取得歷史性突破。今年5月份，俄羅斯總統普京對中國進行國事訪問，兩國政府簽訂《中俄東線天然氣合作項目備忘錄》，同時俄羅斯天然氣工業股份公司和中國石油天然氣集團公司成功簽署為期30年總額達到4000億美元的俄羅斯向中國出口天然氣合同，中俄能源領域合作取得實質性突破。訪問期間，兩國公司、企業、金融機構簽署了近50個合作協議和備忘錄，涉及電力、煤炭、天然氣、核電等許多領域的務實合作。兩國貿易合作力度的加大，必將為自治區對俄貿易開展帶來新的發展機遇。自治區作為國內對俄貿易的前站，應努力抓住歷史機遇，用好政府合作機制，努力爭取大項目落地，重點推動戰略性大項目合作，力促對俄貿易發展。jjO大陸橋物流聯盟

（二）西方對俄羅斯制裁加劇，或成為中俄合作發展新機遇。烏克蘭危機升級，導致俄羅斯與歐美國家及烏克蘭關系緊張，以美國為首的西方國家對俄羅斯的制裁手段由政治領域向經濟領域深入，給俄羅斯經濟帶來極大負面影響。上半年俄羅斯國內生產總值同比僅增長1.1%，6月份通脹年率高達7.8% ，創下2011年8月以來最高。同時，投資者為規避風險從俄羅斯撤出大量資本，預計上半年俄羅斯凈資本外流將達約800億美元。在此形勢下，俄羅斯尤其希望借中國之力發展遠東，帶動整體經濟發展。同時，俄羅斯也將取消鎳和銅的出口關稅 ，并擬計劃大幅下調石油出口關稅 ，加大對亞太地區的資源輸出力度。資源性產品是自治區自俄羅斯的主要進口商品，關稅的下降對自治區未來進口增長將產生一定的利好。jjO大陸橋物流聯盟

（三）國內、區內政策利好助推對俄經貿。當前，國家著力擴大內需、完善促進消費政策措施，繼續深入實施西部大開發、東北等老工業基地振興和民族地區加快發展等戰略，特別是加快沿邊地區開放開發，并加強與俄羅斯資源開發和對外貿易等方面合作，為自治區外貿發展營造了良好的宏觀環境；與此同時，自治區“8337”發展思路的穩步貫徹落實，區內工業化進程進一步加快，城鎮化的積極推進，對外開放進一步擴大，為自治區商貿發展提供了更大空間。jjO大陸橋物流聯盟

四、促進自治區對俄貿易發展的相關建議jjO大陸橋物流聯盟

（一）優化扶持措施，增強針對性。政策引導對企業經營行為具有不可替代的作用，因此政策和措施的方向性和針對性至關重要。如，修改和完善現有獎勵及補貼政策，實行分類補貼，向自治區注冊企業傾斜，向大企業傾斜，向增速較快企業傾斜；協調國家商務部門，爭取新的資金支持，爭取新的政策傾斜；充分利用滿洲里實驗區試點和建設時機，積極協調相關部委，突破部分管制類商品進口經營權和特許權的政策瓶頸。jjO大陸橋物流聯盟

（二）依托口岸資源，加大招商引資。自治區擁有得天獨厚的口岸資源，也是自治區發展外貿的優勢之一，“筑巢引鳳”已成為當務之急。如，加強對俄口岸基礎設施建設，為口岸貿易打造過硬基礎；加強部門協調，優化通關環境，為貿易開展做好服務；加強與內陸貨源城市聯系配合，建設貿易通道；加強政策宣傳，吸引企業落戶自治區優勢口岸或建立分支機構，發展總部經濟。jjO大陸橋物流聯盟

（三）加強監測預警，為企業提供信息支持。雖然目前俄羅斯已正式加入世界貿易組織，但是俄市場長期以來所形成的不規范、不穩定和高風險的特點，在短期內仍難以徹底改變。因此，開拓俄羅斯市場不應片面強調規范，要根據實際情況，因時而異的采取多種方式。要加強對俄羅斯經濟、貿易政策的監測預警，多渠道了解政策變動趨勢，建立起與企業良好的溝通渠道，為企業開展對俄貿易提供有效的信息支持。與此同時，積極爭取國家支持和幫助，充分利用中俄總理定期會晤機制、雙邊會談、走訪以及雙邊各類分委會合作等現有中俄雙邊溝通渠道，加強與俄方溝通、協調力度，不斷突破俄方政策限制，為企業開展貿易鋪平道路。jjO大陸橋物流聯盟

（四）全面推進園區建設，打造新的外貿增長點。外向型加工制造業的滯后是自治區對俄貿易發展的短板，也是造成外貿缺乏本地產品支撐，缺乏本地市場需求的主要原因。為此，可以自治區各類工貿園區建設為契機，特別是要充分發揮實驗區和綜保區的政策優勢，深入挖掘俄、蒙市場潛力，吸引東部企業產業轉移，開展面向俄、蒙市場需求的加工制造業。如，農產品初加工、深加工、食品加工業、家具加工、機電產品組裝、輕工產品制造等行業，引導企業由小做起，逐漸形成產業優勢；可依托俄、蒙市場資源優勢，開展“落地加工業”，如煤化工、木制品、成品油深加工等行業，充分利用周邊產業鏈及市場，逐漸形成產業集群。（田尉/文）jjO大陸橋物流聯盟

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