中巴將簽鐵路合作備忘錄 1.2萬億投資物流網絡
2014-07-18 10:19:38
Landbridge平臺
中國與巴西政府簽署的《十年合作規劃》正在變為現實。
2012年簽署《十年合作規劃》時,中國曾表示,愿積極參與巴西國內電力、交通等大型項目建設,并與巴方密切配合,共同推動南美基礎設施互聯互通。
7月17日開始,中國國家主席習近平將對巴西進行國事訪問。在習主席訪問巴西期間,中巴將簽署關于發展巴西鐵路中樞的備忘錄,這一合作被視為具有戰略意義——巴西將獲得升級基礎設施和開發北部地區的機會,而中國則提高了大宗商品進口效率。
巴西農牧業聯合總會(CNA)顧問、前巴西駐中國大使胡格內(Clodoaldo Hugueney)在接受本報專訪時透露,中國有意投資巴西開發鐵路貨運、漕運和港口,改變巴西農產品(9.14, 0.00, 0.00%)和礦產出口的物流運輸。這些農產品包括大豆、棉花和玉米。預計完成之后,巴西大宗農產品出口路線將徹底改變,從南部的圣保羅港轉移到北部港口。
規劃中的新路線經巴拿馬運河、穿過南美大陸,橫跨太平洋抵達中國、印度等亞洲糧食消費大國,貨運距離至少節省1000公里,銜接大西洋(8.54, 0.09, 1.07%)和太平洋,組成橫跨南美洲的物流網絡。 這條線路包括200余個鐵路、漕運和港口建設項目,聯通巴西中部農業產區和北部港口,總造價1.2萬億美元。
“的確,某種程度上中巴之間是買與賣的關系,但這不是全部,”胡格內說,中巴兩國的利益共同點遠遠超過貿易,投資在兩國的經濟關系中變得更加重要。
胡格內認為,這緣于中巴兩國高層政治維度顯著增加。他說,中巴升級為全面戰略合作伙伴關系,兩國在金磚機制下和二十國集團內的合作就是例證。
曾任美洲開發銀行副行長的巴西教授奧塔維亞諾·卡努托在接受本報專訪時介紹,由于汽車產業的發展,巴西一度將發展的優先權給了公路,忽略了鐵路和漕運。“中巴鐵路合作備忘錄的簽署,意味著巴西國內對運輸方式多樣性達成共識,”卡努托說,從機構投資的角度來說,只有在條件成熟并且政治意愿強烈時,才能實現這樣的合作。
四大農業州MAPITOBA
如果仔細看看巴西的地圖,就會驚訝于這片富饒的土地有著和中國相差無幾的國土面積,發達的水系和諸多港口。
從20世紀80年代開始,巴西農業研究和發展機構EMPRABA開始了區域改造研究,使得農業系統更為適應新開發的產區,特別是草原地區。這一地區的地形、氣候和土壤有利于大豆、玉米、棉花和甘蔗的種植,以及畜牧業養殖。
美國農業部經濟研究局報告指出,大規模、技術密集型和機械化生產降低了成本,使巴西在短時間內擴大了農業產量。在過去30年,巴西農業產區逐漸由南向北、向東轉移。
巴西東北區域的四個州,馬諾良州、皮奧伊州、托坎廷斯州和巴伊亞州,成為大豆、棉花和玉米最重要的產區。2014年巴西超越美國成為第一大玉米出口國,這四個州也逐漸聞名于全球,來自四個州葡語名字前兩個字母組合的MAPITOBA稱謂流傳開來。
“原有的出口路線是從中南部向海岸呈放射性延伸,將老產區與南部港口相連。產區轉移后,MAPITOBA的運力捉襟見肘,既沒有專門用作糧食大宗商品出口的港口,也缺乏產區與港口間的通道,”胡格內說。
“這個問題越來越嚴重,因為不僅產地發生變化,出口市場也變了。本來歐洲是巴西的糧食出口市場,但現在主要出口市場是中國,”胡格內指出,亞洲對食品和礦產品的需求增長預期強烈,而歐洲和西方國家的增長并不顯著,“因此連接巴西的中部和北部,充分利用巴拿馬運河,減少巴西和其他南美國家與中國的運輸成本,是一個從中巴長期合作出發的決定。”
巴西已經超過美國成為全球第一大玉米出口國,但其農業增長的潛力與上萬億美元的大宗商品運輸投資相稱嗎?
來自南大河州基礎設施建設部的陳佳元表示,巴西的農業生產范圍從沿海逐漸擴大至內陸,產量增加毋庸置疑。不過作為來自南部省份的代表,陳佳元提出,南部的大宗商品運輸更值得投資。
“南部港口傳統優勢沒有發生變化,南大河港是巴西第二大港。同時在南方共同市場協議下,烏拉圭的谷物全部通過南大河港出口,”言下之意,比起北部,南大河州的競爭優勢使它與拉美各國經濟中心聯系更加緊密。
巴西潛力植根農業
“由于農產品需求剛性增長與水土資源約束不斷加大的矛盾越來越突出,在今后相當長的時期內,中國進口國外農產品、利用國外農業資源將不可避免。”國家新聞出版廣電總局下屬的城鄉統籌發展研究中心在2012年《糧食決策參考》中指出。
未來全球各國農產品頻繁跨國貿易、各國民眾食品結構多元化,更多選擇進口食品是一大趨勢。國際食物政策研究中心主任樊勝根認為,具體到中國,未來二三十年,中國將從美國、巴西等國進口1億噸的糧食。
胡格內則認為,解決中國未來的食品安全問題,要從現在開始規劃。作為巴西農牧業聯合會顧問,他認為巴西的優勢是在不侵占亞馬遜[微博]雨林的前提下,仍有大量的土地待開發,可以將生產效率底下的牧場轉換為耕地,另外巴西還有現代化的農業科技。
農業貿易總額已占巴西國內生產總值的22.4%, 總出口額的37%, 提供了全國 1/3的就業崗位。代表農業企業利益的巴西農牧業聯合會屬于聯邦級行業協會,參與政府的農業領域談判,和國會共同就農牧業領域開展行動。
“對于中國來說,巴西的潛力還有家庭農場,”胡格內認為,巴西家庭農業現代化進程將是一個龐大的市場。巴西地理和數據學院(IBGE)的報告指出,巴西有520萬個農場。其中面積小于10公頃的農場約占總數的一半。
拉動中國投資是前大使胡格內離開北京后的新工作。他認為,投資巴西農業對于中國來說有著戰略意義。
中國資本也給予了積極的回應。
2013年10月,中國國家發展改革委核準安徽豐原集團公司在巴西南馬托格羅索州建設60萬噸/年玉米加工淀粉糖項目,投資3.2億美元。豐原集團專門從事生物化學產品生產,項目計劃于2015年投產,其中60%將被送到中國市場,40%將供給巴西市場。
南馬托格羅索州州長安德烈·普切奈利在當年4月簽署該協議時表示,上述項目成為中國公司在南馬托格羅索州的最大項目,其產品運往歐洲的價格比從泰國加工運往歐洲要便宜20%。
胡格內還透露,隨習近平主席此次訪問的中國商務團中,中糧集團派出了一個大型代表團。在商務團200多家企業中,既有工程基建、也有港口鐵路建設公司,還有港口以及設備公司等等。(編輯 李艷霞)
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