充分發(fā)揮邊境區(qū)域優(yōu)勢 加快建立專業(yè)石化通道

　　黑龍江辟建東寧石化品專業(yè)口岸，不僅能夠有效地解決東北三省石化產(chǎn)品進出口難的問題，而且將在邊境口岸產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，從俄方看，有利于俄羅斯石化產(chǎn)品進出口，促進俄遠東地區(qū)發(fā)展，達到中俄二國雙贏。F8o大陸橋物流聯(lián)盟

　　“十二五”期間我國石化產(chǎn)品需求的增長幅度達到10%。然而，由于我國原油短缺，使得石油液化氣及聚烯烴類化工產(chǎn)品的供需矛盾日益突出。特別是一到冬天北方廣大地區(qū)燃煤供暖，嚴(yán)重污染環(huán)境，廣大百姓呼喚清潔天然氣取暖。2010 年中國液化石油氣消費量1160 萬噸，比上年增長了大約 15％，是全球第三大液化石油氣消費國。進口量從 1990 年的 11.67 萬噸增加到2012年的477 萬噸，年均遞增幅度達 59％，隨著進口量的增加，價格因素對進口產(chǎn)品的影響越來越顯著。F8o大陸橋物流聯(lián)盟

　　與中國不同的是，近鄰俄羅斯的石油化學(xué)品資源豐富，特別是俄遠東地區(qū)石油、天然氣儲量更是可觀。據(jù)悉，俄羅斯遠東及東西伯利亞地區(qū)有共青城煉油廠、哈巴羅夫斯克煉油廠股份公司等大型煉油廠7家，年處理原油5000多萬噸，年可產(chǎn)石油液化氣500多萬噸、化工原料1000多萬噸。不過，由于俄羅斯沒有較好的鐵路運輸銷售途徑，大部分石油液化氣被“點天燈”方式放空燃燒掉，造成巨大的資源浪費和環(huán)境污染。同時，石化產(chǎn)品大量銷往歐洲，只有少量進入中國市場。F8o大陸橋物流聯(lián)盟

　　目前，黑龍江省對俄25個口岸至今還沒有一個專業(yè)的石化產(chǎn)品口岸，很多石化產(chǎn)品進出口企業(yè)只能從內(nèi)蒙古的滿洲里口岸和綏芬河口岸通關(guān)，還經(jīng)常出現(xiàn)“憋車”現(xiàn)象。滿洲里口岸是抗美援朝期間，為進口俄羅斯航空煤油建設(shè)的，產(chǎn)權(quán)屬于哈爾濱鐵路局下屬的滿洲里瑞鑫公司。從現(xiàn)狀上看，目前，該口岸鐵路存在彎道換裝、換裝場距石油倉庫很近、缺乏擴建空間等不利條件。綏芬河也是百年老口岸，雖有中俄鐵路接壤，可是這段鐵路彎道多，設(shè)施陳舊，通過能力已飽和，隨著中國逐步淘汰60噸等級鐵路車皮，逐步更新為70噸等級，且車皮長度也必然加長，因此除了鐵路的車頭牽引力加大，且逐步改為清潔內(nèi)燃機頭外，道發(fā)線也要求從原來800米延長到1050米。為此，改造綏芬河中俄鐵路線成本大，還不如新建一個。為充分利用東寧口岸俄方一側(cè)現(xiàn)有的石化產(chǎn)品散貨接運設(shè)施，在該口岸辟建專業(yè)石化產(chǎn)品集散地，解決中俄進出口黑龍江省化工產(chǎn)品換裝、儲存、運輸問題的同時，利用俄方返空車輛運輸中國出口到俄羅斯近百萬噸的化工產(chǎn)品，具有節(jié)省運輸時間，降低運輸成本的優(yōu)勢。為優(yōu)化中俄邊境口岸石化品進出口結(jié)構(gòu)，提升安全檔次，相關(guān)部門應(yīng)出臺俄石化品進口鼓勵政策，并努力使該項目上升到中俄國家層面來推進。F8o大陸橋物流聯(lián)盟

　　運輸受限  建立中俄專業(yè)鐵路運輸通道      F8o大陸橋物流聯(lián)盟

　　國家“十二五”規(guī)劃提出“優(yōu)化進口結(jié)構(gòu)，積極擴大先進技術(shù)、關(guān)鍵零部件、國內(nèi)短缺資源進口”。從目前形勢來看，中國非常需要進口石油液化氣及化工產(chǎn)品，以解決能源問題。俄方也鼓勵石油加工產(chǎn)品及天然氣出口，加上近年中俄兩國戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的發(fā)展，使得中俄在擴大石油液化氣及化工產(chǎn)品貿(mào)易的政策方面沒有障礙。F8o大陸橋物流聯(lián)盟

　　最大的障礙在于中俄邊境鐵路運輸。過去，這些產(chǎn)品一直從滿洲里、綏芬河等客貨石化混載鐵路口岸進出我國，鐵路運輸受到時間、運量和安全的制約，造成卸貨、換裝不及時而壓貨，影響了企業(yè)流動資金周轉(zhuǎn)，加上近幾年中俄石化產(chǎn)品進口量逐年遞增，因此中俄石化企業(yè)都急于并呼吁在中俄之間建設(shè)一個石化品專業(yè)現(xiàn)代的鐵路運輸口岸。該專業(yè)鐵路口岸的辟建不僅可鞏固其他口岸的俄木材、廢舊金屬等傳統(tǒng)進口貿(mào)易品種，而且對增加更具發(fā)展?jié)摿?、更具附加值的石油液化氣及化工產(chǎn)品的進出口。F8o大陸橋物流聯(lián)盟

　　在這一背景下，2002年起，隨著中俄關(guān)系的快速改善，中俄雙方開始推進東寧至烏蘇里斯克鐵路對接項目，并在京、津舉行了兩次專家論證。直到2010年，為擴大中俄化工產(chǎn)品貿(mào)易，兩國企業(yè)和專家經(jīng)過論證，選擇在東寧至俄烏蘇里斯克之間建設(shè)化工產(chǎn)品專業(yè)鐵路運輸口岸項目。這個項目目前已完成了鐵路口岸和換裝站建設(shè)的初步測繪規(guī)劃和市場調(diào)研，特別是這個項目已得到俄方重視，俄聯(lián)邦運輸部俄羅斯鐵路股份公司準(zhǔn)備將這個項目納入該公司總體建設(shè)計劃中，正在對這個項目進行審議。F8o大陸橋物流聯(lián)盟

　　相關(guān)專家認(rèn)為，這條鐵路線不僅具有較好的地理位置，而且運輸石化產(chǎn)品方面比較合算。俄羅斯濱海邊疆區(qū)憑借良好的區(qū)位、交通條件，已成為俄重要的化工原料及產(chǎn)品集散和中轉(zhuǎn)地，東寧口岸又是國內(nèi)距此最近的地區(qū)。通過中俄化工專家測算，中俄之間有130多個品種的化工產(chǎn)品可以鐵路運輸，僅目前通過鐵路口岸運輸?shù)?個品種運量就達75萬噸。建設(shè)這條便捷、專業(yè)的石化鐵路專線，每年可運輸近百個石化品種。F8o大陸橋物流聯(lián)盟

　　在運輸成本方面，盡管將西伯利亞的石油液化氣經(jīng)西伯利亞大鐵路運至東寧口岸，比走滿洲里口岸遠2000公里，但按俄鐵路運費計算表，運距越遠，運費越低，從西伯利亞起至滿洲里每噸僅增加運費10美元左右，且又因為從東寧邊境口岸運至哈爾濱和關(guān)內(nèi)地區(qū)，比從滿洲里運至這些地區(qū)又縮短了800公里運距。■F8o大陸橋物流聯(lián)盟

　　清晰規(guī)劃  拉動產(chǎn)業(yè)集群F8o大陸橋物流聯(lián)盟

　　根據(jù)東寧與俄濱海邊疆區(qū)既有鐵路現(xiàn)狀、地形、地貌特征來看，初步確定為鐵道部第三勘察設(shè)計院推薦的利用既有線方案：該方案起點位于黑龍江省東寧縣火車站（與口岸相距5公里）經(jīng)三岔口鎮(zhèn)，跨越瑚布圖河后，從俄附近一處農(nóng)場專用線的斯特魯夫卡火車站引出右轉(zhuǎn)向東南，跨越格連基至烏蘇里斯克公路后，預(yù)留姆日克火車站引入沃支維仁斯基，后經(jīng)俄烏蘇里斯克火車二站到達烏蘇里斯克火車站。該方案新建線路長43.45公里，利用農(nóng)場專用線17公里，東寧至烏蘇里斯克運營里程77.5公里。此利用既有線方案，具有工程投資省，運營里程短優(yōu)點，沃支維仁斯基至烏蘇里克間考慮遠期復(fù)線。F8o大陸橋物流聯(lián)盟

　　在建設(shè)投資及內(nèi)容方面，中俄東寧邊境至烏蘇里斯克石化工產(chǎn)品專業(yè)運輸鐵路口岸項目投資概算約10億元。按所經(jīng)區(qū)域分，中方境內(nèi)投資大約4億元，其中鋪設(shè)東寧火車站到中俄接界處鐵路8公里、投資1.5億元，三岔口換裝站投資2.5億元。按建設(shè)內(nèi)容分，東寧至俄烏蘇里斯克國際鐵路及鐵路口岸建設(shè)投資約8億元，主要是新建改建鐵路和維修改造火車站。與此同時，換裝場初步規(guī)劃占地100公頃、年換裝能力500萬噸，投資2.4億元，主要建設(shè)專用鐵路線，安裝儲存能力20萬噸以上的專業(yè)儲罐、固體倉庫及卸車棧橋、蒸汽鍋爐、消防安全設(shè)施、清潔下水池等配套設(shè)施。根據(jù)發(fā)展需求，同步建設(shè)集裝箱、集裝罐貨場、車輛換輪線及其他附屬配套設(shè)施。F8o大陸橋物流聯(lián)盟

　　按照建設(shè)進度安排，投資者在2013—2014年完成東寧至烏蘇里斯克鐵路中俄二國對接項目的審批和專業(yè)換裝站建設(shè)項目立項及環(huán)評等的前期工作。第二階段是2015—2016年開工建設(shè)，2017年建成并投入運營，2017—2023年利用進口石油液化氣及化工原料在哈牡綏東貿(mào)易加工區(qū)進行聚乙烯、聚丙烯、聚氯乙烯、甲醇、二甲醚、丁醇、化肥、硫酸銅、工業(yè)萘、紅礬納等產(chǎn)品及下游產(chǎn)品的深加工；同時，也可將俄羅斯十分短缺的甲醛、脲酸膠、黃磷、磷酸、純堿、燒堿、油漆涂料等化工產(chǎn)品就近向東北三省境內(nèi)購買后快速從東寧口岸出口到俄羅斯，實現(xiàn)中俄二國雙贏。F8o大陸橋物流聯(lián)盟

　　俄東寧至烏蘇里斯克化工產(chǎn)品專業(yè)鐵路運輸石化品口岸項目建成后，將極大地促進和深化黑龍江省乃至全國與俄遠東及西部腹地、中亞等地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作。從中方看，從東寧口岸進口的俄石油液化氣及化工產(chǎn)品，可以在黑龍江省建設(shè)大的煉化廠進行精深加工，生產(chǎn)聚乙烯、聚丙烯、聚氯乙烯等化工產(chǎn)品及下游產(chǎn)品，以加工促貿(mào)易，用貿(mào)易拉動物流，以物流推動產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，東寧口岸浙江工貿(mào)園區(qū)有限公司擬與哈爾濱諾林公司等石化企業(yè)合作在該口岸開設(shè)中俄石化品超市可拉動上百億甚至上千億的投資。項目前景廣闊，可逐漸做大，這將解決龍江石油天然氣資源日益枯竭問題，繼續(xù)發(fā)展壯大石油天然氣產(chǎn)業(yè)，并徹底解決東寧地方鐵路半死不活的被動局面；從俄方看，這個項目建成后，有利于俄遠東石化品出口和就近進口東北三省的堿和磷等化工產(chǎn)品，節(jié)省物流成本，促進俄羅斯遠東地區(qū)發(fā)展，還可增加稅收、投資和安置大量中俄就業(yè)人員，一舉二得。F8o大陸橋物流聯(lián)盟

　　政策鼓勵   政企各方聚力F8o大陸橋物流聯(lián)盟

　　作為一項意義重大的項目，應(yīng)以地方國企黑龍江省地方鐵路公司為項目牽頭單位，由省政府設(shè)立重大項目辦公室，使項目得到國務(wù)院有關(guān)部門的全力支持和幫助，并通過努力使該項目早日列入中俄二國政府層面來推進，充分發(fā)揮俄方積極性，共同推進該項目的早日成功。為鼓勵項目實施單位的積極性，政府出臺各項鼓勵政策，使其先辦妥項目環(huán)評和項目主項審批，特別是要簡化項目審批程序，國土部門和規(guī)劃部門可利用東寧邊境口岸浙江工貿(mào)園區(qū)2.81平方公里的土地規(guī)劃和政策，在安排土地利用年度計劃指標(biāo)時適度傾斜，項目竣工后及時由地方鐵路新線特列運價保護投資者利益。F8o大陸橋物流聯(lián)盟

　　綜上所述，辟建東寧石化品專業(yè)口岸，將加強中俄鐵路運輸技術(shù)交流，加深中俄石化企業(yè)之間在儲運方面的聯(lián)系，在遵守中俄兩國有關(guān)?；饭芾淼挠嘘P(guān)法律，尊重雙方口岸現(xiàn)狀的同時，在?；芳b箱、集裝罐、鐵路槽車三個方面基礎(chǔ)設(shè)施的完善過程中，利用我國市場、人力資源、技術(shù)的優(yōu)勢，吸引俄方企業(yè)與國內(nèi)企業(yè)合作經(jīng)營，將成為中俄雙方企業(yè)在能源領(lǐng)域互利共贏提供了堅實基礎(chǔ)。在東寧口岸建設(shè)中俄石化品專業(yè)鐵路口岸很有必要，而且具有極大的可行性。項目建成后，年可從俄進出口石油液化氣、有機化工原料和酸堿鹽等無機化工原料500萬噸以上，增加貿(mào)易額50億美元；僅換裝方面就可形成一個大產(chǎn)業(yè)，換裝費用就達5億元。這也對東寧口岸的鐵公交通運輸、住宿餐飲等第三產(chǎn)業(yè)的拉動將呈幾何級增長。同時，據(jù)初步測算可引進中俄石化企業(yè)50多家，投資400億元，將哈牡綏東貿(mào)易加工區(qū)建成黑龍江省繼大慶之后，又一重大石化基地和石化品（物流、運輸、倉儲）集散基地及國家安全戰(zhàn)略儲備基地。F8o大陸橋物流聯(lián)盟

　?。ū疚淖髡咄踝髅飨岛邶埥⊥庀蛐徒?jīng)濟促進會副會長）■F8o大陸橋物流聯(lián)盟

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