深化鐵路貨運改革是提高綜合交通體系效能的必由之路
2013-05-31 21:28:24
Landbridge平臺
我們國家95%都是公路運輸,這個不適應發展趨勢。預計我國將在“十二五”末趕上歐美水平。專家認為,鐵路總公司的貨運改革措施,將對公路運輸企業產生非常重大的影響,蘊含商機無限。(5月27日《上海商報》)
根據此前有關媒體的報道,5月20日至21日,中國鐵路總公司召開了全路貨運改革工作會議,要求全國鐵路系統著力解決好貨運方便快捷、“實貨制”實施、清理和規范收費、發展“門到門”運輸、清理和修改規章制度等8個方面重要問題,盛光祖總經理在會上提出了“四個轉變”的要求,即“鐵路貨物運輸要從以大宗貨物為主的貨物運輸向全方位物流承運轉變,鐵路運輸組織要由按計劃組織運輸的生產模式向與市場經濟相適應的生產經營模式轉變,干部職工要由坐等客戶上門向主動服務、上門服務轉變,工作方式方法要由傳統習慣向提高效能的方向轉變。”有媒體稱,以此次會議為標志,中國鐵路總公司吹響了推進貨運改革的集結號。
自中國鐵路總公司、國家鐵路局成立,我國鐵路改革邁出實質性一步。然而,改革是一個循序漸進、持續改進和永無止境的過程。后續的體制改革和機制轉換仍然任重而道遠,最緊迫的議程當屬適應市場需求的營銷機制和運輸組織方式的構筑。此次中國鐵路總公司在“三定”方案敲定后,立即大刀闊斧推進貨運組織改革,抓住了持續深化鐵路改革的“牛鼻子”,可以對鐵路轉換經營機制、轉變發展方式起到牽一發動全身的作用,是鐵路部門更好地服務經濟社會發展,提高綜合交通體系效能的必由之路。
近年來,隨著鐵路加快建設發展,動車組、高鐵全面投入運營,鐵路客運面貌煥然一新。與此形成反差的是,鐵路貨運依然門難進,臉難看,事難辦,廣大貨主對鐵路頗有怨言。由此造成的一個直接后果是,在全社會貨運周轉量持續上升的情況下,鐵路貨運周轉量持續下滑,在社會貨運總量中所占份額持續降低。根據交通運輸部的消息,今年4月,我國全社會貨運量、貨物周轉量分別為35.6億噸和13778億噸公里,同比分別增長8.6%和與去年持平,其中鐵路貨運量、周轉量下降6.5%和5.4%,公路貨運量、周轉量增長10.9%和12.9%。
一個眾所周知的事實是,由于鐵路在各種交通運輸方式中具有低成本、大運量、長距離、節能環保的優勢,西方發達國家近年來越來越重視發展鐵路運輸。而我國鐵路貨運量在社會貨運總量中所占份額的持續降低,造成一個直接的后果,就是社會物流成本及碳排放量的大幅增加。
有資料顯示,2012年我國社會物流總費用約為9.4萬億元,同比增長11.4%,社會物流總費用占GDP的比率約為18%,同比提高0.2個百分點。而歐美發達國家物流成本占GDP比重僅為9%左右,我國物流成本過高的問題始終沒有得到解決。根據專家測算,如果我國物流成本能降到發達國家的水平,僅2011年節省的物流成本就達4.2萬億元之巨。降下來的物流成本如果全部體現在商品價格上,相當于所有商品降價9%。
此番鐵路總公司大力推進貨運組織改革,既有利于加快鐵路市場化的步伐,更有希望攪活物流市場的“一池春水”,來帶動更高效、更有序的運輸市場競爭,降低我國的物流成本,促進現代物流業的科學發展,而最終給社會、給老百姓帶來更多更大的方便。
萬事開頭難。我們欣喜地看到,“船大難調頭”的“鐵老大”已經在市場化的道路上蹣跚起步。在運輸市場日趨發達完善的今天,鐵路貨運改革這次“大破大立”的艱難轉身,極具“顛覆性”意義,雖不算早,但總算甩開膀子上路了。筆者衷心希望,鐵路總公司在接下來的體制機制轉換、經營流程再造、貨運市場爭奪中,能夠經受住市場的檢驗,體現出改革的成效。
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