走了“鐵老大”來了“鐵老總”？

　　記者了解到，與國家鐵路局“三定”編制同時進(jìn)行的中國鐵路總公司（下稱鐵總）機(jī)構(gòu)編制也粗有眉目：總部層面，原鐵道部舊有的職能部門除公安局之外，其余部門被改換名稱之后全數(shù)保留下來，此外，鐵總還增設(shè)了物資管理部等一些新的部門。垂直層面，原鐵道部下屬的18個路局（包括青藏和廣鐵公司）仍全部由鐵總管理，此前盛傳的地方路局合并并未有明顯動靜。（5月22日21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道）gGT大陸橋物流聯(lián)盟

　　機(jī)構(gòu)臃腫、人浮于事、服務(wù)水平低下，工作效率不高，買票難、乘車難、事故頻發(fā)、貪腐屢現(xiàn)……鐵老大多年養(yǎng)成的壟斷“脾氣”一直飽受詬病。鐵路改革，民意洶涌。根據(jù)國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案，實行鐵路政企分開，對準(zhǔn)體制改革中這個最后“堡壘”開刀，然而，原鐵道部的“司”被改成為“部”，級別一樣，人員照搬，改頭換面，悉數(shù)保留，更離譜的是大改革后部門不減反增，眾人翹首以待的改革竟是如此結(jié)果，實在令人百思不得其解：這難道就是下大力氣的機(jī)構(gòu)改革？gGT大陸橋物流聯(lián)盟

　　機(jī)構(gòu)改革，是為了改變單位機(jī)構(gòu)復(fù)雜、人員過多的現(xiàn)象，大部制改革是最大限度地避免政府職能交叉、提高行政效率，降低行政成本的深化進(jìn)程。而鐵道部的大部制改革，目前看來，不過是走了“鐵老大”，來了“鐵路總”，掛塊新招牌，出個紅頭文件，把過去人員的機(jī)械累加，把過去部門之間簡單重合，甚至增設(shè)機(jī)構(gòu)，便完成了一次的形式上的改革。這無疑與打破現(xiàn)有的部門利益、簡政放權(quán)、完善行政運行機(jī)制的改革要義相去甚遠(yuǎn)。gGT大陸橋物流聯(lián)盟

　　當(dāng)然，由于鐵老大歷史悠久、身份特殊，牽涉面廣，機(jī)構(gòu)改革不是一蹴而就的事情，鐵路的貨運量日益萎縮，地方路局借債度日、巨額虧損如何消化，員工人心不穩(wěn)……這都導(dǎo)致曾盛傳一時的地方路局整合一事，沒了下文。公眾有理由擔(dān)心，在既得利益的慣性思維下，在“鐵老大”，到“鐵路總”換湯不換藥的壟斷格局里，鐵道部改革會不會治絲益棼？改革伊始，便傳出票價上漲的口風(fēng)，而增設(shè)的機(jī)構(gòu)和人員“成本”是不是也要用票價分解，要公眾買單？鐵路的公益性會不會隨著所謂的市場化進(jìn)程消失殆盡？gGT大陸橋物流聯(lián)盟

　　鐵路總公司機(jī)構(gòu)編制不是機(jī)構(gòu)改革的全部，但卻是這個中國最龐大的企業(yè)，邁出的關(guān)鍵一步。通過這一剖面，可以看出相關(guān)部門、人員的勇氣和決心，也關(guān)系到打破壟斷，真抓實干、推進(jìn)中國鐵路未來“跨越式發(fā)展”的宏大命題。而當(dāng)下的“鐵路總”改革的這個最新版本，無疑令人失望。gGT大陸橋物流聯(lián)盟
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