滿洲里:向北開放的領跑

　　4月16日，滿洲里市委、政府下發(fā)文件，“優(yōu)環(huán)境、聚人氣、促發(fā)展”活動由此全面鋪開。2t3大陸橋物流聯(lián)盟

　　僅僅相隔10天，總投資超過500億元的157個重點項目集中開工。2t3大陸橋物流聯(lián)盟

　　隨后，近2萬名志愿者參與的“關愛他人、關愛社會、關愛自然”的“三關愛”活動拉開大幕。2t3大陸橋物流聯(lián)盟

　　在這些緊鑼密鼓的舉措背后，是該市與自治區(qū)發(fā)展思路積極對接，爭當國家向北開放的重要橋頭堡和領跑者的決心。2t3大陸橋物流聯(lián)盟

　　“自治區(qū)"8337"發(fā)展思路明確提出了把內蒙古建設成為國家向北開放的重要橋頭堡和充滿活力的沿邊經濟帶，滿洲里作為全國最大的陸路口岸，一定要當"領跑者"。”呼倫貝爾市委常委、滿洲里市委書記王偉說。2t3大陸橋物流聯(lián)盟

　　結合自身實際，滿洲里市提出了“建設面向東北亞的區(qū)域性國際貿易基地、跨境旅游基地、進出口加工制造基地、能源開發(fā)轉化基地、國際物流中心、科技孵化合作平臺”的戰(zhàn)略定位。“滿洲里最大的優(yōu)勢就是口岸優(yōu)勢，優(yōu)勢如何充分發(fā)揮?一要研究貨的問題，二要研究人的問題，三要研究經濟結構優(yōu)化的問題。抓住了這三個核心問題，也就號準了口岸經濟發(fā)展的主脈。”對滿洲里今后的發(fā)展，王偉充滿信心。2t3大陸橋物流聯(lián)盟

　　890萬噸缺口怎么補齊?2t3大陸橋物流聯(lián)盟

　　2012年底，一列滿載著長三角地區(qū)高科技、高附加值產品的火車，由蘇州出發(fā)，經滿洲里向歐洲大陸駛去。這是滿洲里改變出口貿易結構，提高口岸貿易額，更廣地輻射帶動內地出口，拓展延伸口岸出口加工功能的一次嘗試。2t3大陸橋物流聯(lián)盟

　　雖然僅僅是試運行，但這條被稱為“第二條歐亞鐵路新絲綢之路”的“蘇滿歐”鐵路班列已經展現出了明顯的優(yōu)勢:與海運相比，里程減少一半、時間節(jié)省兩周，途經的國家少、手續(xù)簡便。目前，滿洲里海關與蘇州海關、南京海關已就此簽署了正式協(xié)議。2t3大陸橋物流聯(lián)盟

　　2012年，受俄羅斯原油進口通道由陸路改為管道的影響，滿洲里口岸形成了890萬噸的運量缺口。缺口不補上，全國最大陸路口岸的地位就會受到沖擊。2t3大陸橋物流聯(lián)盟

　　890萬噸的運量缺口怎么補?王偉告訴記者，一方面要保總量、增品類、提貨值，另一方面要搭載體、拓通道、暢物流。2t3大陸橋物流聯(lián)盟

　　走進滿洲里中鐵集裝箱物流園區(qū)的中控室，園區(qū)的一切盡收眼底。工作人員告訴記者，目前，這里是全國陸路口岸最大的集裝箱貨場，以現有的換裝能力，一年換裝20萬個標箱不成問題。2t3大陸橋物流聯(lián)盟

　　中鐵集裝箱滿洲里辦理站的李新立告訴記者，集裝箱貨場的貨物，主要以礦粉、精密物品和汽車配件為主，這些貨物的運送，普通貨場很難承擔。這就意味著，滿洲里已經在這些特種貨物的運送上獨領風騷。2t3大陸橋物流聯(lián)盟

　　集裝箱貨場只是滿洲里新國際貨場的一個組成部分。2t3大陸橋物流聯(lián)盟

　　新國際貨場還規(guī)劃設計了快運行包、汽車、焦煤、礦石、固體化工品、化工危險品等專業(yè)貨場。每一個專業(yè)貨場，都與增加進出口貨物品類、提升貨值息息相關。2t3大陸橋物流聯(lián)盟

　　滿洲里產業(yè)園區(qū)招商局局長王東林告訴記者，新國際貨場全面建成后，滿洲里鐵路口岸的綜合換裝能力將達到7000萬噸，能滿足未來20年中俄兩國貿易結構變化的長遠需求。2t3大陸橋物流聯(lián)盟

　　不僅如此，滿洲里已同哈爾濱鐵路局簽訂了協(xié)議，爭取今年進口德系整車3萬輛、液化石油氣90萬噸。同時，正在加快推進農產品、植物種苗、重油、銅礦等品類的進口。2t3大陸橋物流聯(lián)盟

　　加快推進綜合保稅區(qū)建設，積極推動濱洲電氣化鐵路開工，拓展航空貨運業(yè)務，力爭恢復建設輸油管道，全面啟動滿洲里內陸港建設……滿洲里的舉措一個接一個，向著全年過貨3000萬噸的目標大步挺進!2t3大陸橋物流聯(lián)盟

　　60萬游客如何回歸?2t3大陸橋物流聯(lián)盟

　　不久前，俄、蒙兩國邊境的各城市市長都收到了滿洲里市的信函和調查問卷，征求他們對滿洲里城市功能、軟環(huán)境建設等方面的意見和建議。這是滿洲里市開展“優(yōu)環(huán)境、聚人氣、促發(fā)展”活動的內容之一。2t3大陸橋物流聯(lián)盟

　　由于金融危機的影響，近幾年，滿洲里進出境人次與金融危機前的最高水平相差了60多萬。滿洲里市的決策層敏銳地意識到，客人少了，就影響了城市的活力和魅力。因此，集聚人氣成為滿洲里的一項重要工作。2t3大陸橋物流聯(lián)盟

　　人氣怎么聚?活動的實施方案寫得明明白白:暢通口岸通關環(huán)境，提升旅游服務環(huán)境，優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，完善城市服務功能，營造良好社會環(huán)境;對于影響工作順利推進的單位和個人，一經發(fā)現和查實，嚴格問責。2t3大陸橋物流聯(lián)盟

　　滿洲里邊檢站的張文杰告訴記者，為了暢通口岸通關環(huán)境，滿洲里邊檢站出臺了8條措施，條條都實實在在。比如旅游團隊出入境時，可以提前完成信息錄入和查控工作，旅游團到達口岸后，只進行人證對照，可以最大程度提高通關效率。2t3大陸橋物流聯(lián)盟

　　為了優(yōu)化環(huán)境，滿洲里堅決清理口岸不合理收費，暢通投訴渠道和機制，打擊強買強賣、哄抬物價等不法行為，保護國內外游客的合法權益。2t3大陸橋物流聯(lián)盟

　　軟環(huán)境在改善，城市硬件也要提升。滿洲里提出:要把整個城市當做一個5A級景區(qū)來打造，用提升城市品質來集聚人氣。2t3大陸橋物流聯(lián)盟

　　讓主城區(qū)歐式風格更加濃郁，滿洲里大手筆規(guī)劃建設俄式休閑主題酒吧、觀光面包房、油畫、玉石等特色精品街區(qū)，塑造一街一品、各具特色、處處皆景的城市風格。2t3大陸橋物流聯(lián)盟

　　讓城市功能更加完善，滿洲里引進萬達，建設滿洲里規(guī)模最大、業(yè)態(tài)最全、檔次最高的休閑娛樂中心;引進平潭西航實業(yè)集團，建設一座集旅游度假、生態(tài)住宅、酒店集群、水上樂園、購物中心、室內文化旅游街等為一體的文化旅游綜合體。與此同時，提出“推動旅游發(fā)展聚人氣、壯大民營經濟聚人氣”的辦法，安排3億元資金兌現外經貿獎勵政策，重點扶持和培育貿易大戶，穩(wěn)定外貿隊伍。此舉使一些轉移到其他同類口岸的企業(yè)不斷回歸。2t3大陸橋物流聯(lián)盟

　　不懈的努力收到了明顯成效，俄羅斯客人進出境人數不斷增加。記者在滿洲里口岸出入境大樓看到，成群結隊的俄羅斯客人排隊候檢。正在值班的邊檢站賈君鳳科長告訴記者，5月1日前后，俄羅斯客人進出境十分活躍，高峰時每天近6000人。2t3大陸橋物流聯(lián)盟

　　俄羅斯客人伊麗婭告訴記者，她很喜歡到滿洲里來，這里貨物充足，人們友善，通關還特別便利。2t3大陸橋物流聯(lián)盟

　　外來風險靠什么抵御?2t3大陸橋物流聯(lián)盟

　　在滿洲里市今年集中開工的157個重點項目中，涉及到工業(yè)項目42個，總投資達到256個億，占據了全部項目投資的半壁江山。2t3大陸橋物流聯(lián)盟

　　有關資料顯示，滿洲里市三次產業(yè)結構比為2:28:70，外貿依存度高達135%，抵御外來風險能力很弱。金融危機期間，滿洲里受到的沖擊在全區(qū)首當其沖，2009年財政收入下降33.8%，外貿進出口總值下降22%，口岸入境人數下降40%。2t3大陸橋物流聯(lián)盟

　　怎樣才能做到“不管風吹浪打，我自閑庭信步”?2t3大陸橋物流聯(lián)盟

　　“一定要做大做強工業(yè)經濟，才能形成穩(wěn)定的財政來源”這是滿洲里市委、市政府的共識。2t3大陸橋物流聯(lián)盟

　　當然，滿洲里搞工業(yè)，并非遍地開花，而是擇商選資。2t3大陸橋物流聯(lián)盟

　　“一定要堅持高標準落項目，大力引進支撐性強、環(huán)保水平高、產業(yè)鏈條長的大項目，決不搞遍地開工、低水平建設。”王偉語氣堅定地說。2t3大陸橋物流聯(lián)盟

　　中國黃金多金屬礦分步回收綜合利用項目，是滿洲里利用國內資源發(fā)展工業(yè)經濟的代表。項目落戶于滿洲里與新巴爾虎右旗共同建設的滿西工業(yè)產業(yè)基地。據介紹，該項目總投資42億元，今年計劃投資10億元。項目建成后，僅就業(yè)崗位即可提供1170個。2t3大陸橋物流聯(lián)盟

　　聯(lián)眾木業(yè)則是滿洲里利用國外資源的典范。企業(yè)利用俄羅斯進口木材生產加工木門窗及木屋別墅，今年將再次擴能新建6萬平方米廠房并購置新的生產設備。擴能后，實木門窗產能可達30萬平方米，木屋10萬平方米，成為世界最大的木屋生產企業(yè)。副總經理張昌利告訴記者，公司正在建設全國最大的木材交易市場，籌建包括300棟木屋別墅的風情園。2t3大陸橋物流聯(lián)盟

　　依托扎賚諾爾區(qū)的煤炭資源，積極推動煤炭深加工、坑口發(fā)電等項目，謀求利用境外重油、礦產等資源實現落地加工，依托綜合保稅區(qū)搞出口產品的配套加工……滿洲里，國家向北開放重要橋頭堡的作用日益彰顯!2t3大陸橋物流聯(lián)盟

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