專家稱鐵路市場(chǎng)化后難免漲價(jià) 先在貨運(yùn)體現(xiàn)

　　大陸橋網(wǎng)訊 除去中途短暫幾年的合并外，作為最早的政府部門之一，鐵道部經(jīng)歷了其獨(dú)有的輝煌和爭(zhēng)議。昨日，隨著一紙改革方案披露，鐵道部將自此成為歷史，這個(gè)存在了60多年的特殊系統(tǒng)將消失在國(guó)務(wù)院組成部門的名錄里。izQ大陸橋物流聯(lián)盟

　　昨日上午，“末任部長(zhǎng)”盛光祖笑談“沒遺憾”。他在回應(yīng)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者提問時(shí)稱，當(dāng)不當(dāng)鐵道部部長(zhǎng)沒關(guān)系，只要鐵路好，一切服從組織和國(guó)家的安排。izQ大陸橋物流聯(lián)盟

　　也是在昨日，鐵道部大院門口的掛牌成了“景點(diǎn)”，鐵路系統(tǒng)員工紛紛來此拍照留戀。izQ大陸橋物流聯(lián)盟

　　鐵道部一分為三izQ大陸橋物流聯(lián)盟

　　在國(guó)務(wù)院提請(qǐng)全國(guó)人大審議的《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》(下稱《方案》)中，對(duì)鐵路系統(tǒng)改革的描述是“實(shí)行鐵路政企分開”。izQ大陸橋物流聯(lián)盟

　　其中，將鐵道部擬定鐵路發(fā)展規(guī)劃和政策的行政職能劃入交通運(yùn)輸部。交通運(yùn)輸部統(tǒng)籌規(guī)劃鐵路、公路、水路、民航發(fā)展，加快推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)。izQ大陸橋物流聯(lián)盟

　　另外，組建國(guó)家鐵路局，由交通運(yùn)輸部管理，承擔(dān)鐵道部的其他行政職責(zé)，負(fù)責(zé)擬訂鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督管理鐵路安全生產(chǎn)、運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量和鐵路工程質(zhì)量等。izQ大陸橋物流聯(lián)盟

　　此外，組建中國(guó)鐵路總公司，承擔(dān)鐵道部的企業(yè)職責(zé)，負(fù)責(zé)鐵路運(yùn)輸統(tǒng)一調(diào)度指揮，經(jīng)營(yíng)鐵路客貨運(yùn)輸業(yè)務(wù)，承擔(dān)專運(yùn)、特運(yùn)任務(wù)，負(fù)責(zé)鐵路建設(shè)，承擔(dān)鐵路安全生產(chǎn)主體責(zé)任等。izQ大陸橋物流聯(lián)盟

　　國(guó)務(wù)委員兼國(guó)務(wù)院秘書長(zhǎng)馬凱在對(duì)《方案》作說明時(shí)表示，考慮到鐵路仍處于建設(shè)發(fā)展重要時(shí)期，同時(shí)承擔(dān)很多公益性任務(wù)，《方案》提出，國(guó)家繼續(xù)支持鐵路建設(shè)發(fā)展，加快推進(jìn)鐵路投融資體制改革和運(yùn)價(jià)改革，建立健全規(guī)范的公益性線路和運(yùn)輸補(bǔ)貼機(jī)制。同時(shí)，繼續(xù)深化鐵路企業(yè)改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。izQ大陸橋物流聯(lián)盟

　　“所以改革的好處是很大的。”盛光祖說。izQ大陸橋物流聯(lián)盟

　　債務(wù)問題有保障izQ大陸橋物流聯(lián)盟

　　在本次機(jī)構(gòu)改革中，鐵道部的巨額債務(wù)成為輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。izQ大陸橋物流聯(lián)盟

　　據(jù)記者梳理，截至2012年三季度，鐵道部的資產(chǎn)為43044億元，負(fù)債為26607億元，資產(chǎn)負(fù)債率為61.81%，稅后利潤(rùn)則為-85.41億元。izQ大陸橋物流聯(lián)盟

　　鐵道部的負(fù)債呈連年增加的趨勢(shì)，其中長(zhǎng)期貸款占主要比例，截至2012年三季度，鐵道部累計(jì)的長(zhǎng)期借款達(dá)20604億元，占總負(fù)債的77.74%。izQ大陸橋物流聯(lián)盟

　　從今年開始，鐵道部將進(jìn)入償還貸款的高峰期。拆分鐵道部，萬億債務(wù)何去何從？昨日，全國(guó)政協(xié)委員、銀監(jiān)會(huì)前主席劉明康也對(duì)媒體表示了他的擔(dān)心：鐵道部是負(fù)債率最高的一個(gè)部門，他希望銀行“還是要謹(jǐn)慎一些”。izQ大陸橋物流聯(lián)盟

　　對(duì)于債務(wù)如何處置的棘手問題，盛光祖多次作出回應(yīng)：“鐵路建設(shè)的債務(wù)，要按照公益性和經(jīng)營(yíng)性來區(qū)分。”他稱，鐵道部及國(guó)家要對(duì)這個(gè)進(jìn)行認(rèn)真研究，但他個(gè)人認(rèn)為，公益性的建設(shè)項(xiàng)目債券要通過國(guó)家財(cái)政及其他手段來處理。izQ大陸橋物流聯(lián)盟

　　而對(duì)備受關(guān)注的“經(jīng)營(yíng)性債務(wù)”償還方式，他表示：“這個(gè)也要通過多個(gè)方式，比如財(cái)政方面的貼息、既有資產(chǎn)變現(xiàn)還貸，當(dāng)然，鐵路部門經(jīng)營(yíng)提高效益也是償還經(jīng)營(yíng)性債務(wù)的一個(gè)手段。”izQ大陸橋物流聯(lián)盟

　　最后，盛光祖表示，有關(guān)部門會(huì)按照有關(guān)政策法規(guī)，認(rèn)真地研究，會(huì)得到妥善地解決。盛光祖表示：“大家放心。”izQ大陸橋物流聯(lián)盟

　　對(duì)于鐵道部的高額債務(wù)，工行行長(zhǎng)楊凱生也表示“比較放心”。他表示，目前鐵道部的債權(quán)和債務(wù)關(guān)系比較明晰，改制以后，“該是由哪個(gè)主體承接的債務(wù)，還是由哪個(gè)主體承擔(dān)債務(wù)。”他相信在鐵道部負(fù)債方面“不會(huì)有問題的”。izQ大陸橋物流聯(lián)盟

　　但他同時(shí)表示，目前各地的鐵路局，到底算是鐵道部的分公司還是子公司，需要理清楚。如果是分公司，就只有一個(gè)法人，如果是子公司，那便有多個(gè)法人。而銀行對(duì)于單一法人客戶的負(fù)債集中度是有要求的，一個(gè)單個(gè)法人不能占比超過一定的風(fēng)險(xiǎn)承受能力。如果沒有理順分公司還是子公司的問題，那么未來執(zhí)行起來就有困難。izQ大陸橋物流聯(lián)盟

　　楊凱生說，之前，我們?cè)趪?guó)家支持鐵路建設(shè)，加快鐵路機(jī)制的要求下，不僅為鐵道部，也為鐵道部各地分局貸款，本來是直接對(duì)應(yīng)的鐵道部財(cái)務(wù)司，這是考慮到國(guó)家信用，也就都貸款出去了，但是以后，這將是個(gè)問題。izQ大陸橋物流聯(lián)盟

　　央行副行長(zhǎng)易綱則對(duì)此表示，鐵路債務(wù)人和債權(quán)人關(guān)系肯定會(huì)理清，鐵路總公司作為一個(gè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，肯定要把鐵道部的所有債務(wù)債權(quán)都承接過去，這個(gè)必須要實(shí)行無縫連接，這個(gè)不可能會(huì)斷的，因?yàn)樗亲鳛橐粋€(gè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，一定會(huì)有嚴(yán)密的設(shè)計(jì)，不會(huì)出現(xiàn)問題。izQ大陸橋物流聯(lián)盟

　　投資計(jì)劃不變izQ大陸橋物流聯(lián)盟

　　鐵道部拆分，投資計(jì)劃是否有變？對(duì)此，盛光祖回應(yīng)稱，盡管發(fā)生了機(jī)構(gòu)調(diào)整，但鐵路投資仍將按“十二五”規(guī)劃推進(jìn)，不會(huì)有調(diào)整。他表示，鐵路總公司要深化改革。但對(duì)于記者提出的“未來鐵路總公司是否會(huì)整體上市”，盛光祖未予以回應(yīng)。izQ大陸橋物流聯(lián)盟

　　談及新組建的中國(guó)鐵路總公司，盛光祖說，希望社會(huì)資金積極投入，也鼓勵(lì)外資投入。對(duì)于職工能否持股，他說，現(xiàn)在還沒考慮這點(diǎn)，并認(rèn)為“國(guó)有企業(yè)還是嚴(yán)一點(diǎn)好”。izQ大陸橋物流聯(lián)盟

　　此外，盛光祖在談及鐵道部不再保留后鐵路職工的安置問題時(shí)表示，不存在安置問題，都在就業(yè)崗位上，也不會(huì)裁員。izQ大陸橋物流聯(lián)盟

　　對(duì)于外界頗為關(guān)心的改制后火車票價(jià)是否上漲，盛光祖說，鐵路的平均票價(jià)是偏低的，今后要按照市場(chǎng)規(guī)律，企業(yè)化經(jīng)營(yíng)來定票價(jià)，“我們也努力讓車票更好買一些。”izQ大陸橋物流聯(lián)盟

　　既然鐵路市場(chǎng)化，價(jià)格上調(diào)在所難免。但這一過程會(huì)先在貨運(yùn)里體現(xiàn)，客運(yùn)會(huì)晚一些。izQ大陸橋物流聯(lián)盟

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