中巴鐵路:中國的“巴基斯坦通道”
2013-02-03 16:25:52
Landbridge平臺(tái)
中巴鐵路一旦修通,巨大的通行能力將極大促進(jìn)中巴之間的貿(mào)易往來,惠及兩國民眾。同時(shí)將使中國中西部的經(jīng)濟(jì)輻射能力擴(kuò)大,迅速到達(dá)南亞、西亞國家,加快西部大開發(fā)的步伐。
中巴鐵路修通后,還能連通臨近的其他南亞、西亞國家,如印度、伊朗、土耳其,甚至中東國家,形成新的鋼鐵絲綢之路。
中國和巴基斯坦聯(lián)合修建鐵路的傳聞最近得到了中國官方證實(shí)。
在外交部例行發(fā)布會(huì)上,有記者問及中國與巴基斯坦正討論修建直通阿拉伯海的鐵路的消息,外交部發(fā)言人秦剛對(duì)此回答說,“中巴是戰(zhàn)略合作伙伴,有著深厚的傳統(tǒng)友誼,各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作不斷深化。這種合作是互利共贏的,不針對(duì)任何第三方,不僅造福兩國人民,而且有利于本地區(qū)穩(wěn)定、共同發(fā)展和繁榮。”
此前,印度報(bào)業(yè)托拉斯的報(bào)道說,巴基斯坦總統(tǒng)扎爾達(dá)里在7月上旬華訪問期間,與中國達(dá)成了修建跨國鐵路的協(xié)議。印度報(bào)紙稱中巴鐵路是威脅印度的“軍事基礎(chǔ)設(shè)施”。
以中國新疆的喀什為起點(diǎn)、修建一條穿越巴基斯坦、直抵印度洋畔的瓜德爾港的鐵路的構(gòu)想早在幾年前就已經(jīng)提出。2006年2月中巴建交55周年之際,時(shí)任巴基斯坦總統(tǒng)穆沙拉夫訪華期間專門提出巴成為中國“能源通道”和“貿(mào)易走廊”、建設(shè)中巴鐵路和能源管道、為中國運(yùn)輸進(jìn)口能源的大膽設(shè)想。該設(shè)想被中國列入“十一五”計(jì)劃中的“西出”戰(zhàn)略。
據(jù)大陸橋網(wǎng)報(bào)道,中巴兩國工程技術(shù)人員早在2007年底就已經(jīng)完成了鐵路沿線的地質(zhì)勘探工作。巴基斯坦總統(tǒng)扎爾達(dá)里這次訪問中國將落實(shí)修建鐵路所需要資金的財(cái)政安排。一旦資金落實(shí),項(xiàng)目將會(huì)很快啟動(dòng)。
難以形成能源大通道
輿論普遍指出,如果該計(jì)劃得以實(shí)施,處在西部內(nèi)陸的新疆將可以獲得一個(gè)最近的的出海口,將為中國進(jìn)口中東油氣資源提供一條繞過馬六甲海峽的陸上戰(zhàn)略通道。
對(duì)于深居內(nèi)陸的新疆來說,巴基斯坦位于阿拉伯海沿岸的港口,是新疆乃至廣大西部地區(qū)與歐洲、非洲、南美洲等開展貿(mào)易最便捷的出海口,這比從東部港口輸送貨物到歐洲縮短了8000-10000公里的距離,這對(duì)新疆的大開發(fā)建設(shè)無疑意義重大。
但是,中巴鐵路能否成為中國進(jìn)口能源的大通道甚至替代性通道,則大有疑問。
眾所周知,我國進(jìn)口石油量逐年遞增,去年已經(jīng)突破2億噸,其中90%以上來自中東和非洲,經(jīng)由海路運(yùn)抵東部沿海煉油廠。如果要將這么多的石油棄海登陸,通過巴基斯坦運(yùn)回國內(nèi),則需要極為龐大的鐵路運(yùn)力。然而,需要翻越帕米爾高原山結(jié)的中巴鐵路,根本不可能有這么大的運(yùn)力。比如,青藏鐵路設(shè)計(jì)的單向貨流密度只有500萬噸。如果要滿足近2億噸的運(yùn)量,幾乎需要建設(shè)40條青藏鐵路。這在世界上是聞所未聞的。
所以,中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院中亞問題專家夏義善認(rèn)為,中國根本不可能用火車把中東的石油運(yùn)到中國,如果專門修建鐵路運(yùn)輸石油,一年沒有1000萬噸將入不敷出,而這個(gè)數(shù)量又將超過鐵路的負(fù)荷。
除了能力不足,棄海走陸,從經(jīng)濟(jì)角度看很不劃算。眾所周知,與鐵路相比,海運(yùn)具有運(yùn)量大和成本低廉的特點(diǎn),所以海運(yùn)是國際貿(mào)易最重要的通道。甚至美國東西海岸之間的貨物運(yùn)輸,都很少直接通過鐵路運(yùn)輸,相反絕大多數(shù)寧愿繞遠(yuǎn),通過巴拿馬運(yùn)河走海路,距離是鐵路3倍左右。我國從中東進(jìn)口的石油,如果從瓜德爾港上岸通過鐵路運(yùn)到達(dá)東部,與直接海運(yùn)到東部沿海相比,距離并沒有縮短多少,相反,主要在陸路運(yùn)輸,成本將遠(yuǎn)高于直接海運(yùn)。
如果鋪設(shè)管道,與海運(yùn)相比優(yōu)勢(shì)也不大,但運(yùn)量卻同樣有限;此外還有復(fù)雜的國際問題和環(huán)境保護(hù)問題。中哈石油管道年運(yùn)量只有1000萬噸;中緬石油管道只有700萬噸。鋪設(shè)中哈石油管道,是因?yàn)楣_克斯坦深居內(nèi)陸,只能通過管道運(yùn)出;中緬能源管道是因?yàn)榫挼橐蚺R近的我國云南出口能源石油和天然氣,并非所謂的為了“繞過馬六甲海峽”。
躲避海洋VS海軍護(hù)航
人們將中巴鐵路想象為替代的能源通道,緣于對(duì)美國海軍控制海上咽喉要道的擔(dān)憂。
所謂的“馬六甲困局”,其實(shí)就是這個(gè)因素。馬六甲海峽是美國公開聲明要控制的六大海峽之一。美國在新加坡和泰國都設(shè)立了海軍基地。
美國亞特蘭大中國經(jīng)濟(jì)政治研究中心副研究員約翰·加佛發(fā)表文章稱,“一旦中美發(fā)生軍事對(duì)抗,美國將利用它的海上霸權(quán)來封鎖中國的海岸線,中國應(yīng)戰(zhàn)能力將受到從陸上進(jìn)口重要原料能力的制約”。在此情況下,穿過巴基斯坦和伊朗的穩(wěn)固的運(yùn)輸線,以及與這兩個(gè)國家“經(jīng)得住考驗(yàn)”的長期合作關(guān)系,將“變得極為有用”。
中巴鐵路雖然具有上述戰(zhàn)略意義,但是其安全性也不是絕對(duì)的,它不可能完全繞開美國的潛在威脅。美國本身就在波斯灣南岸的巴林有駐軍,1993年中國的“銀河”號(hào)貨輪就是巴林附近的波斯灣被美海軍攔截檢查的。而印度洋中部的迪戈加西亞,更是美國大型海空軍基地。此外,美國軍隊(duì)駐扎在阿富汗,巴基斯坦本身也處在其監(jiān)視之下。
所以,中國海上貿(mào)易運(yùn)輸通道,并不會(huì)因?yàn)楹I暇嚯x的縮短從巴基斯坦上岸就變得高枕無憂。中美一旦發(fā)生戰(zhàn)爭,無處不在的美國海軍隨處都可能切斷我國海上生命線;而在和平時(shí)期,其實(shí)也不太平,比如我國經(jīng)過印度洋的貿(mào)易通道,就正在受到索馬里海盜的威脅。
所以,隨著對(duì)外資源的依賴度與日俱增,隨著印度洋航線在我國資源運(yùn)輸中的比重越來越大,在印度洋部署我國的海軍護(hù)航力量,必要性越來越大。而通過中巴鐵路,可以為我國在印度洋的海軍護(hù)航艦船提供近距離的便捷支持。
新疆出海口 新絲綢之路
事實(shí)上,與上述潛在的戰(zhàn)略考慮相比,開發(fā)和開放我國大西北的現(xiàn)實(shí)需求,則是建設(shè)中巴鐵路最直接的動(dòng)力。
改革開放30年來,我國西部地區(qū)尤其是新疆,深居內(nèi)陸腹地,遠(yuǎn)離東部港口,成為對(duì)外開放的末梢,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度一直滯后。
1990年,隨著經(jīng)過新疆的新亞歐大陸橋的貫通,新疆首次打開了對(duì)外開放的大門,但是新亞歐大陸橋只能通過與前蘇聯(lián)中亞國家之間的交通聯(lián)系。與巴基斯坦之間的聯(lián)系,只有一條單薄的卡拉昆侖公路,且時(shí)常中斷。至于臨近的南亞、西亞國家,更是難以連通。絲綢之路的輝煌,僅僅停留在遠(yuǎn)古駝隊(duì)和馬幫的時(shí)代。
5月20日,中央新疆工作座談會(huì)議提出“舉全國之力建設(shè)新疆”的號(hào)召。9月,新疆提出“成為向西開放的橋頭堡和樞紐站”的目標(biāo)。
專家指出,中國和巴基斯坦之間的貿(mào)易發(fā)展滯后,主要原因就在于沒有鐵路,依靠崎嶇的公路貿(mào)易,物流成本過高。
據(jù)記者了解,中巴公路我國一側(cè)的紅其拉甫口岸,由于氣候惡劣,每年僅在4月15日-10月15日開關(guān),時(shí)間只有6個(gè)月;由于是公路口岸,年過貨能力只有區(qū)區(qū)5萬噸、客運(yùn)量為5萬人次。
相反,中巴鐵路一旦修通,巨大的通行能力將極大促進(jìn)中巴之間的貿(mào)易往來,惠及兩國民眾。同時(shí)將使中國中西部的經(jīng)濟(jì)輻射能力擴(kuò)大,迅速到達(dá)南亞、西亞國家,加快西部大開發(fā)的步伐。
中巴鐵路修通后,還能連通臨近的其他南亞、西亞國家,如印度、伊朗、土耳其,甚至中東國家,形成新的鋼鐵絲綢之路。
報(bào)道稱,一條連接伊朗和巴基斯坦的鐵路已經(jīng)于2002年動(dòng)工,這是兩國之間修建的第一條跨境鐵路。此外,連接伊朗與中亞國家亞塞拜疆的一條鐵路也在緊鑼密鼓地建設(shè)之中。這意味著中巴鐵路建成后,一幅“新絲綢之路”的藍(lán)圖漸漸浮出水面。中國將能通過鐵路連通印度、伊朗、土耳其、阿塞拜疆等國家,中國的工業(yè)產(chǎn)品可以快捷地出口到世界資本市場(chǎng)中東,捎回中國急需的石油。這種雙向流通將帶來亞洲新一輪的發(fā)展浪潮,為我國下一個(gè)30年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來巨大商機(jī)。
當(dāng)然,一旦國際局勢(shì)發(fā)生重大變化,海上運(yùn)輸渠道告急,相對(duì)安全的中巴鐵路通道可以部分替代海上運(yùn)輸線。
兩大障礙有待突破
客觀分析,中巴跨境鐵路計(jì)劃首先是巴基斯坦國家的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略規(guī)劃,它反映了巴基斯坦期望與中國加深戰(zhàn)略合作,尤其是加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)聯(lián)系的迫切愿望。巴基斯坦經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快和中巴全方位戰(zhàn)略合作關(guān)系深化是此項(xiàng)計(jì)劃提出的內(nèi)外動(dòng)力。
“9·11”以來,巴基斯坦被美國視為重要的反恐盟友,國際環(huán)境隨之大為改善,西方國家的援助和資本大量流入,經(jīng)濟(jì)逐步呈現(xiàn)繁榮景象。
2005年,巴基斯坦的GDP增速超過8%,已成為世界上發(fā)展速度最快的國家之一。瓜達(dá)爾港口等大型基建工程紛紛上馬,中巴鐵路規(guī)劃正是在這種宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境利好的背景下提出的。
中國快速發(fā)展和中巴傳統(tǒng)關(guān)系使巴看到了接受中國經(jīng)濟(jì)輻射的可能性,中巴關(guān)系的特殊性也讓巴產(chǎn)生同中國進(jìn)一步加強(qiáng)聯(lián)系的愿望,穆沙拉夫曾經(jīng)提出了充當(dāng)中國“能源和經(jīng)貿(mào)走廊”的構(gòu)想,中巴鐵路當(dāng)然成了這種通道構(gòu)想的交通基礎(chǔ)。
穆沙拉夫的氣魄令人欽佩,不過我們也應(yīng)看到其中不小的困難。橫亙?cè)谥邪椭g的喜馬拉雅山和帕米爾高原是中巴鐵路設(shè)想的天然障礙。雖然中巴歷史上曾克服重重山巒打通了喀喇昆侖公路,但中巴鐵路的技術(shù)復(fù)雜程度恐怕會(huì)超出人們的想像。
此外,耗費(fèi)巨資的鐵路,對(duì)其經(jīng)濟(jì)成本恐怕也要冷靜分析,更不要說地區(qū)安全等因素。不可否認(rèn),青藏鐵路通車使中國為自己和友邦積累了豐富的技術(shù)資料,并且青藏鐵路遠(yuǎn)期還有連接亞東和樟木口岸的計(jì)劃,并準(zhǔn)備與南亞鐵路網(wǎng)連接。巴基斯坦率先提出與中國的對(duì)接計(jì)劃,無論如何都值得中巴兩國共同研究和討論。
對(duì)南亞國家特別是印度而言,巴基斯坦的中巴鐵路計(jì)劃開了個(gè)好頭。
此計(jì)劃說明中國的發(fā)展將惠及周邊鄰國,中國強(qiáng)大對(duì)周邊國家不是威脅而是機(jī)遇,印度不必老用冷戰(zhàn)思維來看待中國的發(fā)展,更不必警惕青藏鐵路的用途。如何克服中國與南亞之間的喜馬拉雅屏障,才是中印兩國應(yīng)該共同尋求的方向。
(作者是中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院副研究員)
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地質(zhì)因素或成鐵路修建影響因素
據(jù)此前出版的《環(huán)球時(shí)報(bào)》報(bào)道,新疆社科院研究員潘志平在接受記者采訪時(shí)表示,中巴之間要修鐵路的想法早在上世紀(jì)60年代就有,甚至在公開出版的畫冊(cè)里都有描述。當(dāng)然,在中印蘇關(guān)系沒有惡化的時(shí)候,中國甚至有修建蘇聯(lián)-新疆喀什-印度鐵路的計(jì)劃。
據(jù)介紹,中巴鐵路近些年再度納入規(guī)劃始于穆沙拉夫執(zhí)政時(shí)期,穆沙拉夫曾提出要把巴基斯坦變成中國通往海灣、中東和非洲的能源走廊和貿(mào)易走廊,于是他向中國政府提出擴(kuò)建喀喇昆侖公路,新建喀喇昆侖鐵路,修建喀喇昆侖能源管線,修建喀喇昆侖光纜等一系列大陸橋建設(shè)構(gòu)想,并且曾在當(dāng)時(shí)阿齊茲內(nèi)閣時(shí)討論過數(shù)次。后來,由于青藏鐵路的建成,巴基斯坦方面認(rèn)定中巴鐵路大動(dòng)脈最終不是夢(mèng),于是中方和巴方都對(duì)此進(jìn)行了長期和多次的可行性研究,但各方對(duì)修建鐵路并不樂觀。
中巴鐵路也被稱為中國的“巴基斯坦通道”,被一些學(xué)者視為中國擺脫“馬六甲困局”戰(zhàn)略的一部分。所謂的 “馬六甲困局”是指中國80%以上來自中東及非洲的石油都要通過馬六甲海峽,但中國在這個(gè)海峽上并沒有控制權(quán),一旦發(fā)生戰(zhàn)爭,中國的能源供應(yīng)將面臨危機(jī)。中緬石油管道據(jù)稱也與此有關(guān)。
即使有戰(zhàn)略方面的需求,迄今為止,中國政府從未公開講過要修喀喇昆侖鐵路的事。
喀什:亟待突破的“口袋底”
喀什特區(qū)周邊與印度、巴基斯坦、阿富汗、塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦五國接壤,是中國通往中亞、南亞最為便捷的地區(qū)之一。在15世紀(jì)東部海路開通之前,這里一直是古代“絲綢之路”的必經(jīng)之路,是中國西部最早、最重要的國際商埠。喀什歷史上曾因貿(mào)易而興盛,也隨貿(mào)易中斷而滯后,變成中國西部內(nèi)陸交通閉塞的“口袋底”。
2007年,中國國務(wù)院專門就新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展下發(fā)文件,表示將重點(diǎn)支持包括喀什經(jīng)濟(jì)特區(qū)在內(nèi)的新疆南部三地州發(fā)展,喀什經(jīng)濟(jì)特區(qū)也適時(shí)提出了打造“中亞、南亞經(jīng)濟(jì)圈重心”的宏偉藍(lán)圖,試圖將其經(jīng)濟(jì)影響力擴(kuò)散到更遠(yuǎn)的地區(qū)。
喀什經(jīng)濟(jì)特區(qū)行署常務(wù)副專員葉林日前在新疆喀什·中亞南亞商品交易會(huì)上表示,隨著喀什交通、水利、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施條件不斷完善,招商引資軟環(huán)境建設(shè)不斷加強(qiáng),喀什的外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐越來越快,中央決定對(duì)口支援新疆后,對(duì)于實(shí)現(xiàn)喀什特區(qū)跨越式發(fā)展和長治久安出臺(tái)了一系列的特殊扶持政策,出臺(tái)政策之多、投入資金之多、建設(shè)項(xiàng)目之多、惠及民生之廣,史無前例。
眼下正在舉辦的第六屆“中國新疆喀什·南亞中亞商品交易會(huì)”無疑是觀察未來發(fā)展趨勢(shì)的重要指標(biāo)。本屆“喀交會(huì)”參展參會(huì)的代表團(tuán)規(guī)格高 、規(guī)模大、認(rèn)購展位多,參展單位和參會(huì)人數(shù)、規(guī)格都超過歷屆。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),借力面向南亞中亞國家的“喀交會(huì)”,喀什外貿(mào)企業(yè)已同吉爾吉斯斯坦、巴基斯坦、哈薩克斯坦、土耳其、以色列、美國、香港等多個(gè)國家和地區(qū)建立了經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系。簽約總額285億元,創(chuàng)歷屆之最。
有關(guān)專家稱,喀什經(jīng)濟(jì)特區(qū)現(xiàn)在正發(fā)揮著中國東聯(lián)西進(jìn)的出口商品加工基地、西進(jìn)東銷的商品集散地和國際商貿(mào)購物中心的作用。喀什完全可以成為中國西出貿(mào)易和進(jìn)軍中亞、西亞、南亞國家的前沿陣地,喀什與中亞、西亞、南亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的歷史機(jī)遇已經(jīng)到來。
但在發(fā)展中還有一些難題需破解,阿富汗駐華大使蘇爾坦·艾哈邁德·巴辛表示,阿中間雖然有90多公里的邊境線,但目前陸路及空中交通仍需繞經(jīng)他國。將來需要兩國間利用先進(jìn)技術(shù),建設(shè)新通道,方便人員及貨物往來,他希望阿富汗的葡萄、石榴等有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品能早日出現(xiàn)在喀什經(jīng)濟(jì)特區(qū)的市場(chǎng)上。
中國與中亞、南亞各國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性,喀什經(jīng)濟(jì)特區(qū)則為這些國家發(fā)展國際貿(mào)易提供了一條難得的坦途。吉爾吉斯斯坦駐華大使庫魯巴耶夫?qū)κ驳牡鼐墐?yōu)勢(shì)給予了極大期望,他認(rèn)為計(jì)劃中的中吉烏鐵路及正在修建中的中吉烏公路將對(duì)兩國間的雙邊貿(mào)易產(chǎn)生更大的推動(dòng)作用。
中國能源進(jìn)口通道分布
東北方向
1.中俄原油管道
東起俄羅斯遠(yuǎn)東管道斯科沃羅季諾分輸站,終點(diǎn)為黑龍江大慶,管道全長999.04公里。該條管線將于今年10月31日建成投產(chǎn),屆時(shí)俄羅斯將通過這條管道每年向中國供應(yīng)1500萬噸原油,合同期20年。
2.中俄天然氣管道
由東西兩條線路構(gòu)成,西線方案將考慮利用西西伯利亞的資源基礎(chǔ),而東線則涉及東西伯利亞、遠(yuǎn)東與薩哈林大陸架的天然氣田。2009年10月12日中俄簽訂協(xié)議,2016年起俄羅斯將開始向中國每年輸送約700億立方米的天然氣。
西北方向
1.中哈原油管道
西起哈薩克斯坦阿塔蘇,終點(diǎn)為新疆獨(dú)山子,全長1200多公里。據(jù)統(tǒng)計(jì),2009年中國通過中哈原油管道進(jìn)口石油773萬噸,進(jìn)口量同比增長26%,3年多來管道原油輸送量累計(jì)達(dá)到2039萬噸,約占中國原油年進(jìn)口量的12%。
2.中亞天然氣管道
西起里海旁的土庫曼斯坦,穿過烏茲別克斯坦及哈薩克斯坦,到達(dá)中國新疆的霍爾果斯,管道全長1833公里,年輸氣量約為400億立方米。該管道累計(jì)輸送進(jìn)口天然氣總量達(dá)13.54億標(biāo)方。管道建成后將占中國天然氣供應(yīng)總量的20%-30%。
3.中巴鐵路
西南方向
中緬油氣管道
2010年6月3日中緬簽訂協(xié)議,中緬油氣管道將氣、油雙線并行,從緬中邊境地區(qū)進(jìn)入中國的瑞麗,再延伸至昆明。管道全長約1100公里。管道初步設(shè)計(jì)輸油能力為每年向中國輸送2200萬噸原油、120億立方米的天然氣,預(yù)計(jì)2013年投產(chǎn)。天然氣主要來自緬甸近海油氣田,原油主要來自中東和非洲。
東南方向
1.馬六甲海峽通道
馬六甲海峽西北端通印度洋的安達(dá)曼海,東南端連接南中國海。海峽全長約l080公里,是中國通往印度洋的重要通道,中國的石油進(jìn)口來自中東、非洲、東南亞等地區(qū),進(jìn)口原油運(yùn)輸約80%通過馬六甲海峽。
2.南美太平洋通道
2009年2月,中國與委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)查韋斯簽署了一系列經(jīng)濟(jì)協(xié)定,其中,達(dá)成了海上運(yùn)輸意向。
該海上運(yùn)輸線路的油源主要來自中南美洲,根據(jù)中委已經(jīng)簽訂的協(xié)議,委內(nèi)瑞拉每天須向中國供應(yīng)33萬桶原油及成品油。委方預(yù)計(jì)到2015年輸華原油將達(dá)100萬桶/日。
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