貨物貿(mào)易外匯管理改革 新政對(duì)外貿(mào)影響幾何

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　　貨物貿(mào)易外匯管理制度改革前，企業(yè)貿(mào)易收付匯后，需要到外匯局現(xiàn)場(chǎng)辦理外匯核銷手續(xù)。圖為日前企業(yè)人員正在外匯局寧波市分局辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。syd大陸橋物流聯(lián)盟

　　貨物貿(mào)易外匯管理全面推行syd大陸橋物流聯(lián)盟

　　從貨物貿(mào)易外匯管理方式來(lái)看，本次改革將簡(jiǎn)化貿(mào)易進(jìn)出口收付匯業(yè)務(wù)辦理手續(xù)。外匯局取消貨物貿(mào)易外匯收支的逐筆核銷，改為對(duì)企業(yè)貨物流、資金流實(shí)施非現(xiàn)場(chǎng)總量核查，并對(duì)企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和分類管理。銀行為企業(yè)辦理收付匯的單證和流程均大幅簡(jiǎn)化。syd大陸橋物流聯(lián)盟

　　從調(diào)整出口報(bào)關(guān)流程來(lái)看，本次改革將取消出口收匯核銷單，企業(yè)辦理出口報(bào)關(guān)時(shí)不再提供核銷單。syd大陸橋物流聯(lián)盟

　　此外，簡(jiǎn)化出口退稅憑證也是本次改革的一個(gè)亮點(diǎn)：自8月1日起報(bào)關(guān)出口的貨物，企業(yè)申報(bào)出口退稅時(shí)不再提供出口收匯核銷單；稅務(wù)部門參考外匯局提供的企業(yè)出口收匯信息和分類情況，依據(jù)相關(guān)規(guī)定，審核企業(yè)出口退稅。syd大陸橋物流聯(lián)盟

　　同時(shí)，改革后國(guó)家外匯管理局將通過(guò)總量核查和分類管理對(duì)企業(yè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，對(duì)少數(shù)異常、可疑的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，使監(jiān)管資源配置更加合理，增強(qiáng)了監(jiān)管的針對(duì)性、有效性和威懾力。國(guó)家外匯管理局、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局將進(jìn)一步完善協(xié)調(diào)機(jī)制、實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、形成監(jiān)管合力，嚴(yán)厲打擊各類違規(guī)跨境資金流動(dòng)以及走私、騙稅等違法行為。syd大陸橋物流聯(lián)盟

　　銀行企業(yè)有兩大利好syd大陸橋物流聯(lián)盟

　　“當(dāng)前，寧波市外貿(mào)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻，貨物貿(mào)易外匯管理改革的推出，將進(jìn)一步促進(jìn)貿(mào)易便利化，有力支持我市外貿(mào)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。”國(guó)家外匯管理局寧波市分局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。syd大陸橋物流聯(lián)盟

　　首先是貿(mào)易收付匯流程大幅簡(jiǎn)化，銀企成本大幅降低。syd大陸橋物流聯(lián)盟

　　改革取消了企業(yè)進(jìn)出口核銷和貿(mào)易信貸登記手續(xù)，企業(yè)無(wú)需頻繁往返于外匯局、銀行之間。同時(shí)，絕大多數(shù)企業(yè)貿(mào)易收付匯手續(xù)得到簡(jiǎn)化，A類企業(yè)可憑進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單、合同或發(fā)票等任一能夠證明交易真實(shí)性的單證在銀行辦理付匯，出口收匯也無(wú)須聯(lián)網(wǎng)核查。syd大陸橋物流聯(lián)盟

　　據(jù)國(guó)家外匯管理局寧波市分局統(tǒng)計(jì)，改革后寧波市全年可減免企業(yè)進(jìn)出口核銷200余萬(wàn)筆，貿(mào)易信貸登記業(yè)務(wù)15余萬(wàn)筆，少提交憑證300余萬(wàn)份。以前，每家企業(yè)平均需安排0.5人從事單證管理和現(xiàn)場(chǎng)核銷手續(xù)，改革后全市將節(jié)省人力6000余人。對(duì)金融機(jī)構(gòu)而言，改革取消了銀行出口收結(jié)匯聯(lián)網(wǎng)核查、貿(mào)易信貸登記審核、出具出口收匯核銷專用聯(lián)等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，銀行貿(mào)易收付匯審核所需單證及程序都大幅簡(jiǎn)化，服務(wù)效率明顯提升。如改革前銀行每年需辦理聯(lián)網(wǎng)核查60余萬(wàn)筆，每筆耗時(shí)約10分鐘，改革后僅該一項(xiàng)業(yè)務(wù)就可節(jié)省銀行工作時(shí)間約10萬(wàn)小時(shí)。syd大陸橋物流聯(lián)盟

　　其次，企業(yè)資金周轉(zhuǎn)加速，將有效緩解資金緊張困難。syd大陸橋物流聯(lián)盟

　　改革通過(guò)優(yōu)化企業(yè)貿(mào)易流程，簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，加快了企業(yè)資金流轉(zhuǎn)速度，對(duì)促進(jìn)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、緩解中小企業(yè)資金壓力具有重要意義。一是出口收入資金流轉(zhuǎn)提速。改革取消了出口收匯聯(lián)網(wǎng)核查管理，企業(yè)貿(mào)易項(xiàng)下外匯收入可直接從待核查賬戶中劃轉(zhuǎn)或結(jié)匯，使企業(yè)對(duì)外貿(mào)易收付匯時(shí)間縮短，有利于企業(yè)加快資金周轉(zhuǎn)速度，提升規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)的能力，降低財(cái)務(wù)成本。二是轉(zhuǎn)口貿(mào)易收入資金使用更加便利。改革后，絕大多數(shù)的A類企業(yè)無(wú)須憑支出申報(bào)憑證辦理待核查賬戶轉(zhuǎn)口貿(mào)易外匯收入資金的劃轉(zhuǎn)或結(jié)匯，有利于緩解企業(yè)資金緊張困難。syd大陸橋物流聯(lián)盟

　　企業(yè)需適應(yīng)新的監(jiān)管模式syd大陸橋物流聯(lián)盟

　　“從8月1日起，寧波市將全面停止辦理外匯核銷手續(xù)。”國(guó)家外匯管理局寧波市分局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，改革后，外匯局將在優(yōu)化管理手段、提升管理效率的同時(shí)便利貿(mào)易活動(dòng)，全面降低社會(huì)成本，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易外匯管理由逐筆核銷向全面核查、由行為審核向主體監(jiān)管轉(zhuǎn)變，構(gòu)建企業(yè)進(jìn)出口綜合監(jiān)測(cè)、主體分類監(jiān)管、部門信息共享的新型管理模式。syd大陸橋物流聯(lián)盟

　　據(jù)悉，改革后，外匯局將通過(guò)貨物貿(mào)易外匯監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，全面采集企業(yè)貨物進(jìn)出口和貿(mào)易外匯收支逐筆數(shù)據(jù)，按月比對(duì)、評(píng)估企業(yè)貨物流與資金流總體匹配情況，實(shí)施非現(xiàn)場(chǎng)總量核查。外匯局將對(duì)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的異常和可疑交易主體開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核查，并結(jié)合企業(yè)遵守外匯管理規(guī)定情況，將企業(yè)分為A、B、C三類。企業(yè)需要適應(yīng)新的總量核查監(jiān)管模式，強(qiáng)化內(nèi)部管理，調(diào)整業(yè)務(wù)流程，確保合規(guī)經(jīng)營(yíng)。syd大陸橋物流聯(lián)盟

　　外匯管理局寧波市分局相關(guān)人士介紹，外匯局將依據(jù)企業(yè)不同分類狀態(tài)，實(shí)施逐級(jí)遞進(jìn)的分類管理措施，構(gòu)建外匯正向激勵(lì)機(jī)制，限制外匯違規(guī)行為。改革后，寧波市占比95%以上的正常企業(yè)將被列為A類企業(yè)，適用便利化的管理措施；少數(shù)的違規(guī)、異常企業(yè)將被列為B、C類企業(yè)，外匯局對(duì)其貿(mào)易外匯收支在單證審核、業(yè)務(wù)類型及辦理程序、結(jié)算方式等方面實(shí)施審慎監(jiān)管。企業(yè)需堅(jiān)持貿(mào)易真實(shí)性原則，依法、合規(guī)辦理貿(mào)易外匯業(yè)務(wù)。syd大陸橋物流聯(lián)盟

　　寧波日?qǐng)?bào)記者楊緒忠 實(shí)習(xí)生趙超群syd大陸橋物流聯(lián)盟

　　延伸閱讀syd大陸橋物流聯(lián)盟

　　進(jìn)出口核銷制度“漸行漸遠(yuǎn)”syd大陸橋物流聯(lián)盟

　　上世紀(jì)90年代，為了防止逃套匯，確保貿(mào)易的真實(shí)性，我國(guó)建立了進(jìn)出口外匯核銷管理制度。1990年12月18日，國(guó)家外匯管理局發(fā)布了《出口收匯核銷管理辦法》，從1991年1月1日起開(kāi)始實(shí)施出口收匯核銷。1994年8月1日，我國(guó)開(kāi)始實(shí)施進(jìn)口付匯核銷制度。1997年1月17日，國(guó)家外匯管理局發(fā)布了新的《貿(mào)易進(jìn)口付匯核銷監(jiān)管暫行辦法》，改進(jìn)了進(jìn)口付匯核銷管理。syd大陸橋物流聯(lián)盟

　　出口收匯核銷是指國(guó)家外匯管理局在商務(wù)、海關(guān)、稅務(wù)、銀行等有關(guān)部門的配合、協(xié)助下，以出口貨物的價(jià)值為標(biāo)準(zhǔn)核對(duì)是否有相應(yīng)的外匯(或貨物)收回國(guó)內(nèi)的一種事后監(jiān)管措施，是對(duì)出口收匯的貿(mào)易真實(shí)性的審核。syd大陸橋物流聯(lián)盟

　　進(jìn)口付匯核銷是指國(guó)家外匯管理局在海關(guān)的配合和外匯指定銀行的協(xié)助下，對(duì)已對(duì)外付出貨款的進(jìn)口企業(yè)，以付匯的金額為標(biāo)準(zhǔn)核對(duì)其所購(gòu)買的貨物是否及時(shí)、足額進(jìn)口到國(guó)內(nèi)或有其他證明沖抵付匯的一種事后管理制度。syd大陸橋物流聯(lián)盟

　　貨物貿(mào)易進(jìn)出口核銷制度在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，適應(yīng)我國(guó)當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，且發(fā)揮了積極的作用。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)外貿(mào)規(guī)模迅速擴(kuò)大，企業(yè)等市場(chǎng)主體對(duì)貨物貿(mào)易便利化的需求日益提高，以“逐筆核銷、事前備案、現(xiàn)場(chǎng)審核、行為監(jiān)管”為主要特征的核銷制度難以適應(yīng)外貿(mào)形勢(shì)的發(fā)展和實(shí)施均衡管理、防范跨境資金雙向流動(dòng)沖擊的監(jiān)管需要，迫切需要進(jìn)行改革和優(yōu)化。因此，貨物貿(mào)易外匯管理制度改革是順應(yīng)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易規(guī)模、方式、主體變化和應(yīng)對(duì)當(dāng)前及未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)國(guó)際收支形勢(shì)的重要舉措，也是轉(zhuǎn)變外匯管理理念和方式的重要內(nèi)容，有利于進(jìn)一步改進(jìn)貨物貿(mào)易外匯服務(wù)和管理，增強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信意識(shí)，降低社會(huì)成本，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。syd大陸橋物流聯(lián)盟

　　新外匯管理相關(guān)文件：syd大陸橋物流聯(lián)盟

　　為大力推進(jìn)貿(mào)易便利化，進(jìn)一步改進(jìn)貨物貿(mào)易外匯服務(wù)和管理，國(guó)家外匯管理局、海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局決定，自2012年8月1日起在全國(guó)實(shí)施貨物貿(mào)易外匯管理制度改革，并相應(yīng)調(diào)整出口報(bào)關(guān)流程，優(yōu)化升級(jí)出口收匯與出口退稅信息共享機(jī)制。現(xiàn)公告如下：syd大陸橋物流聯(lián)盟

　一、改革貨物貿(mào)易外匯管理方式syd大陸橋物流聯(lián)盟

　　改革之日起，取消出口收匯核銷單（以下簡(jiǎn)稱核銷單），企業(yè)不再辦理出口收匯核銷手續(xù)。國(guó)家外匯管理局分支局（以下簡(jiǎn)稱外匯局）對(duì)企業(yè)的貿(mào)易外匯管理方式由現(xiàn)場(chǎng)逐筆核銷改變?yōu)榉乾F(xiàn)場(chǎng)總量核查。外匯局通過(guò)貨物貿(mào)易外匯監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，全面采集企業(yè)貨物進(jìn)出口和貿(mào)易外匯收支逐筆數(shù)據(jù)，定期比對(duì)、評(píng)估企業(yè)貨物流與資金流總體匹配情況，便利合規(guī)企業(yè)貿(mào)易外匯收支；對(duì)存在異常的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，必要時(shí)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)核查。syd大陸橋物流聯(lián)盟

　　二、對(duì)企業(yè)實(shí)施動(dòng)態(tài)分類管理syd大陸橋物流聯(lián)盟

　　外匯局根據(jù)企業(yè)貿(mào)易外匯收支的合規(guī)性及其與貨物進(jìn)出口的一致性，將企業(yè)分為A、B、C三類。A類企業(yè)進(jìn)口付匯單證簡(jiǎn)化，可憑進(jìn)口報(bào)關(guān)單、合同或發(fā)票等任何一種能夠證明交易真實(shí)性的單證在銀行直接辦理付匯，出口收匯無(wú)需聯(lián)網(wǎng)核查；銀行辦理收付匯審核手續(xù)相應(yīng)簡(jiǎn)化。對(duì)B、C類企業(yè)在貿(mào)易外匯收支單證審核、業(yè)務(wù)類型、結(jié)算方式等方面實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管，B類企業(yè)貿(mào)易外匯收支由銀行實(shí)施電子數(shù)據(jù)核查，C類企業(yè)貿(mào)易外匯收支須經(jīng)外匯局逐筆登記后辦理。syd大陸橋物流聯(lián)盟

　　外匯局根據(jù)企業(yè)在分類監(jiān)管期內(nèi)遵守外匯管理規(guī)定情況，進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。A類企業(yè)違反外匯管理規(guī)定將被降級(jí)為B類或C類；B類企業(yè)在分類監(jiān)管期內(nèi)合規(guī)性狀況未見(jiàn)好轉(zhuǎn)的，將延長(zhǎng)分類監(jiān)管期或被降級(jí)為C類；B、C類企業(yè)在分類監(jiān)管期內(nèi)守法合規(guī)經(jīng)營(yíng)的，分類監(jiān)管期滿后可升級(jí)為A類。syd大陸橋物流聯(lián)盟

　　三、調(diào)整出口報(bào)關(guān)流程syd大陸橋物流聯(lián)盟

　　改革之日起，企業(yè)辦理出口報(bào)關(guān)時(shí)不再提供核銷單。syd大陸橋物流聯(lián)盟

　　四、簡(jiǎn)化出口退稅憑證syd大陸橋物流聯(lián)盟

　　自2012年8月1日起報(bào)關(guān)出口的貨物（以海關(guān)“出口貨物報(bào)關(guān)單[出口退稅專用]”注明的出口日期為準(zhǔn)，下同），出口企業(yè)申報(bào)出口退稅時(shí)，不再提供核銷單；稅務(wù)局參考外匯局提供的企業(yè)出口收匯信息和分類情況，依據(jù)相關(guān)規(guī)定，審核企業(yè)出口退稅。syd大陸橋物流聯(lián)盟

　　2012年8月1日前報(bào)關(guān)出口的貨物，截至7月31日未到出口收匯核銷期限且未核銷的，按本條第一款規(guī)定辦理出口退稅。syd大陸橋物流聯(lián)盟

　　2012年8月1日前報(bào)關(guān)出口的貨物，截至7月31日未到出口收匯核銷期限但已核銷的以及已到出口收匯核銷期限的，均按改革前的出口退稅有關(guān)規(guī)定辦理。syd大陸橋物流聯(lián)盟

　　五、出口收匯逾期未核銷業(yè)務(wù)處理syd大陸橋物流聯(lián)盟

　　2012年8月1日前報(bào)關(guān)出口的貨物，截至7月31日已到出口收匯核銷期限的，企業(yè)應(yīng)不遲于7月31日辦理出口收匯核銷手續(xù)。自8月1日起，外匯局不再辦理出口收匯核銷手續(xù)，不再出具核銷單。企業(yè)確需外匯局出具相關(guān)收匯證明的，外匯局參照原出口收匯核銷監(jiān)管有關(guān)規(guī)定進(jìn)行個(gè)案處理。syd大陸橋物流聯(lián)盟

　　六、加強(qiáng)部門聯(lián)合監(jiān)管syd大陸橋物流聯(lián)盟

　　企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定，增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)，加強(qiáng)自律管理，自覺(jué)守法經(jīng)營(yíng)。國(guó)家外匯管理局與海關(guān)總署、國(guó)家稅務(wù)總局將進(jìn)一步加強(qiáng)合作，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享；完善協(xié)調(diào)機(jī)制，形成監(jiān)管合力；嚴(yán)厲打擊各類違規(guī)跨境資金流動(dòng)和走私、騙稅等違法行為。syd大陸橋物流聯(lián)盟

　　本公告涉及有關(guān)外匯管理、出口報(bào)關(guān)、出口退稅等具體事宜，由相關(guān)部門另行規(guī)定。之前法規(guī)與本公告相抵觸的，以本公告為準(zhǔn)。自2012年8月1日起，本公告附件所列法規(guī)全部廢止。syd大陸橋物流聯(lián)盟

　　特此公告。syd大陸橋物流聯(lián)盟

二〇一二年六月二十七日syd大陸橋物流聯(lián)盟
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