鐵道部引民資緩資金壓力 未來將下放貨運定價權

　　本網訊　進入5月下旬，鐵道部密集出臺一系列鐵路新政。5月18日，鐵道部官方網站公布了《關于鼓勵和引導民間資本投資鐵路的實施意見》（下稱鼓勵民間資本意見）。 Kkn大陸橋物流聯盟

　　5月20日，中央治理工程建設領域突出問題工作領導小組辦公室、鐵道部又聯合發布《關于鐵路工程項目進入地方公共資源交易市場招投標工作的指導意見》，要求取消鐵道部和18個鐵路局（公司）原有的鐵路工程交易中心，改革鐵路工程招投標管理體制，防范領導干部違規干預鐵路工程招投標、明招暗定、權錢交易等問題。最重要的是，招標意見明確未來所有鐵路工程項目按照屬地或授權原則，進入地方公共資源交易市場招投標。 Kkn大陸橋物流聯盟

　　5月22日，北京鐵路局又傳出消息，鐵道部已將新的全國鐵路貨運統一運價報至發改委，鐵路貨運價格將在現有水平上每噸公里提高1分。 Kkn大陸橋物流聯盟

　　對民間資本開放，下放招標權，提高貨運價格，鐵道部的一系列組合拳，表明公眾高度期待卻沉寂已久的鐵路改革終于發動了，前兩個政策針對的是業內外長期批評的鐵路痼疾——壟斷、封閉和集權，后一個則是為了緩解鐵路在高鐵大發展后帶來的負債問題。一些接近鐵道部人士還期待鐵道部未來進一步下放鐵路貨運定價權。 Kkn大陸橋物流聯盟

　　北京交通大學經濟管理學院教授趙堅認為，“鐵道部想引入民間資本的態度非常積極，但要打破阻礙民間資本投資的玻璃門，并不僅是投融資體制問題，而涉及鐵路深層次改革。目前鐵道部的文件并未觸及。” Kkn大陸橋物流聯盟

　　在他看來，鐵路深層次改革一是鐵路定價權。目前國內鐵路實行統一運價，鐵路運輸企業對客貨運輸價格進行調整需獲得國家發改委批準。“一方面國家對鐵路運價嚴格控制，同時鐵路又承擔著農產品運輸和學生票、春運等公益性職能，運價不變成本不斷上升，民營資本怎么贏利？”趙堅表示。 Kkn大陸橋物流聯盟

　　二是列車運行調度權。目前國內列車運行圖與列車編組計劃均由鐵道部統一編制，合資鐵路的過軌、運量分配、行車密度等，均納入鐵道部下屬鐵路局編制的日常運輸計劃。鐵道部不愿放棄調度權。今年3月，新疆廣匯集團投資的新疆首條民營鐵路——新疆至甘肅的紅淖三鐵路已經動工。廣匯集團一位內部人士表示，“這條鐵路是廣匯控股，鐵道部參股，但未來線路運營調度權，仍需聽從鐵道部的統一調度指揮。” Kkn大陸橋物流聯盟

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