發(fā)揮三大優(yōu)勢 加快將霍爾果斯打造成絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)重要支點

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鳥瞰新疆口岸城市霍爾果斯。　霍爾果斯市融媒體中心供圖9lN大陸橋物流聯(lián)盟

發(fā)揮三大優(yōu)勢加快將霍爾果斯打造成絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)重要支點9lN大陸橋物流聯(lián)盟

——訪新疆伊犁州黨委副書記，霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委常務副書記、管委會主任，霍爾果斯市委書記郝建民9lN大陸橋物流聯(lián)盟

中新網(wǎng)新疆霍爾果斯10月22日電 　 黨的二十大報告提出：要“推進高水平對外開放，穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，加快建設貿(mào)易強國，推動共建‘一帶一路’高質(zhì)量發(fā)展，維護多元穩(wěn)定的國際經(jīng)濟格局和經(jīng)貿(mào)關系”。22日，新疆伊犁州黨委副書記，霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委常務副書記、管委會主任，霍爾果斯市委書記郝建民在接受中新網(wǎng)記者專訪時表示，國家歷來高度重視霍爾果斯發(fā)展，賦予霍爾果斯“我國向西開放的重要窗口、新疆經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的增長極”的戰(zhàn)略地位，新疆霍爾果斯將充分發(fā)揮區(qū)位、政策、開放優(yōu)勢，加快打造絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)重要支點。9lN大陸橋物流聯(lián)盟

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為減少接觸帶來的疫情傳播風險，近年來霍爾果斯合作中心創(chuàng)新實施“空中陸橋”跨境吊運模式。　霍爾果斯市融媒體中心供圖9lN大陸橋物流聯(lián)盟

開放，“百年口岸”獲新生9lN大陸橋物流聯(lián)盟

霍爾果斯，蒙古語意為“駝隊經(jīng)過的地方”，哈薩克語意為“積累財富的地方”。目前有霍爾果斯口岸、中哈霍爾果斯國際邊境合作中心、霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、霍爾果斯市和霍爾果斯綜合保稅區(qū)。9lN大陸橋物流聯(lián)盟

郝建民表示，霍爾果斯地處歐亞經(jīng)濟板塊的中心位置，新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊經(jīng)霍爾果斯出境，覆蓋超過世界75%的人口、60%的領土面積、50%的經(jīng)濟總量，一頭連著14億人口的國內(nèi)市場，一頭連著12億人口的中亞、西亞和歐洲市場。“雙西公路”(中國西部—西歐)全線貫通、直達歐洲，從連云港前往歐洲所需時間從此前海運的45天縮短至10天，是我國對外開放最安全、最經(jīng)濟、最便捷的通道，被中亞國家譽為“黃金口岸”。9lN大陸橋物流聯(lián)盟

為支持霍爾果斯發(fā)展，中央賦予了特殊優(yōu)惠政策。2011年，國務院專門出臺10方面支持霍爾果斯發(fā)展政策。郝建民表示，霍爾果斯開發(fā)區(qū)實行省級經(jīng)濟管理權(quán)限，享有“五免五減半”政策；合作中心享受出口退稅、免征關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅、每人每天攜帶物品8000元額度內(nèi)免稅等政策；綜保區(qū)享受“配套區(qū)+綜保區(qū)”雙重政策，主要功能為保稅加工、保稅物流、保稅服務等業(yè)務，與合作中心中方區(qū)形成“前店后廠”“前店后倉”的聯(lián)動發(fā)展格局。9lN大陸橋物流聯(lián)盟

此外，霍爾果斯擁有世界首創(chuàng)的中哈霍爾果斯國際邊境合作中心，擁有公路、鐵路、管道、航空、光纜、郵件“六位一體”的綜合交通樞紐和糧食、整車、活畜、肉類、水果、中藥材、化妝品、藥品等功能性口岸，中歐班列聯(lián)通“一帶一路”沿線22個歐洲國家、45個城市，開行線路達70條。9lN大陸橋物流聯(lián)盟

郝建民表示還表示，霍爾果斯是古絲綢之路北道上的千年驛站、近現(xiàn)代對外開放的百年口岸，與中亞國家民族跨界而居，民俗相近、語言相通，一衣帶水、山水相連，傳統(tǒng)友誼源遠流長，這些都為加強區(qū)域合作奠定了良好的人文基礎。9lN大陸橋物流聯(lián)盟

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霍爾果斯電子信息、機械制造、食品加工、紡織服裝、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模。　霍爾果斯市融媒體中心供圖9lN大陸橋物流聯(lián)盟

創(chuàng)新，霍爾果斯各項數(shù)據(jù)逆勢增長9lN大陸橋物流聯(lián)盟

依托三大優(yōu)勢，霍爾果斯不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈抓招商，一批投資強度大、經(jīng)濟效益高、產(chǎn)業(yè)鏈條長、成長速度快的龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)和終端消費品生產(chǎn)企業(yè)先后落地，電子信息、機械制造、食品加工、紡織服裝、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，獲批“十四五”首批陸上邊境口岸型國家物流樞紐。9lN大陸橋物流聯(lián)盟

據(jù)介紹，2021年，霍爾果斯地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長7.3%，一般公共預算收入同比增長27.8%，固定資產(chǎn)投資同比增長70.2%，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長28.9%，招商引資到位資金同比增長38.46%，外貿(mào)進出口總額同比增長26%。9lN大陸橋物流聯(lián)盟

霍爾果斯作為口岸城市，疫情輸入壓力較大。郝建民表示，近年來，霍爾果斯高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展和安全。嚴格落實口岸閉環(huán)管理，優(yōu)化通關流程，降低通關成本，提高通關效率，創(chuàng)新實施“甩掛”“吊裝”“界橋交接”等通關模式，今年前三季度，霍爾果斯口岸實現(xiàn)進出口貨運量2945.08萬噸、進出口貿(mào)易額2071.03億元，分別同比增長15%、19.97%。9lN大陸橋物流聯(lián)盟

值得一提的是，為減少接觸帶來的疫情傳播風險，霍爾果斯合作中心創(chuàng)新實施“空中陸橋”跨境吊運模式，累計出口集裝箱2393個，出口金額29.40億元。霍爾果斯綜合保稅區(qū)今年前三季度有望實現(xiàn)進出口總值170.82億元、同比增長17倍，居新疆首位。此外，新邊民互市今年正式運營，吸引2個國家25戶外籍自然人申請落戶。9lN大陸橋物流聯(lián)盟

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中歐班列聯(lián)通“一帶一路”沿線22個歐洲國家、45座城市，霍爾果斯開行線路達70條。　霍爾果斯市融媒體中心供圖9lN大陸橋物流聯(lián)盟

未來：建設高水平開放自貿(mào)區(qū)9lN大陸橋物流聯(lián)盟

郝建民表示，未來，霍爾果斯將按照“一港、兩區(qū)、五大中心、口岸經(jīng)濟帶”規(guī)劃布局，更好利用國際國內(nèi)“兩個市場、兩種資源”，充分發(fā)揮區(qū)位、政策、開放等特殊優(yōu)勢，大力發(fā)展商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)和加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)，強化科技創(chuàng)新、金融服務、人力資源支撐，推動合作中心、綜保區(qū)、開發(fā)區(qū)聯(lián)動發(fā)展，建設集重要樞紐口岸、物流節(jié)點口岸和便捷運輸通道為一體高水平開放的自貿(mào)區(qū)。9lN大陸橋物流聯(lián)盟

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“雙西公路”(中國西部—西歐)已全線貫通，經(jīng)霍爾果斯可直達歐洲。　霍爾果斯市融媒體中心供圖9lN大陸橋物流聯(lián)盟

一是提升對外開放水平。完善霍爾果斯綜保區(qū)功能布局，大力發(fā)展保稅加工、保稅物流、保稅服務等業(yè)務，打造具有國際影響力和競爭力的海關特殊監(jiān)管區(qū)。推進合作中心提檔升級，優(yōu)化業(yè)態(tài)布局和功能分區(qū)，大力發(fā)展免稅購物和會展經(jīng)濟，積極爭取全國市場采購貿(mào)易方式試點，創(chuàng)建上合組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)。加快互市貿(mào)易發(fā)展，積極申報進口落地加工試點，推動互市貿(mào)易進口商品實現(xiàn)落地加工。全力推進(新疆)自由貿(mào)易試驗區(qū)霍爾果斯片區(qū)申建工作，復制推廣更多自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗做法。用好各類平臺，深化與哈方等中亞和歐洲國家的交流合作，探索國際交流合作新模式。9lN大陸橋物流聯(lián)盟

二是做大做強商貿(mào)物流。圍繞打造陸上邊境口岸型國家物流樞紐，著力強商、補倉、暢流，加快口岸場站、倉儲物流、信息化平臺等物流樞紐基礎設施建設，不斷提升口岸集貨能力，完善商貿(mào)物流全產(chǎn)業(yè)鏈，打通供應鏈，積極發(fā)展服務貿(mào)易，培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)、新模式，提高對外貿(mào)易綜合競爭力，推動形成內(nèi)外聯(lián)動、特色鮮明、優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展的口岸經(jīng)濟新格局。9lN大陸橋物流聯(lián)盟

三是積極發(fā)展加工貿(mào)易。充分發(fā)揮“西引東來”“東聯(lián)西出”的區(qū)位優(yōu)勢，搶抓東中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)組團式、鏈條式、集群式轉(zhuǎn)移機遇，著力引進一批龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)和終端消費品生產(chǎn)企業(yè)，提升落地加工轉(zhuǎn)化能力，著力打造消費電子、機械制造、食品加工、紡織服裝、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，建設進出口商品加工基地。9lN大陸橋物流聯(lián)盟

四是持續(xù)加大改革力度。深化開發(fā)區(qū)體制機制改革，推行“管委會+公司”模式，充分激發(fā)發(fā)展活力。深入推進“放管服”改革，加強“數(shù)字政府”建設，深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，讓“數(shù)據(jù)跑路”代替“群眾跑腿”。深化“人才管理改革試驗區(qū)”建設，統(tǒng)籌用好黨政、企業(yè)、技能等各類人才，激發(fā)人才干事創(chuàng)業(yè)活力。深化國資國企改革和混合所有制改革，推動國有企業(yè)做強做優(yōu)做大。9lN大陸橋物流聯(lián)盟

五是不斷優(yōu)化營商環(huán)境。加快培育口岸經(jīng)濟支撐體系，提升要素資源集聚能力，加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，強化金融和人才支撐，不斷提升通關效能，加快新型基礎設施建設，推進國際化口岸城市建設，深化區(qū)域交流合作，加大宣傳推介力度，努力打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。9lN大陸橋物流聯(lián)盟

（來源：中國新聞網(wǎng)）9lN大陸橋物流聯(lián)盟

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