連云港：自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新案例不斷 打造投資興業(yè)“新高地”

風從海上來，潮涌海州灣。今年是中國（江蘇）自貿(mào)試驗區(qū)連云港片區(qū)獲批三周年。緊扣建設(shè)亞歐重要國際交通樞紐、集聚優(yōu)質(zhì)要素的開放門戶、“一帶一路”沿線國家（地區(qū)）交流合作平臺等三大功能定位，三年來，連云港自貿(mào)片區(qū)以制度創(chuàng)新為核心，以市場主體需求為導(dǎo)向，大膽探索、先行先試，成績亮眼。一起去連云港看看自貿(mào)區(qū)建設(shè)取得了哪些成效，又有哪些創(chuàng)新成果。O8n大陸橋物流聯(lián)盟

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連云港臺記者徐佳佳說：“走進連云港自貿(mào)區(qū)，我們聽到最多的一個熱詞就是‘首創(chuàng)’。首創(chuàng)性是制度創(chuàng)新成果能夠復(fù)制推廣的一個重要標準。連云港自貿(mào)片區(qū)充分發(fā)揚首創(chuàng)精神，圍繞貿(mào)易便利化和政務(wù)服務(wù)開展探索。我現(xiàn)在是在連云港海事局政務(wù)中心，這里在全國海事系統(tǒng)率先實施了海事政務(wù)閉環(huán)管理。”O8n大陸橋物流聯(lián)盟

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連云港海事局政務(wù)中心主任蘇軍說：“在實施海事政務(wù)閉環(huán)管理之前，我們有的船員或者船舶申請相關(guān)證書的時候，必須把紙質(zhì)材料遞到窗口以后才能申請辦理。為了便利服務(wù)群眾，我們在海事系統(tǒng)就率先實施了郵寄受理的服務(wù)。正好我這邊有一個今天上午剛剛寄過來的申請材料，因為船員申請證書的時候必須要提交船員見習記錄簿。如果要專門送過來的話，就花了很多時間成本，包括有的外地船員還有住宿，還要時間耽誤等等不方便。通過我們相關(guān)的措施的實施，基本上實現(xiàn)了船員不停工、船舶不停航。”O8n大陸橋物流聯(lián)盟

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在連云港船舶交通管理中心，連云港海事局副局長包繼來介紹：“大家可以看到這個‘新萬福’輪，我們只要在屏幕上點擊它，就可以看到它的船名、英文的船名以及呼號，包括船舶的種類、尺度、速度、狀態(tài)。這套系統(tǒng)在全國海事系統(tǒng)當中，VTS（船舶交通管理）國產(chǎn)化的第一套系統(tǒng)，在VTS技術(shù)方面邁出了很重要的創(chuàng)新性步伐，在幫助港口上量和促進港口安全方面發(fā)揮了非常重要的作用。”O8n大陸橋物流聯(lián)盟

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在連云港自貿(mào)區(qū)海事海關(guān)危險品聯(lián)合查驗中心，連云港海事局墟溝海事處監(jiān)管科科長雷永說：“我們建立了船載危險貨物 ‘1+4’聯(lián)合查驗工作機制。‘1’即一個平臺，就是依托連云港電子口岸平臺，我們雙方（海事、海關(guān)）開發(fā)了聯(lián)合查驗系統(tǒng)，通過共享貨物的提單信息、報關(guān)信息，還有通關(guān)的相關(guān)信息，使我們的查驗工作更具有針對性；‘4’即四步工作法我們雙方共享獲取信息、共同開箱查驗、共認鑒定結(jié)果、共通案情查辦。”O8n大陸橋物流聯(lián)盟

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連云港正豐國際貨運代理有限公司經(jīng)理李家林說：“比方說，以前海關(guān)查驗需要半天，海事查驗需要半天，加起來一天。現(xiàn)在這個機制實行之后，海事跟海關(guān)聯(lián)合組成查驗小組，我們在半天時間或者兩個小時就夠了，時間成本我們節(jié)省了很多。而且在碼頭有很多的費用，我們因為查驗時間縮短了，降低很多經(jīng)濟上的成本。”O8n大陸橋物流聯(lián)盟

【堅持陸海統(tǒng)籌 形成一批“口岸＋班列”特色制度創(chuàng)新成果】O8n大陸橋物流聯(lián)盟

基于自身國際港口的重要定位，三年來連云港片區(qū)立足功能定位，堅持陸海統(tǒng)籌，形成了一批鮮明具有“口岸＋班列”特色的制度創(chuàng)新成果。O8n大陸橋物流聯(lián)盟

徐佳佳說：“我現(xiàn)在來到了中哈物流基地，這里是連云港自貿(mào)片區(qū)的一張重要名片。三年來，基地以新亞歐陸海聯(lián)運通道為紐帶，推動中哈物流合作不斷提檔升級。多式聯(lián)運場站管理操作系統(tǒng)也成功復(fù)制到哈薩克斯坦-霍爾果斯無水港。”O8n大陸橋物流聯(lián)盟

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連云港中哈國際物流有限公司副總經(jīng)理孔祥偉說：“我們連云港發(fā)出去的班列信息，在第一時間能夠傳輸?shù)交魻柟篃o水港的系統(tǒng)里。這樣子，霍爾果斯無水港的工作人員可以根據(jù)連云港發(fā)出的箱型、貨源、發(fā)往地這些信息提前給我們連云港班列安排換裝的車板，我們連云港在整體班列的運輸時間效率上就有很大的競爭優(yōu)勢了。”O8n大陸橋物流聯(lián)盟

記者還了解到，這里有一個新模式叫做“國際班列過境集裝箱‘船車直取’零等待”。O8n大陸橋物流聯(lián)盟

孔祥偉介紹：“在創(chuàng)新之前，模式是船舶靠港以后，集裝箱是要落場的。落場以后辦理出場手續(xù)，再辦理中哈基地的進場手續(xù)。這樣子中間環(huán)節(jié)的手續(xù)過多了，整個等待的時間可能要達到4天，甚至更多的時間。‘船車直取’是這樣一個模式，船舶到達之前，通過海關(guān)提前辦理一些手續(xù)，讓集裝箱在靠泊以后能夠直接將集裝箱運輸?shù)轿覀冎泄貋怼Ｎ覀冋w效率提升75%。”O8n大陸橋物流聯(lián)盟

目前，中歐班列采取了“保稅+出口”貨物集裝箱混拼新模式，這樣一個模式對比之前有什么好處呢？O8n大陸橋物流聯(lián)盟

孔祥偉說：“創(chuàng)新之前，一些客戶需求，像一些保稅的小額貨物體量比較小一點。如果說等待貨物聚齊以后再裝到同一個集裝箱里出貨，這樣子代理公司等待的時間過長，一般的話可能會超過一周，甚至到一個月。另外，如果小體量提前發(fā)運，運輸成本就過高了。那現(xiàn)在在海關(guān)的支持下采取現(xiàn)在的模式，保稅的小額貨物就可以跟出口貨物進行混拼。”O8n大陸橋物流聯(lián)盟

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青島萬嘉集運物流連云港分公司拼箱部經(jīng)理陳龍說：“這樣提高了我們的發(fā)運時效和減少了企業(yè)的成本，具體減少73%的運輸成本。”O8n大陸橋物流聯(lián)盟

集裝箱是中歐班列運行中非常重要的一個包裝物。江蘇同益國際物流股份有限公司在國內(nèi)建了首個二手集裝箱線上交易平臺，并且在國內(nèi)獨家發(fā)布了二手集裝箱的價格指數(shù)。O8n大陸橋物流聯(lián)盟

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江蘇同益國際物流股份有限公司董事長陳德光說：“在我們這個創(chuàng)新案例出來以前，我們是沒有票據(jù)流的，大家只有信息流。它整個交易都是灰色交易，就是現(xiàn)金交易。現(xiàn)金交易就帶來了一定的風險，而且?guī)砉芾韱栴}、財務(wù)問題等等的問題。我們在創(chuàng)新案例出來以后，我們拿到了票據(jù)、開票的資質(zhì)，為所有的二手集裝箱客戶全部提供票據(jù)流了，對他們來講是一個極大的利好。我們也是為中歐班列為他們節(jié)能增效提供了助力。”O8n大陸橋物流聯(lián)盟

【形成128項“連云港經(jīng)驗” 片區(qū)獲批三年來各項成績亮眼】O8n大陸橋物流聯(lián)盟

連云港自貿(mào)片區(qū)通過制度創(chuàng)新，破解很多體制機制性障礙；大膽試大膽闖，探索出很多高質(zhì)量的連云港經(jīng)驗。截至目前，省定任務(wù)涉及連云港市128項，有效實施率達95%。國務(wù)院前六批改革試點經(jīng)驗復(fù)制推廣率超過80%，形成獨具連云港特色的制度創(chuàng)新成果128項，其中2項全國復(fù)制推廣。現(xiàn)有企業(yè)數(shù)超1.6萬家，較獲批前增加13倍。累計實際利用外資6.76億美元、累計外貿(mào)進出口總額468.2億元，分別占全市同期的16%、20%。O8n大陸橋物流聯(lián)盟

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連云港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會副主任張磊說：“我們‘一體兩翼’的組合大港格局全面拉開，30萬噸級深水航道、30萬噸級原油碼頭已經(jīng)建成投用。我們與150多個國家和地區(qū)、600多個港口架起了貿(mào)易通道，航運物流、中華藥港，還有石化基地、新材料港等快速發(fā)展。我們牽頭成立了陸橋沿線自貿(mào)試驗區(qū)，還有霍爾果斯、阿拉山口自貿(mào)聯(lián)盟；開通海鐵聯(lián)運通道有13條，國際班列常態(tài)化運行有6條精品線路，覆蓋了104個國際貨運站點。”O8n大陸橋物流聯(lián)盟

近日，連云港市印發(fā)了《中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗區(qū)連云港片區(qū)深化改革創(chuàng)新實施方案》。該方案圍繞功能定位，深化自貿(mào)試驗區(qū)連云港片區(qū)改革開放創(chuàng)新發(fā)展，提出了20條操作性強、含金量高的工作舉措和170項重點試驗任務(wù)，將進一步深化自貿(mào)試驗區(qū)改革開放。O8n大陸橋物流聯(lián)盟

張磊說：“我們力爭到2025年，建成功能更加完善的國際樞紐海港，推進建設(shè)經(jīng)濟、高效、便捷、綠色、安全的新亞歐陸海通道，形成實體經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力顯著增強的‘一帶三組團九功能區(qū)’產(chǎn)業(yè)空間布局。同時，我們對標RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系）等高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，強化在貿(mào)易、投資、金融等方面先行先試，提升我們自貿(mào)區(qū)對于開放型經(jīng)濟的貢獻度。”O8n大陸橋物流聯(lián)盟

放眼連云港片區(qū)，一張嶄新的開放答卷正在從大寫意向工筆畫精細描繪。目前，連云港正以自貿(mào)試驗區(qū)獲批三周年為新起點，全面推進連云港自貿(mào)片區(qū)深化改革創(chuàng)新，持續(xù)開展“壓力測試”，強化招引產(chǎn)業(yè)集聚，著力打造“強富美高”現(xiàn)代化新港城建設(shè)強勁動力源。O8n大陸橋物流聯(lián)盟

（來源：江蘇廣電總臺）O8n大陸橋物流聯(lián)盟

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