民進(jìn)云南省委提案 爭取王家營申請成為國家級鐵路口岸

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2015年7月1日，首趟中歐集裝箱國際班列從呈貢王家營開行 　　資料圖片Qrn大陸橋物流聯(lián)盟

王家營物流集聚區(qū)地處昆明新、老城區(qū)交匯處，與昆明空港經(jīng)濟區(qū)毗鄰，是云南省最具代表性的物流集聚區(qū)。2020年， 王家營物流集聚區(qū)成為西部地區(qū)唯一入選的商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐。中歐、中亞班列的成功開行，為王家營昆明中心站成為昆明鐵路口岸奠定了良好基礎(chǔ)。Qrn大陸橋物流聯(lián)盟

王家營雖然是中歐班列西線的起始站，目前所發(fā)揮的僅僅是貨物通道的作用，不具備口岸功能，也不是國際班列海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所，國際集裝箱貨物在王家營不能實現(xiàn)發(fā)送就地報關(guān)或國際到達(dá)清關(guān)，進(jìn)口產(chǎn)品也只能依賴其他沿海、沿邊和空港口岸轉(zhuǎn)關(guān)。因此，民進(jìn)云南省委提交的《關(guān)于搶抓中老鐵路開通之機破解王家營通道難題打造云南國際物流集散中心的提案》（以下簡稱《提案》）。Qrn大陸橋物流聯(lián)盟

問題:王家營缺乏口岸功能Qrn大陸橋物流聯(lián)盟

《提案》認(rèn)為，隨著中老班列開通運營，云南有可能成為一個國際物流通道，但不是貨物的集散地，國際貨運只過不留，對本省經(jīng)貿(mào)產(chǎn)生的帶動效應(yīng)就小。因此，搶抓中老鐵路開通之機，破解王家營通道難題，打造云南國際物流集散中心，對云南服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略、建成我國面向南亞東南亞輻射中心具有重要意義。Qrn大陸橋物流聯(lián)盟

《提案》指出，王家營長期以來的自發(fā)式、無序發(fā)展與建成國際物流集散中心還有很大差距，存在以下問題：王家營相關(guān)規(guī)劃與其實際承擔(dān)功能存在錯位。王家營缺乏口岸功能，中老鐵路開通后云南可能成為物流通道，而不是貨物集散地。王家營目前集疏運能力和路網(wǎng)承載能力不支持其成為一個國際貨物流集散地，雖然內(nèi)部設(shè)有17條鐵路專用線，但普遍長度較短、裝卸效率不高，且多數(shù)專用線處于閑置狀態(tài)，鐵路運輸?shù)膬?yōu)勢未能得到充分發(fā)揮；其次，內(nèi)部公共性物流基礎(chǔ)設(shè)施較少，缺少統(tǒng)一的物流信息平臺，難以滿足區(qū)內(nèi)物流企業(yè)的集約化規(guī)模化發(fā)展需求。特別是難以實現(xiàn)區(qū)內(nèi)物流資源的統(tǒng)一調(diào)度與協(xié)同發(fā)展，導(dǎo)致物流園區(qū)的服務(wù)內(nèi)容單一，周邊的物流企業(yè)和組織專業(yè)化、現(xiàn)代化水平也不高，難以形成規(guī)模效應(yīng)；再次，王家營物流集聚區(qū)由于長期自發(fā)式發(fā)展，導(dǎo)致土地利用破碎，其中粗放低效開發(fā)等用地規(guī)模占總用地規(guī)模約60%。這都嚴(yán)重制約了昆明商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐的打造。Qrn大陸橋物流聯(lián)盟

提案建議Qrn大陸橋物流聯(lián)盟

1　　建議政府及時出臺相關(guān)規(guī)劃，支持王家營按照貨物資集散地的定位來發(fā)展，對于符合王家營實際承擔(dān)功能的建設(shè)方案盡快予以批復(fù)。借鑒成都每年政府補貼約12億元來支持中歐班列開行的經(jīng)驗，建議政府部門出臺支持新通道鐵路班列開行相關(guān)政策，設(shè)立專項補貼資金，給予新通道班列高額補貼，打通港口企業(yè)、政府的物流補貼綠色通道。在資金投入、用地、財稅、金融和品牌培育等方面對王家營鐵路站點給予扶持，從而降低班列全程物流成本，有效應(yīng)對來自其他省份物流樞紐的競爭。依托王家營現(xiàn)代物流園、昆明綜合保稅區(qū)和昆明出口加工區(qū)建設(shè)，重點發(fā)展第三方物流經(jīng)營與服務(wù)，鼓勵物流企業(yè)建立配送中心、組裝中心和研發(fā)中心，不斷延伸商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)鏈條，使得王家營由物流服務(wù)中心向物流及供應(yīng)鏈組織中心轉(zhuǎn)變。Qrn大陸橋物流聯(lián)盟

2    加強中老班列運營模式研究，爭取王家營申請成為國家級鐵路口岸和國際班列海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所。依托王家營中心站打造昆明國際鐵路港。協(xié)同昆明郵局海關(guān)、昆明海關(guān)，向海關(guān)總署積極爭取王家營中心站參照口岸管理，持續(xù)推動王家營口岸臨時開放申報工作；支持昆明片區(qū)與中老合作區(qū)合作建立運輸公司；設(shè)立邊境口岸至昆明物流樞紐的專項補貼基金，加強海關(guān)轉(zhuǎn)關(guān)一體化建設(shè)，支持全省口岸物流向昆明片區(qū)集結(jié)；支持中老班列跨省運輸，支持開展中國（云南）自貿(mào)試驗區(qū)面向南亞東南亞國家的多式聯(lián)運大通道的建設(shè)；深化與啟運地海關(guān)及重要港口海關(guān)的聯(lián)動配合，與班列啟運地海關(guān)及重要港口海關(guān)簽署合作備忘錄，確保班列的安全暢通。Qrn大陸橋物流聯(lián)盟

3     建設(shè)昆明鐵路國際班列海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所。結(jié)合中老、中越、中歐等班列運營情況，借鑒青島、南寧等省外城市經(jīng)驗，依托經(jīng)開區(qū)王家營中鐵集裝箱昆明中心站，對標(biāo)《海關(guān)監(jiān)管區(qū)管理暫行辦法》《海關(guān)監(jiān)管場所設(shè)置規(guī)范》，完善監(jiān)管場所信息系統(tǒng)、圍網(wǎng)及電子圍欄、稱重裝置等必要的查驗設(shè)施設(shè)備，實施“昆明鐵路國際班列海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所”建設(shè)。Qrn大陸橋物流聯(lián)盟

4     建議統(tǒng)籌開展王家營物流集聚區(qū)路網(wǎng)承載能力提升改造工作，著力打通關(guān)鍵路段交通瓶頸，強化區(qū)域路網(wǎng)對王家營物流集聚區(qū)大規(guī)模集疏運服務(wù)的支撐。推進(jìn)桃花村站、寶峰站等鐵路貨運樞紐建設(shè)，拓展高鐵站場貨運服務(wù)功能。Qrn大陸橋物流聯(lián)盟

（來源：都市時報）Qrn大陸橋物流聯(lián)盟

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