連云港：打造開放大平臺(tái) 建設(shè)制度創(chuàng)新示范區(qū)

風(fēng)起海州灣，開放著新篇。IuU大陸橋物流聯(lián)盟

2019年8月26日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室新聞發(fā)布會(huì)宣布，江蘇、山東、黑龍江、云南、廣西、河北六省份獲批新設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。其中，中國(guó)（江蘇）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)實(shí)施范圍119.97平方公里，涵蓋南京、蘇州、連云港3個(gè)片區(qū)。這個(gè)消息標(biāo)志著連云港將承接國(guó)家開放新機(jī)遇。IuU大陸橋物流聯(lián)盟

于是，一場(chǎng)以制度創(chuàng)新為核心，以務(wù)實(shí)開放為先導(dǎo)的城市開放大戲正式上演。近兩年的時(shí)間內(nèi)，連云港圍繞建設(shè)亞歐重要國(guó)際交通樞紐、集聚優(yōu)質(zhì)要素的開放門戶、“一帶一路”沿線國(guó)家（地區(qū)）交流合作平臺(tái)三大功能定位和加快轉(zhuǎn)變政府職能、深化投資領(lǐng)域改革、推動(dòng)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)、積極服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略等6個(gè)方面試點(diǎn)任務(wù)，已形成特色創(chuàng)新實(shí)踐案例85項(xiàng)，其中80%具有省級(jí)及以上首創(chuàng)性。IuU大陸橋物流聯(lián)盟

以制度創(chuàng)新推進(jìn)改革IuU大陸橋物流聯(lián)盟

2019年8月30日，中國(guó)（江蘇）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)揭牌儀式在南京江北新區(qū)舉行。2019年8月31日，連云港市委、市政府召開中國(guó)（江蘇）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)連云港片區(qū)建設(shè)動(dòng)員大會(huì)。會(huì)議要求舉全市之力推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)亞歐重要國(guó)際交通樞紐、集聚優(yōu)質(zhì)要素的開放門戶和“一帶一路”沿線國(guó)家（地區(qū)）交流合作平臺(tái)，為“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”注入強(qiáng)勁動(dòng)力。IuU大陸橋物流聯(lián)盟

隨著江蘇省委省政府、市委市政府給自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)連云港片區(qū)確定發(fā)展方向，一場(chǎng)轟轟烈烈的開放大幕正式開啟。IuU大陸橋物流聯(lián)盟

2019年8月31日上午，在中國(guó)（江蘇）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)連云港片區(qū)建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上，首批入駐自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)連云港片區(qū)的14家企業(yè)領(lǐng)取了營(yíng)業(yè)執(zhí)照。連云港港躍國(guó)際貿(mào)易有限公司是首批入駐自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)連云港片區(qū)的企業(yè)之一。企業(yè)負(fù)責(zé)人表示：“當(dāng)前，我們正在開展汽車進(jìn)口和海產(chǎn)品出口業(yè)務(wù)。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是改革開放的新平臺(tái)，對(duì)我們來說，是一次很好的走出去的機(jī)遇。”IuU大陸橋物流聯(lián)盟

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)連云港片區(qū)獲批后，圍繞連云港片區(qū)功能定位，連云港市加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化投資領(lǐng)域改革，推動(dòng)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，深化金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新，推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，積極服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略。連云港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委委員、管委會(huì)副主任張磊介紹：“從自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)連云港片區(qū)建設(shè)之初，我們就堅(jiān)定了以制度創(chuàng)新為核心，高起點(diǎn)謀劃和推進(jìn)改革，下大氣力破除體制機(jī)制弊端，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。”IuU大陸橋物流聯(lián)盟

如今，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)連云港片區(qū)的創(chuàng)新清單依舊在不斷加碼。2020年5月，在南京海關(guān)所屬連云港海關(guān)監(jiān)管下，兩列滿載著二手汽車、家居建材等貨物的班列從中哈物流基地鳴笛發(fā)出，分別開往蒙古國(guó)烏蘭巴托市、烏茲別克斯坦塔什干，標(biāo)志著“日本—中國(guó)（連云港）—蒙古”整列中鐵箱鐵海快線班列順利首發(fā)。“這條線路同傳統(tǒng)的快線不太一樣，就是通過集中前置理貨、海關(guān)、鐵路各環(huán)節(jié)手續(xù)，加上海事部門為進(jìn)出港船舶開辟‘綠色通道’，確保貨物快速、高效通關(guān)，過境效率提升了75%。”連云港中哈國(guó)際物流有限公司總經(jīng)理劉斌介紹，根據(jù)測(cè)算，首列中鐵箱鐵海快線班列采用了“船車直取”“零等待”創(chuàng)新模式后，較原有運(yùn)輸模式可縮短用時(shí)2天至4天。根據(jù)計(jì)劃，該班列開行頻次初期為每周一班，后續(xù)將加密為每周兩班。IuU大陸橋物流聯(lián)盟

目前，連云港市已經(jīng)形成了75項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，其中有5項(xiàng)已經(jīng)上報(bào)國(guó)家商務(wù)部，“創(chuàng)新多式聯(lián)運(yùn)協(xié)同監(jiān)管服務(wù)體系”入選長(zhǎng)三角自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)十大制度創(chuàng)新案例。IuU大陸橋物流聯(lián)盟

這些制度創(chuàng)新成果不斷落地，帶動(dòng)了連云港港樞紐地位進(jìn)一步提升。數(shù)據(jù)顯示：2020年港口貨物吞吐量2.52億噸、集裝箱480萬(wàn)標(biāo)箱，增幅位居沿海主要港口前列；出口車輛8.5萬(wàn)臺(tái)，增長(zhǎng)31.1%，排名全國(guó)第三。今年上半年，連云港港口貨物吞吐量達(dá)到13441萬(wàn)噸，再創(chuàng)歷史同期新高；較上年同期增長(zhǎng)6.3%，為今年以來各月累計(jì)增長(zhǎng)最好，創(chuàng)近5年同期增長(zhǎng)最高。市發(fā)改委“一帶一路”處處長(zhǎng)侍華林表示，隨著自貿(mào)政策落地，連云港“一體兩翼”組合大港格局全面拉開，徐圩港區(qū)30萬(wàn)噸級(jí)航道工程基本建成、30萬(wàn)噸級(jí)原油碼頭主體完工，主港區(qū)40萬(wàn)噸級(jí)礦石碼頭報(bào)批工作加快推進(jìn)，多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)輸體系不斷完善，連云港港被確定為國(guó)際樞紐海港、航空口岸擴(kuò)大開放正式獲批，服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的能力不斷提升。IuU大陸橋物流聯(lián)盟

今年，連云港市繼續(xù)重抓制度創(chuàng)新推進(jìn)，在釋放改革紅利上全面提升。張磊介紹，今年連云港市將統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)，確保國(guó)家和省重點(diǎn)改革任務(wù)全面實(shí)施。分級(jí)分類建立復(fù)制推廣全國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成熟經(jīng)驗(yàn)清單，實(shí)現(xiàn)典型改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在連云港市應(yīng)落盡落。按照“實(shí)施一批、儲(chǔ)備一批、研究一批”的思路，制定“典型案例”培育指南。完善企業(yè)需求征集平臺(tái)和辦理信息反饋制度，建立有效的會(huì)辦、回復(fù)和清零機(jī)制，更加聚焦企業(yè)需求開展制度創(chuàng)新。IuU大陸橋物流聯(lián)盟

開放能級(jí)不斷提升IuU大陸橋物流聯(lián)盟

“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)著眼于新時(shí)代的開放布局、開放方式、開放重點(diǎn)，解決好發(fā)展的內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問題，發(fā)展更高水平的開放型經(jīng)濟(jì)。”市委黨校經(jīng)濟(jì)教研室主任盧山表示，這就意味著每個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)都肩負(fù)兩個(gè)任務(wù)。一方面，要建立符合國(guó)際通行規(guī)則的開放型經(jīng)濟(jì)新體制，另一方面，要探索我國(guó)對(duì)外開放和深化改革的新路徑。IuU大陸橋物流聯(lián)盟

在這種思路影響下，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)連云港片區(qū)開始了一場(chǎng)事關(guān)開放的大布局。IuU大陸橋物流聯(lián)盟

建設(shè)亞歐重要國(guó)際交通樞紐。目前，連云港市“一體兩翼”組合大港格局全面拉開，徐圩港區(qū)30萬(wàn)噸級(jí)航道工程基本建成、30萬(wàn)噸級(jí)原油碼頭主體完工，主港區(qū)40萬(wàn)噸級(jí)礦石碼頭報(bào)批工作加快推進(jìn)，多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)輸體系不斷完善，連云港港被確定為國(guó)際樞紐海港、航空口岸擴(kuò)大開放正式獲批，國(guó)內(nèi)首套岸電儲(chǔ)能一體化系統(tǒng)建成運(yùn)營(yíng)，國(guó)內(nèi)首艘純電動(dòng)拖輪即將交付使用，綠色低碳港口建設(shè)邁出更加堅(jiān)實(shí)步伐。今年上半年，連云港港口集裝箱運(yùn)輸完成248.50萬(wàn)標(biāo)箱；較上年同期增長(zhǎng)6.3%，也是近5年同期增長(zhǎng)最高，在一定程度上充分反映出連云港港口經(jīng)濟(jì)積極向好發(fā)展勢(shì)頭。IuU大陸橋物流聯(lián)盟

建設(shè)集聚資源的開放門戶。連云港市先后在北京、上海、深圳等地組織項(xiàng)目推介活動(dòng)，累計(jì)簽約億元以上項(xiàng)目105個(gè)。中科院大科學(xué)裝置工程科學(xué)技術(shù)委員會(huì)成立，燃燒室試驗(yàn)平臺(tái)首次點(diǎn)火，正在穩(wěn)步調(diào)試。江蘇全省首家海洋食品質(zhì)檢中心正式落戶，國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道獲批建設(shè)，國(guó)際郵件互換局、汽車整車進(jìn)口口岸等開放平臺(tái)申建取得積極進(jìn)展。五礦銅精礦保稅混配項(xiàng)目落地，即將正式投產(chǎn)，年進(jìn)出口值達(dá)50億元。IuU大陸橋物流聯(lián)盟

建設(shè)“一帶一路”沿線國(guó)家（地區(qū)）交流合作平臺(tái)。2020年，中哈物流基地、上合物流園業(yè)務(wù)量逆勢(shì)增長(zhǎng)，運(yùn)營(yíng)水平不斷提升。國(guó)際班列完成4.5萬(wàn)標(biāo)箱、增長(zhǎng)17.3%，回程運(yùn)量居全國(guó)首位。今年3月，300萬(wàn)支新冠疫苗試劑瓶經(jīng)中哈物流基地發(fā)往哈國(guó)。“一帶一路”供應(yīng)鏈基地項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)，連云港至里海7000公里的消費(fèi)商品供應(yīng)鏈通道正式啟動(dòng)。與淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)成員城市、新疆霍爾果斯簽訂共建共享自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)議。中哈實(shí)業(yè)家委員會(huì)（江蘇省）地方聯(lián)絡(luò)辦公室獲批成立。國(guó)際執(zhí)法合作“連云港論壇”、國(guó)際醫(yī)藥技術(shù)大會(huì)、走進(jìn)上合組織連云港專場(chǎng)推介會(huì)順利召開。搶抓RCEP簽署機(jī)遇，在上海成功舉辦經(jīng)貿(mào)合作懇談會(huì)，共推進(jìn)項(xiàng)目69個(gè)，總投資724億元。2020年，實(shí)際利用外資1.7億美元，外貿(mào)進(jìn)出口120億元，分別增長(zhǎng)66%和133%。IuU大陸橋物流聯(lián)盟

為了進(jìn)一步提升連云港開放能級(jí)，連云港市還在細(xì)節(jié)政策上做到企業(yè)心坎上。“我每月都要匯錢給韓國(guó)的家人，以前因?yàn)橹袊?guó)銀行外匯匯款手續(xù)煩瑣，我都跑到青島的韓亞銀行辦理，以后就方便了，本地就能辦業(yè)務(wù)，而且不用我自己跑，太好了！”連云港市啟創(chuàng)鋁制品制造有限公司一位韓國(guó)籍高管興奮地對(duì)筆者說。為了進(jìn)一步提升外國(guó)人才在連就業(yè)的方便性，我市對(duì)外籍人才實(shí)施了外匯業(yè)務(wù)便利化試點(diǎn)。“以往，外籍人才每次辦理該類業(yè)務(wù)均需要本人攜帶護(hù)照、雇傭合同、收入證明、稅收證明等材料到銀行購(gòu)付匯窗口辦理，等待時(shí)間較長(zhǎng)。”連云港市科技局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，如今，用人單位可以憑借銀行外籍員工授權(quán)書為其代辦購(gòu)付匯業(yè)務(wù)，除首次向銀行提供雇傭合同外，后續(xù)合同有效期內(nèi)，可免于逐次提供雇傭合同。外籍人才在其工資代發(fā)銀行辦理薪酬收入購(gòu)付匯，可憑稅務(wù)代扣代繳記錄代替稅務(wù)憑證，無(wú)須再至稅務(wù)局開具稅收證明。IuU大陸橋物流聯(lián)盟

今年，連云港市將在打造開放門戶上實(shí)現(xiàn)全面提升。依托石化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加快推進(jìn)油氣全產(chǎn)業(yè)鏈開放發(fā)展。結(jié)合“中華藥港”建設(shè)，在藥品檢驗(yàn)、審評(píng)審批、醫(yī)藥公用保稅倉(cāng)庫(kù)等領(lǐng)域進(jìn)行布局，構(gòu)建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和區(qū)域帶動(dòng)力的生物醫(yī)藥現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。提升綜保區(qū)高質(zhì)量發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)在綜保區(qū)考核中爭(zhēng)先進(jìn)位。建成運(yùn)營(yíng)國(guó)際郵件互換局，推進(jìn)國(guó)際郵件、國(guó)際商業(yè)快件和跨境電商“三關(guān)合一”。加快中科院高效低碳燃?xì)廨啓C(jī)試驗(yàn)裝置、雅仕“一帶一路”供應(yīng)鏈基地二期、新材料產(chǎn)業(yè)基地等重大支撐項(xiàng)目建設(shè)。IuU大陸橋物流聯(lián)盟

主動(dòng)融入全球產(chǎn)業(yè)鏈態(tài)勢(shì)凸顯IuU大陸橋物流聯(lián)盟

6月11日，美國(guó)制藥經(jīng)理人雜志公布了2021年全球制藥企業(yè)TOP50榜單，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)連云港片區(qū)內(nèi)的恒瑞醫(yī)藥連續(xù)第3年上榜，從2019年的第47位升至第38位，排名逐年攀升。近年來，在創(chuàng)新、國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略驅(qū)動(dòng)下，恒瑞醫(yī)藥創(chuàng)新研發(fā)結(jié)出碩果，創(chuàng)新藥不斷上市，屢次讓中國(guó)醫(yī)藥原研之光閃耀在國(guó)際舞臺(tái)，高質(zhì)量發(fā)展不斷贏得關(guān)注和認(rèn)可。IuU大陸橋物流聯(lián)盟

恒瑞醫(yī)藥國(guó)際化的步伐是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)連云港片區(qū)企業(yè)融入全球產(chǎn)業(yè)鏈的一個(gè)縮影。2年來，連云港市充分利用自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策洼地，積極鼓勵(lì)港城企業(yè)融入全球化大格局中，在國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)中占據(jù)一席之地。IuU大陸橋物流聯(lián)盟

在徐圩新區(qū)，橫跨大西洋和太平洋的國(guó)際油氣貿(mào)易產(chǎn)業(yè)加快布局，目前，已有近100家油品貿(mào)易類企業(yè)落戶該園區(qū)，其中，行業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)3家。總投資1.63億美元的韓國(guó)SK集團(tuán)乙烯丙烯酸共聚物、總投資1.62億美元的美國(guó)奧升德功能材料等外資石化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目紛紛落地。IuU大陸橋物流聯(lián)盟

“隨著自貿(mào)區(qū)政策落地，連云港電商迎來新的發(fā)展。”市發(fā)改委社會(huì)處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這些電商既有國(guó)家隊(duì)，也有普通民眾，是港城老百姓受益國(guó)家大政策的最好寫照。近年來，連云港市電商產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，初步形成以1210、9610、9710、9810等監(jiān)管方式和海運(yùn)快件、國(guó)際郵件為支撐的跨境電商全業(yè)態(tài)功能。在抖音、快手、淘寶等直播平臺(tái)活躍度均位居全國(guó)前列，2020年網(wǎng)絡(luò)零售額突破550億元，增長(zhǎng)34%。“藍(lán)寶星球”公路運(yùn)力交易、“箱咖集市”二手集裝箱交易、“518全球購(gòu)”等平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛。IuU大陸橋物流聯(lián)盟

當(dāng)前，連云港市正在全面推進(jìn)省市聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)連云港片區(qū)和省級(jí)以上開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)政策聯(lián)動(dòng)、功能互補(bǔ)、優(yōu)勢(shì)疊加，加快釋放自貿(mào)紅利，讓更多企業(yè)、產(chǎn)業(yè)借助自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)融入全球產(chǎn)業(yè)鏈，為中國(guó)實(shí)現(xiàn)雙循環(huán)貢獻(xiàn)港城力量。IuU大陸橋物流聯(lián)盟

（來源：連網(wǎng)）IuU大陸橋物流聯(lián)盟

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