王曉紅：以塑造發展新優勢增強對外貿易競爭力

穩外貿是穩增長、穩就業的重要保障，也是形成國內國際雙循環新發展格局的重要力量。《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二○三五年遠景目標的建議》強調：“全面提高對外開放水平，推動貿易和投資自由化便利化，推進貿易創新發展，增強對外貿易綜合競爭力。”“十四五”時期，增強對外貿易綜合競爭力應以推動全球價值鏈分工邁向中高端為目標，不斷夯實產業基礎，創新體制機制，完善發展布局，優化政策促進體系，推動外貿增長動力由要素驅動向創新驅動轉變，競爭優勢由價格優勢向技術、品牌、質量、服務等綜合競爭優勢轉變。Ci5大陸橋物流聯盟

以自主創新為引領提高出口商品競爭力Ci5大陸橋物流聯盟

創新是貿易高質量發展的靈魂和不竭動力，也是提升商品價值鏈增值水平的關鍵。為此，一方面，強化自主研發能力和企業綜合創新能力。對于“卡脖子”技術要發揮新型舉國體制優勢加強重大項目攻關，突破核心關鍵技術瓶頸。以技術創新為引領，全面促進產品創新、業態創新和商業模式創新。加大財稅政策力度，支持企業加大研發投入，運用新技術改造傳統產業，提高產品科技含量和附加值。另一方面，實施自主品牌培育行動。支持企業創品牌、增品種、提品質，選擇一批具有知名度的品牌進行重點培育，支持外貿企業在境外開展商標注冊、體系認證、專利注冊、國際品牌收購等。提升工業設計對產品個性化、多樣化、國際化的支撐能力，完善加工貿易企業的研發、設計、營銷等服務體系，推動由加工制造向委托設計和自主品牌轉型。采用國際先進標準完善產品出口國際認證和檢測體系，完善產品出口質量檢測公共服務平臺。支持企業健全產品售后服務標準和服務保障體系，運用信息技術積極發展遠程監測診斷、運營維護、技術支持等售后服務新業態。Ci5大陸橋物流聯盟

以促進國際國內市場深度融合為基礎完善協同發展機制Ci5大陸橋物流聯盟

全球數字技術蓬勃發展、經濟一體化進程加快以及國內產業結構和消費結構升級，都要求我們積極利用國際國內兩個市場擴大外貿發展空間。為此，一是促進貨物貿易與服務貿易、數字貿易協同發展。隨著互聯網、物聯網、工業互聯網、大數據、云計算、人工智能、區塊鏈等網絡數字技術的廣泛應用，推動了國際貿易的方式創新、成本優勢轉化、效率提高、結構調整和規則變革，在提高服務可貿易性、催生數字貿易新業態、提升物流效率、降低貨物貿易成本等方面發揮了顯著作用。二是促進內貿與外貿協同發展。要鼓勵具有技術、品牌和渠道優勢的內貿企業延伸國際市場，提升價值鏈增值水平；繼續引導外貿企業利用國內強大的市場優勢，提高品牌、渠道和供應鏈的運營管理能力，為國內市場提供優質商品和服務。三是促進外貿與對外投資協同發展。進一步提高對外投資對進出口的帶動能力，尤其要利用“一帶一路”國際產能合作帶動裝備、零部件及技術、標準和服務出口，同時提高對礦能資源、農產品等進口的帶動能力，為中國境外企業生產返銷國內提供便利。四是促進外貿與利用外資協同發展。優化外資結構對于推動外貿轉型升級尤為重要。應大力吸引先進制造業和生產性服務業跨國投資，提升開放合作創新能力，帶動加工貿易價值鏈升級，增強外資產業鏈的根植能力。Ci5大陸橋物流聯盟

以承接加工貿易轉移為抓手促進中西部外貿發展Ci5大陸橋物流聯盟

促進東部加工貿易向中西部轉移，既是提高中西部開放型經濟水平的需要，也是維護中國產業鏈和供應鏈安全，避免勞動密集型產業過快向東南亞等低成本國家轉移的戰略需要。為此，一是提升開放基礎設施支撐能力。完善中西部的港口、口岸、陸港、空港等基礎設施和公共服務體系建設，降低物流成本，提高貿易投資便利化水平，增強全球產業、人才、資金、創新要素的吸引力。在重要節點城市規劃建設綜合交通體系和現代化物流樞紐，形成多式聯運、無縫銜接、快速集疏的綜合交通運輸網絡。二是增加開放平臺數量。長期以來，中西部地區由于受平臺限制影響了發展進程，要適度增加中西部自貿試驗區、國家級開發區、綜合保稅區、邊(跨)境經濟合作區、沿邊重點開發開放試驗區等開放平臺數量，并給予一定傾斜政策，擴大外資集聚效應，促進外貿新業態發展。三是營造國際產業轉移的政策環境和市場環境。建立承接東部產業轉移的合作機制，更有吸引力的稅收和獎補機制，結合中西部和東北地區的資源稟賦優勢設立一批國家級產業轉移示范區，打造特色產業集群。四是發揮陸海新通道對中西部外貿的帶動作用。提高西部與“一帶一路”沿線國家的聯通水平，給予沿邊重點口岸、邊境城市更優惠的政策，推動跨境經貿合作區、邊境經濟合作區與周邊國家的產能合作。五是提升東部開放基礎設施向中西部的輻射能力。加快發展港口經濟、航空經濟、口岸經濟、樞紐經濟，鼓勵有條件的港口建設內陸港，構建海陸雙向物流運輸網絡，為中西部承接加工貿易提供基礎條件。Ci5大陸橋物流聯盟

以“一帶一路”為重點拓展國際市場新空間Ci5大陸橋物流聯盟

推動市場多元化戰略，進一步減少對傳統市場的依賴，是保證外貿穩步增長、防范風險的需要。“一帶一路”倡議作為推動開放型世界經濟和構建人類命運共同體的偉大實踐，為中國外貿增長開辟了新空間。應秉持共商共建共享原則，以貿易暢通為紐帶深化“五通”，推動“一帶一路”建設走深走實。以支持沿線發展中國家提高自主發展能力，構建互利共贏的供應鏈和價值鏈為導向，擴大與相關國家貿易合作。一是加強基礎設施互聯互通。以“六廊六路、多國多港”為骨架推動綜合交通基礎設施建設，以中歐班列、陸海新通道等為依托，提升鐵路、公路、水運、航空等多式聯運效率，建設通暢、安全、高效的國際物流大通道。二是構建“一帶一路”自貿區網絡。“一帶一路”自貿區建設將為中國探索高標準國際經貿規則提供多邊平臺，為構建符合發展中國家利益的貿易規則提供制度創新。應加強與沿線國家發展戰略規劃對接、技術標準體系對接和宏觀政策協調，共同推動高標準貿易規則建設，全面提升貿易自由化便利化水平，減少貿易壁壘。三是促進與沿線國家貿易便利化。加強在大通關、海關監管、檢驗檢疫、物流便利化、金融等方面的機制化合作。推動“智慧海關、智能邊境、智享聯通”合作。促進與沿線國家貨幣互換，擴大人民幣結算范圍，防范金融風險。Ci5大陸橋物流聯盟

以對接高水平國際規則深化外貿管理體制改革Ci5大陸橋物流聯盟

全球產業鏈、供應鏈、價值鏈的深入發展，迫切要求國際經貿規則朝著更加自由化和便利化方向變革。其總體趨勢是，大幅消除關稅壁壘、減少各種非關稅壁壘和政府補貼。順應這一趨勢，既是建設高標準市場經濟體制的需要，也是優化外貿發展環境的迫切要求。為此，一要加強在公平競爭、知識產權保護、事中事后監管等方面的改革，營造法治化、市場化、國際化的營商環境。推動補貼政策改革，由補貼產品價格向補貼公共服務、技術創新、扶持中小微企業、綠色生態、人才培養等方面轉變。二要進一步提升貿易便利化水平。2019年中國進口和出口通關時間比上年分別壓縮42.3%和42.4%，效率得到大幅提升。應繼續依托數字化手段提高服務效能和監管水平，加強國際貿易單一窗口建設，優化通關、質檢、退稅、外匯等管理方式，推動內陸同沿海沿邊地區的通關協作。三要完善企業、行業協會、政府協同配合的貿易摩擦預警機制、應對機制和反制機制。充分利用WTO規則與相關法律、爭端解決機制切實維護自身權益，加快熟悉各類高標準FTA新規則與爭端解決機制。發揮行業協會的組織作用，有針對性地搜集對象國的企業、行業、市場等相關信息，加強對摩擦發起國的反制措施。四要完善貿易宏觀政策管理體系和協調機制。切實把宏觀調控的立足點從以優惠政策為導向轉變到優化環境上來，加強貿易與投資、產業、財稅、金融、科技等政策協調配合，健全統籌協調、聯動發展機制，打破部門分割和條塊利益。Ci5大陸橋物流聯盟

以實施積極進口戰略促進貿易平衡發展Ci5大陸橋物流聯盟

擴大進口規模和優化進口結構，不僅有利于促進中國產業結構、消費結構升級，促進人民幣國際化，也是縮減貿易順差、減少貿易摩擦，改善貿易環境的需要。要重點擴大高新技術、核心零部件、裝備和優質消費品進口，擴大能源、礦產資源、糧食等戰略性商品進口。大幅削減藥品、生活消費品、化妝品、奢侈品的進口關稅，分階段降低汽車、機電產品、高技術產品的進口關稅，結構性調整農產品進口關稅。推動重要資源進口方式和來源地的多元化。抓好國家進口示范基地建設。發揮好中國國際進口博覽會的平臺作用。Ci5大陸橋物流聯盟

（來源：中新經緯）Ci5大陸橋物流聯盟

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