首次入選服務貿易創新發展試點，對西安來說意味著什么？

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服務貿易是衡量國家經濟現代化和經濟國際化水平的重要標志之一。在我國正逐步進入以服務業為主導的經濟發展新常態背景下，其在國民經濟和社會發展中的戰略性地位進一步凸顯，這種判斷自有線索可循。548大陸橋物流聯盟

2019年5月28日，國家領導人在一封向中國國際服務貿易交易會的致賀信中指出:“隨著經濟全球化深入推進，服務貿易日益成為國際貿易的重要組成部分，其發展前景廣闊、潛力巨大。”548大陸橋物流聯盟

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這一信號背后，是國家早已在服務貿易領域的布局，2016年以及2018年就分別對外公布過國內服務貿易創新發展試點城市的名單，可惜的是彼時西安并未被囊括其中。548大陸橋物流聯盟

如今，這個以兩年為期對外發布的名單再次擴容，西安首次入選，意味著又一政策紅利加諸己身。548大陸橋物流聯盟

服務貿易創新發展試點3.0548大陸橋物流聯盟

8月11日，商務部印發《全面深化服務貿易創新發展試點總體方案》，全面深化試點地區為北京、天津、上海、重慶（涪陵區等21個市轄區）、海南、大連、廈門、青島、深圳、石家莊、長春、哈爾濱、南京、杭州、合肥、濟南、武漢、廣州、成都、貴陽、昆明、西安、烏魯木齊、蘇州、威海和河北雄安新區、貴州貴安新區、陜西西咸新區等 28 個省市（區域）。548大陸橋物流聯盟

從布局上來看，相較于2018年所公布的名單，此次服務貿易創新發展試點范圍充分兼顧中西部和東北地區，納入了大連、合肥、烏魯木齊、貴陽、昆明、西安等中西部和東北地區中服務貿易開放基礎較好的區域中心城市。548大陸橋物流聯盟

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在國家布局逐漸鋪開的背后，是過往幾年間試點城市此領域的優異表現。548大陸橋物流聯盟

中國開展服務貿易創新發展試點始于2016年，最早分布在天津、上海等15個地區。2018年，試點進入深化階段，范圍擴大到17個地區，期限延長也到2020年6月30日。548大陸橋物流聯盟

據統計顯示，這17個服務貿易創新發展試點地區都有效發揮了引領帶動作用，占全國服務貿易比重超過75%，且試點地區大膽探索擴大開放和體制機制創新，并總結出大量的成功案例向全國、自貿試驗區以及試點地區推廣。548大陸橋物流聯盟

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得益于此，中國2016年以來服務出口年均增長6.7%，高于全球服務出口增速1.2個百分點的數據也就能夠理解。548大陸橋物流聯盟

可以說，伴隨著試點城市的不斷深耕，其自身在收獲了發展新動能的同時，也帶動了全國服務貿易持續向高質量發展，如此雙贏局面，自然讓過往不曾入選的城市頗為急切。548大陸橋物流聯盟

在這樣的背景下，西安為何入選？548大陸橋物流聯盟

為什么是西安？548大陸橋物流聯盟

原因很簡單，即“過去”和“現在”。548大陸橋物流聯盟

2009年1月，國務院辦公廳下發《關于促進服務外包產業發展問題的復函》，將包括西安在內的20個城市確定為中國服務外包示范城市，深入開展承接國際服務外包業務，促進服務外包產業發展試點。548大陸橋物流聯盟

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高新軟件新城 悅西安548大陸橋物流聯盟

其中，對西安的定位為“重點發展嵌入式軟件、行業應用軟件、數字內容軟件等為主的產業領域，鼓勵軟件企業積極開展業務流程外包、異地數據容災備份、軟件人才教育培訓等服務。”548大陸橋物流聯盟

眾所周知，作為服務貿易的重要組成部分，發展服務外包對于給整體產業積累經驗有著頗為重要的意義，伴隨著互聯網經濟時代不斷向前邁步以及那時政策的加持，高校眾多的西安似乎就此看到了新的賽道。548大陸橋物流聯盟

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華為西安研究所 悅西安548大陸橋物流聯盟

時任某領導在接受采訪時所說的那句“西安將舉全市之力大力支持服務外包產業的全面發展”，就在一定程度上表明了西安當時的決心。548大陸橋物流聯盟

但客觀而言，即便在當時獲得了國家政策的加持，因受困于西部地區服務貿易起步較晚等劣勢，當時服務外包產業的發展并沒有帶動服務貿易的顯著提高。548大陸橋物流聯盟

時至今日，局面已有所不同。548大陸橋物流聯盟

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中歐班列長安號548大陸橋物流聯盟

受疫情影響，東部沿海地區貨物運輸的對外聯系受到了一定程度的抑制，與之相對的是，受益于中歐班列這些年的快速成長，西安對外運輸貨物的數據呈現出快速上揚的趨勢，貨物貿易活動的增多，自然就帶動了服務貿易的需求。548大陸橋物流聯盟

可以說，過去城市所積累的發展基礎以及中歐班列的優異表現，才是西安此番入選服務貿易創新發展試點名單的最大原因，而能否借此契機實現城市發展的厚積薄發，是西安隨后即將面對的又一考驗。548大陸橋物流聯盟

首次入選的背后548大陸橋物流聯盟

我們從時間線上重新梳理服務貿易創新發展試點的幾次變化。548大陸橋物流聯盟

2016年2月14日，國務院印發了《關于同意開展服務貿易創新發展試點的批復》，就此拉開了我國服務貿易領域創新改革的全新篇章，彼時外界廣泛認為此舉對于推動我國對外貿易結構化、提升競爭力等都具有重大意義。548大陸橋物流聯盟

在為期兩年的試點過后，《國務院關于同意深化服務貿易創新發展試點的批復》再次對外公布，由起初的“開展”變為“深化”，足以說明國家對過去兩年間各個試點的肯定以及后續還將持續推動意愿。548大陸橋物流聯盟

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西咸新區能源金貿區 悅西安548大陸橋物流聯盟

如今，在西安首次入選成為外界關注點之外，“開展”、“深化”、“全面深化”這三個不同階段的文件主題，更是印證了上述判斷，尤其相較于2018年的第一次擴容，從僅新增2個名額到當下的11城被囊括其中，西安的入選無疑向外界傳遞了一個信號，即國家戰略再次與這個城市的自身發展有所結合，西安自然也有機會借勢而上，實現相關產業的再次革新。548大陸橋物流聯盟

除此之外，貿易的本質自然是對外開放，而細究西安過往所得，無論是“黃河幾字灣都市圈”，還是“新時代西部大開發”等城市發展遠景，開放同樣是西安新時期的城市命題，城市發展與國家戰略實現了疊加。548大陸橋物流聯盟

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西安高新 悅西安548大陸橋物流聯盟

2017年，西安曾發布《關于加快發展服務貿易的實施意見》，將按照“優化結構、突出重點、擴大規模、全面推進”原則，培育“西安服務”的國際競爭力，帶動西安服務“走出去”，促進貨物貿易與服務貿易融合發展、區域與行業協調發展，進一步增強全市服務貿易對經濟競爭優勢的推動力，其中明確提到西安到2020年服務貿易額要力爭超過115億美元。548大陸橋物流聯盟

客觀來看，在西安服務貿易發展基礎被政策激活的當下，相關產業即將迎來快速的發展已是大概率事件，上述目標能否在時限內完成，一起拭目以待。548大陸橋物流聯盟

（來源：城市向上）548大陸橋物流聯盟

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