都是干貨！東莞再出優(yōu)化惠企扶持政策

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為深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神，強(qiáng)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙統(tǒng)籌”，構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，完善幫扶機(jī)制，提升調(diào)度效能，優(yōu)化政策體系，強(qiáng)化政策協(xié)同，進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)、增強(qiáng)后勁，推動(dòng)完成全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，東莞市出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化惠企扶持和經(jīng)濟(jì)調(diào)度的實(shí)施辦法》（下簡稱《實(shí)施辦法》）。《實(shí)施辦法》包括全面搶抓市場(chǎng)訂單、全程強(qiáng)化金融支撐、全力控制綜合成本、全線加速投資落地、全套優(yōu)化幫扶服務(wù)五大方面共25條具體措施。以下是《實(shí)施辦法》部分內(nèi)容。HlA大陸橋物流聯(lián)盟

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搶抓市場(chǎng)訂單：拓展國際市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)通道支持企業(yè)開拓國內(nèi)市場(chǎng)HlA大陸橋物流聯(lián)盟

拓展國際市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)通道。依托阿里巴巴跨境零售出口全球服務(wù)中心等供應(yīng)鏈平臺(tái)，打造跨境貿(mào)易線上展會(huì)，鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)把握跨境電商B2B出口政策紅利，搶抓國際線上采購訂單。依托相關(guān)海外產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)機(jī)器設(shè)備、零部件、原材料等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)配套產(chǎn)品以SKD（半散裝件）或CKD（全散件組裝）模式擴(kuò)大出口。降低企業(yè)在海外自建市場(chǎng)拓展中心、進(jìn)出口集貨中心的資助門檻，單個(gè)中心面積從不少于1500平方米下調(diào)至1000平方米，年發(fā)貨量從不少于10萬票下調(diào)至5萬票。優(yōu)化中歐班列“公鐵聯(lián)運(yùn)、運(yùn)抵換乘”“屬地申報(bào)、運(yùn)抵換乘”監(jiān)管模式，推動(dòng)中國郵政集團(tuán)等龍頭企業(yè)在莞集貨轉(zhuǎn)運(yùn)。深化莞港機(jī)場(chǎng)、港口合作，拓展“灣區(qū)快線”通道，支持東莞港打造全球集拼功能平臺(tái)，推動(dòng)“香港—東莞國際空港中心”項(xiàng)目落地，建立異地航空貨站，打造“海空聯(lián)運(yùn)”直通模式，帶動(dòng)跨大灣區(qū)物流體系壯大。HlA大陸橋物流聯(lián)盟

優(yōu)化外貿(mào)出口監(jiān)管服務(wù)。全面擴(kuò)大“兩步申報(bào)”“兩段準(zhǔn)入”試點(diǎn)范圍。深化海運(yùn)口岸24小時(shí)智能通關(guān)改革，試點(diǎn)實(shí)行無查驗(yàn)進(jìn)口貨物“船邊直提”和出口貨物“抵港直裝”。優(yōu)化拓展“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”應(yīng)用，推動(dòng)海關(guān)審批從“網(wǎng)上辦理”升級(jí)至“一網(wǎng)通辦”。HlA大陸橋物流聯(lián)盟

優(yōu)化出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷服務(wù)。發(fā)揮虎門港綜保區(qū)集散樞紐作用，實(shí)現(xiàn)國際貿(mào)易貨物與跨境電商貨物在保稅與非保稅的賬冊(cè)互轉(zhuǎn)及分類管理，打造全球中心倉。設(shè)立保稅區(qū)外商品展銷中心，疊加B2B2C跨境電商和保稅進(jìn)口，擴(kuò)大進(jìn)口商品內(nèi)銷。推動(dòng)加工貿(mào)易企業(yè)對(duì)接綜保區(qū)，并結(jié)合跨境電商進(jìn)口和保稅區(qū)外展銷的方式拓展內(nèi)銷市場(chǎng)，鼓勵(lì)東莞企業(yè)對(duì)適銷商品發(fā)展國內(nèi)代理和C2M反向定制。今年4月15日至年底，暫免征收內(nèi)銷緩稅利息。實(shí)施內(nèi)銷選擇性征收關(guān)稅政策，虎門港綜保區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)、加工并經(jīng)“二線”內(nèi)銷的貨物，根據(jù)企業(yè)申請(qǐng)，按其對(duì)應(yīng)進(jìn)口料件或按實(shí)際報(bào)驗(yàn)狀態(tài)征收關(guān)稅，進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅照章征收。優(yōu)化加工貿(mào)易內(nèi)銷“集中申報(bào)”模式，對(duì)符合條件辦理內(nèi)銷集中申報(bào)納稅手續(xù)的加工貿(mào)易企業(yè)，在不超過手（賬）冊(cè)有效期或核銷截止日期，且不跨年的前提下，允許企業(yè)最遲可在季度結(jié)束后15天內(nèi)完成申報(bào)納稅手續(xù)。HlA大陸橋物流聯(lián)盟

支持企業(yè)開拓國內(nèi)市場(chǎng)。支持本地企業(yè)積極參加行業(yè)展會(huì)，將享受參展補(bǔ)助的國內(nèi)重點(diǎn)展會(huì)名錄擴(kuò)大至30個(gè)。引導(dǎo)工業(yè)設(shè)備、工業(yè)零部件制造企業(yè)上線產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等平臺(tái)開拓內(nèi)銷市場(chǎng)。對(duì)投保國內(nèi)貿(mào)易信用保險(xiǎn)的企業(yè)，按其實(shí)繳保險(xiǎn)費(fèi)用給予30%補(bǔ)貼，每家企業(yè)每年最高補(bǔ)貼不超過50萬元。加快建設(shè)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系，對(duì)企業(yè)或代理機(jī)構(gòu)購買專利、商標(biāo)保險(xiǎn)的，給予每年最高補(bǔ)貼不超過30萬元。對(duì)開展線上線下銷售適崗培訓(xùn)、“一鎮(zhèn)一品”培訓(xùn)模式，培育營銷團(tuán)隊(duì)的企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，給予相應(yīng)補(bǔ)貼。對(duì)我市企業(yè)在莞設(shè)立全省全國全球營銷總部，歸集銷售數(shù)據(jù)的，根據(jù)招引條件和對(duì)地方綜合貢獻(xiàn)，給予營銷費(fèi)用資助。HlA大陸橋物流聯(lián)盟

強(qiáng)化本地各類采購對(duì)接。聯(lián)合行業(yè)龍頭企業(yè)、商協(xié)會(huì)組織重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈集采銜接系列活動(dòng)，整合市內(nèi)采購需求，降低企業(yè)集采成本，支持更多本地企業(yè)和名優(yōu)產(chǎn)品進(jìn)入行業(yè)龍頭企業(yè)供應(yīng)鏈體系。鼓勵(lì)缺乏內(nèi)銷人才、經(jīng)驗(yàn)、品牌的外貿(mào)企業(yè)與政府采購網(wǎng)上商城入駐企業(yè)合作，通過產(chǎn)品代理、貼牌模式參與政府采購。積極推行本地中小微企業(yè)以政府采購合同為信用的協(xié)議融資擔(dān)保，緩解企業(yè)資金壓力。全面梳理市、鎮(zhèn)街園區(qū)財(cái)政性投資項(xiàng)目建材、設(shè)備需求，鼓勵(lì)承建單位與本地企業(yè)開展合作。通過APP、小程序、公眾號(hào)等多種方式，推動(dòng)企事業(yè)單位、工會(huì)群團(tuán)組織、發(fā)卡銀行等加大采購對(duì)接與消費(fèi)組織力度，全力支持本土企業(yè)拓展市場(chǎng)。HlA大陸橋物流聯(lián)盟

持續(xù)加快商貿(mào)消費(fèi)復(fù)蘇。全面開展商貿(mào)消費(fèi)復(fù)蘇專項(xiàng)行動(dòng)，用好“樂購東莞”1億元專項(xiàng)資金，打響“東莞味道”“東莞之夏”“東莞之約”等“樂購東莞”品牌，通過主題營銷、團(tuán)購優(yōu)惠、名優(yōu)評(píng)選、消費(fèi)抽獎(jiǎng)等方式，推動(dòng)商貿(mào)消費(fèi)加快復(fù)蘇。大力發(fā)展消費(fèi)新模式新業(yè)態(tài)，對(duì)新引進(jìn)跨境電商企業(yè)，當(dāng)年進(jìn)出口首次超過5億美元的，每家企業(yè)最高獎(jiǎng)勵(lì)不超過1500萬元。對(duì)新引進(jìn)保稅物流企業(yè)，當(dāng)年進(jìn)出口首次超過10億美元的，每家企業(yè)最高獎(jiǎng)勵(lì)不超過1500萬元。對(duì)我市冷鏈物流企業(yè)當(dāng)年制冷設(shè)備投入達(dá)到300萬元及以上的，按實(shí)際投入金額的15%給予支持，每家企業(yè)每年最高支持不超過100萬元。支持?jǐn)U大農(nóng)產(chǎn)品、生鮮食品、生活消費(fèi)品等商品進(jìn)口，對(duì)每季度進(jìn)口額達(dá)到300萬元及以上的企業(yè)，可按進(jìn)口額給予1%的支持，每家企業(yè)每年最高支持不超過500萬元。HlA大陸橋物流聯(lián)盟

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強(qiáng)化金融支撐：加大對(duì)中小微企業(yè)的信貸支持力度HlA大陸橋物流聯(lián)盟

持續(xù)加大金融資源供給。積極運(yùn)用再貸款再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小微企業(yè)的信貸支持力度。支持法人銀行通過發(fā)行二級(jí)資本債、永續(xù)債，運(yùn)用地方政府專項(xiàng)債合理補(bǔ)充資本金，增強(qiáng)其風(fēng)險(xiǎn)抵御能力和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，加大對(duì)中小微、民營企業(yè)的信貸投放。對(duì)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新型中小企業(yè)，可在額度最高不超過等值500萬美元內(nèi)自主借入外債，支持輕資產(chǎn)高新技術(shù)企業(yè)借助境外市場(chǎng)融入低成本資金，滿足投入研發(fā)與促進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化等發(fā)展需要。積極推進(jìn)我市合格境外有限合伙人（QFLP）政策落地實(shí)施，支持境外股權(quán)投資基金等長期資金投資我市先進(jìn)制造業(yè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)。HlA大陸橋物流聯(lián)盟

提升小微金融服務(wù)質(zhì)效。分鎮(zhèn)街、分行業(yè)組織銀企對(duì)接專場(chǎng)會(huì)，暢通融資供需對(duì)接。指導(dǎo)地方法人銀行綜合運(yùn)用普惠小微企業(yè)貸款延期支持工具和普惠小微企業(yè)信用貸款支持計(jì)劃兩項(xiàng)直達(dá)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的貨幣政策工具，緩解小微企業(yè)年內(nèi)還本付息資金壓力。督導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)完善金融紓困政策細(xì)則，對(duì)于普惠小微貸款落實(shí)“應(yīng)延盡延”，還本付息政策延期至2021年3 月31日。大力推廣應(yīng)用省中小企業(yè)融資平臺(tái)和中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)各有關(guān)部門政務(wù)數(shù)據(jù)的歸集和共享，鼓勵(lì)轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)積極開發(fā)創(chuàng)新性金融產(chǎn)品和服務(wù)，協(xié)助輕資產(chǎn)、無抵押的中小微企業(yè)獲得融資。開展小微企業(yè)金融服務(wù)監(jiān)管評(píng)價(jià)，對(duì)本年度小微企業(yè)金融服務(wù)評(píng)價(jià)、省中小企業(yè)融資平臺(tái)服務(wù)企業(yè)評(píng)價(jià)等排名前三的銀行機(jī)構(gòu)予以20萬元至100萬元的財(cái)政資金獎(jiǎng)勵(lì)。HlA大陸橋物流聯(lián)盟

加大上市獎(jiǎng)勵(lì)扶持力度。完善中小企業(yè)上市培育機(jī)制，不斷加大對(duì)小升規(guī)、規(guī)改股、股上市企業(yè)的支持。經(jīng)市政府認(rèn)定的上市后備企業(yè)，對(duì)申請(qǐng)?jiān)诰硟?nèi)外證券交易所首次公開發(fā)行股票上市，且申請(qǐng)資料經(jīng)正式受理的，將一次性獎(jiǎng)勵(lì)提高至300萬元。對(duì)成功掛牌全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)且進(jìn)入精選層的企業(yè)，給予一次性100萬元獎(jiǎng)勵(lì)。外地上市公司注冊(cè)地遷入東莞且滿一年的，給予一次性1000萬元獎(jiǎng)勵(lì)，重點(diǎn)項(xiàng)目專項(xiàng)扶持政策可按照“一事一議”方式研究制定。HlA大陸橋物流聯(lián)盟

拓展知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資服務(wù)。開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融資助項(xiàng)目，對(duì)開展專利權(quán)、商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押融資的企業(yè)，按其實(shí)際支付專利權(quán)、商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押融資貸款利息給予不超過70%的貼息。支持開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化資助項(xiàng)目，對(duì)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化的發(fā)行主體，按照實(shí)際發(fā)行金額的1%給予一次性資助，每年資助金額不超過500萬元。對(duì)通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)融資的本市企事業(yè)單位，按照實(shí)際融資金額2%給予貼息，每家企業(yè)累計(jì)最高貼息50萬元。對(duì)經(jīng)過融資擔(dān)保公司擔(dān)保而發(fā)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品的企業(yè)，按其實(shí)際支付的擔(dān)保費(fèi)50%給予補(bǔ)貼，同一企業(yè)擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼不超過3年，每年最高補(bǔ)貼50萬元。對(duì)參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化的評(píng)估機(jī)構(gòu)按照實(shí)際發(fā)行金額的0.5%給予一次性資助，最高不超過100萬。HlA大陸橋物流聯(lián)盟

控制綜合成本：加大物業(yè)租金減免力度和困難行業(yè)扶持力度HlA大陸橋物流聯(lián)盟

持續(xù)落實(shí)減稅降費(fèi)政策。嚴(yán)格落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策，延長疫情期間減稅降費(fèi)政策執(zhí)行期限至2020年底。中小微企業(yè)、以單位形式參保的個(gè)體工商戶，其企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分免征的政策，延長執(zhí)行到2020年底。將階段性降低除高耗能行業(yè)外工商業(yè)用戶的電費(fèi)統(tǒng)一按原到戶電價(jià)水平的95%結(jié)算政策延長至2020年底，將階段性降低管道天然氣非居民用戶配氣和銷售價(jià)格政策延長至2020年9月30日。依法成立且符合條件的集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)和軟件企業(yè)，在2019年12月31日前自獲利年度起計(jì)算優(yōu)惠期，第一年至第二年免征企業(yè)所得稅，第三至五年按照25%的法定稅率減半征收企業(yè)所得稅，并享受至期滿為止。延續(xù)普惠金融稅收優(yōu)惠，將部分已到期的稅收優(yōu)惠政策延長至2023年底。HlA大陸橋物流聯(lián)盟

加大物業(yè)租金減免力度。對(duì)承租市直行政事業(yè)單位和市屬國有企業(yè)物業(yè)且出現(xiàn)經(jīng)營困難的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，減免3個(gè)月租金，如疫情期間已享受其他政策減免優(yōu)惠的，不足3個(gè)月部分予以補(bǔ)足，已達(dá)3個(gè)月的不再減免。對(duì)列入批零住餐行業(yè)培育成長計(jì)劃的企業(yè)，承租鎮(zhèn)街（園區(qū)）和下屬企業(yè)物業(yè)的，動(dòng)員引導(dǎo)各鎮(zhèn)街（園區(qū)）給予適當(dāng)補(bǔ)助。HlA大陸橋物流聯(lián)盟

降低企業(yè)人力資源成本。對(duì)中小微企業(yè)招用畢業(yè)2年內(nèi)高校畢業(yè)生，或用人單位吸納退役1年內(nèi)的退役軍人、登記失業(yè)半年以上人員及建檔立卡貧困勞動(dòng)力就業(yè)的，分別按1000元/人、1萬元/人、5000元/人、5000元/人標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。小微企業(yè)招用畢業(yè)2年內(nèi)高校畢業(yè)生，按用人單位負(fù)擔(dān)的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)部分給予補(bǔ)貼。經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)推薦勞動(dòng)者到我市重點(diǎn)用工企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)滿6個(gè)月的，市按400元/人給予補(bǔ)貼。HlA大陸橋物流聯(lián)盟

加大企業(yè)引才支持力度。對(duì)符合條件的研發(fā)人才，按上年度繳納工資薪金個(gè)人所得稅以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技成果轉(zhuǎn)化形成的個(gè)人所得稅市級(jí)留成部分最高不超過80%的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)，每人每年最高獎(jiǎng)勵(lì)不超過100萬元。對(duì)于2017年1月1日后，在我市工作期間取得國家承認(rèn)的碩士以上學(xué)位、高級(jí)職稱或高級(jí)技師職業(yè)資格證書（高級(jí)技師職業(yè)技能等級(jí)證書）的研發(fā)人才，給予最高不超過10萬元/人的素質(zhì)提升獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)上年度新引進(jìn)符合學(xué)歷學(xué)位、專業(yè)技術(shù)資格、職業(yè)資格或職業(yè)技能等級(jí)、年度薪酬等條件人才的，給予用人單位一次性引才補(bǔ)貼，每家單位每年累計(jì)補(bǔ)貼最高不超過50萬元；對(duì)符合條件的按當(dāng)年度柔性引才實(shí)際支出薪酬總額的30%，給予用人單位柔性引才補(bǔ)貼，每家單位每年補(bǔ)貼最高不超過60萬元。實(shí)施科技特派員計(jì)劃，采取立項(xiàng)支持方式給予每個(gè)團(tuán)隊(duì)最高不超過10萬元支持。HlA大陸橋物流聯(lián)盟

加大困難行業(yè)扶持力度。對(duì)納稅人本年度提供電影放映服務(wù)取得的收入免征增值稅，免征文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)。在電影院各項(xiàng)防控措施有效落實(shí)到位的前提下，可有序恢復(fù)開放營業(yè)。調(diào)整旅游景區(qū)游客接待限量，由不得超過最大承載量的30%上調(diào)至50%，恢復(fù)旅行社及在線旅游企業(yè)經(jīng)營跨省（區(qū)、市）團(tuán)隊(duì)旅游及“機(jī)票+酒店”業(yè)務(wù)。今年9月1日至年底，將貨物港務(wù)費(fèi)、港口設(shè)施保安費(fèi)等政府定價(jià)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降低20%。把免征進(jìn)出口貨物港口建設(shè)費(fèi)和減半征收船舶油污損害賠償基金政策執(zhí)行期限延長至2020年年底。對(duì)道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證件有效期為2020年當(dāng)年的經(jīng)營直通港澳貨運(yùn)企業(yè)及車輛，免予辦理換證手續(xù)，統(tǒng)一延長有效期至2021年12月31日。HlA大陸橋物流聯(lián)盟

加大小微企業(yè)及個(gè)體工商戶扶持力度。積極培育新個(gè)體，支持微商電商、網(wǎng)絡(luò)直播等多樣化的自主就業(yè)、分時(shí)就業(yè)。通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開展經(jīng)營活動(dòng)的經(jīng)營者，可使用網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場(chǎng)所登記個(gè)體工商戶，引導(dǎo)降低個(gè)體經(jīng)營者使用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)交易涉及的服務(wù)費(fèi)。對(duì)“個(gè)轉(zhuǎn)企”后符合條件的小型微利企業(yè)，自登記設(shè)立之日起至2021年12月31日，其年應(yīng)納稅所得額不超過100萬元的部分，減按25%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅；其年應(yīng)納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分，減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。支持開展中小微企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管服務(wù)，對(duì)托管擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的企業(yè)數(shù)量達(dá)一定規(guī)模且符合條件的服務(wù)機(jī)構(gòu)，予以每年不超過100萬元的資助。HlA大陸橋物流聯(lián)盟

加速投資落地：HlA大陸橋物流聯(lián)盟

擴(kuò)大重點(diǎn)領(lǐng)域投資規(guī)模 優(yōu)化鎮(zhèn)村工業(yè)園改造提升路徑HlA大陸橋物流聯(lián)盟

擴(kuò)大重點(diǎn)領(lǐng)域投資規(guī)模。對(duì)符合條件的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資方，按2020年內(nèi)新增貸款利息支出50%給予每個(gè)項(xiàng)目最高200萬元的貼息支持。對(duì)工業(yè)企業(yè)購置生產(chǎn)設(shè)備實(shí)施技術(shù)改造，設(shè)備投入總額500萬元及以上的，按照設(shè)備投入總額給予最高10%、每個(gè)項(xiàng)目最高500萬元的獎(jiǎng)勵(lì)支持。鼓勵(lì)開展清潔生產(chǎn)，以競(jìng)爭性分配的方式擇優(yōu)支持一批在能源節(jié)約、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源綜合利用、清潔化改造、工業(yè)節(jié)水、污染防治等方面改造成效顯著的企業(yè)。支持企業(yè)加大5G、IDC、物聯(lián)網(wǎng)等新基建設(shè)施投入。HlA大陸橋物流聯(lián)盟

發(fā)揮市屬國企投資運(yùn)營功能。推動(dòng)土地物業(yè)、優(yōu)質(zhì)股權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)等資產(chǎn)集中注入核心市屬國企，提高市屬國企提高信用評(píng)級(jí)，增強(qiáng)投融資能力。支持市屬國企探索按“同股不同權(quán)”等方式實(shí)行政策性并購，進(jìn)一步擴(kuò)大資本金規(guī)模。支持市屬國企子公司引入或作為戰(zhàn)略投資者參與股權(quán)混改，進(jìn)一步增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭能力。建立市屬國企投資項(xiàng)目負(fù)面清單制度，優(yōu)化決策監(jiān)管流程，提升市屬國企投資決策效率。HlA大陸橋物流聯(lián)盟

強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目空間要素保障。開展增資擴(kuò)產(chǎn)提速專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)2020年底前動(dòng)工建設(shè)且符合投資、稅收強(qiáng)度相關(guān)要求的企業(yè)，經(jīng)市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)調(diào)度指揮部審批，優(yōu)先配置用地、用林指標(biāo)等資源要素，享受市重大項(xiàng)目“綠色通道”等有關(guān)優(yōu)惠政策。建立上市和擬上市企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目對(duì)接流轉(zhuǎn)機(jī)制，市和鎮(zhèn)街（園區(qū)）定期召開增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)會(huì)，對(duì)于鎮(zhèn)街轄區(qū)內(nèi)無法落實(shí)用地的，限期在全市范圍內(nèi)另行協(xié)調(diào)項(xiàng)目選址。對(duì)使用市增資擴(kuò)產(chǎn)專項(xiàng)用地指標(biāo)的項(xiàng)目，鼓勵(lì)土地帶設(shè)計(jì)方案出讓。對(duì)符合招商準(zhǔn)入門檻、用地規(guī)模較小的增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目，優(yōu)先納入高成長性企業(yè)項(xiàng)目庫，可與市屬國企聯(lián)合購置工業(yè)用地。攻堅(jiān)推進(jìn)關(guān)停結(jié)業(yè)企業(yè)土地收儲(chǔ)整備，支持國有企業(yè)通過入股等多種形式參與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地項(xiàng)目開發(fā)。HlA大陸橋物流聯(lián)盟

深化項(xiàng)目落地審批改革。對(duì)教育、醫(yī)療、交通等市級(jí)重點(diǎn)公益性項(xiàng)目參照重大項(xiàng)目實(shí)施“綠色通道”審批，在基本符合相關(guān)審批條件的前提下，各審批部門先出具前置審批手續(xù)正在辦理的證明，方便項(xiàng)目加快辦理其他審批手續(xù)，加快項(xiàng)目落地建設(shè)。對(duì)工業(yè)用地及倉儲(chǔ)用地的建筑高度、建筑密度、綠地率以及以國有劃撥、集體自用方式供地的公益性設(shè)施用地，滿足相關(guān)技術(shù)規(guī)范并經(jīng)市、功能區(qū)自然資源主管部門同意的，可對(duì)控規(guī)規(guī)劃指標(biāo)進(jìn)行優(yōu)化細(xì)化并直接出具規(guī)劃條件或辦理規(guī)劃許可，無需進(jìn)行控規(guī)調(diào)整。對(duì)因坐標(biāo)系轉(zhuǎn)換及各不同版本土地利用總體規(guī)劃之間切換，造成已批建設(shè)用地不符合土地利用總體規(guī)劃的，以300平方米為上限實(shí)行容差處理，可按原批準(zhǔn)用地范圍申請(qǐng)辦理用地、報(bào)建等手續(xù)。已取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的項(xiàng)目，可即申請(qǐng)基礎(chǔ)和基坑工程施工報(bào)建，不再要求提供土地使用權(quán)證。對(duì)符合條件的本市企業(yè)可在2020年底前申請(qǐng)直接核準(zhǔn)相關(guān)專業(yè)承包資質(zhì)，不再要求具備低一等級(jí)專業(yè)承包資質(zhì)。對(duì)已取得消防審批手續(xù)的既有建筑，只涉及建筑使用單位變更、工程名稱變更、地址名稱變更、個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)企業(yè)、市外企業(yè)分公司轉(zhuǎn)在莞子公司等，無擴(kuò)建、改建且仍使用原場(chǎng)所的，由各行業(yè)主管部門直接認(rèn)可該建筑原建設(shè)工程消防審批文件，無需再次辦理消防審批和相關(guān)變更手續(xù)。HlA大陸橋物流聯(lián)盟

優(yōu)化鎮(zhèn)村工業(yè)園改造提升路徑。在國土空間規(guī)劃編制過渡期間，在不突破現(xiàn)行規(guī)劃底線管控內(nèi)容的基礎(chǔ)上，可以土地利用總體規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃為功能指引，按規(guī)定先行開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)類、新型產(chǎn)業(yè)類、產(chǎn)城融合類、舊村改造類和市領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)督導(dǎo)類等更新單元的單元?jiǎng)澏ǚ桨妇幹坪蜕陥?bào)工作。允許“工改工”項(xiàng)目采取“分期拆除、分期建設(shè)”的方式實(shí)施改造，由用地主體作出書面承諾，明確完成建筑物拆除的具體時(shí)限，經(jīng)鎮(zhèn)街（園區(qū)）同意且納入監(jiān)管協(xié)議，可按經(jīng)批準(zhǔn)的“三舊”改造實(shí)施方案辦理規(guī)劃條件、建設(shè)用地規(guī)劃許可證。符合磋商交易條件的村企合作改造“舊項(xiàng)目”，可以已批前期研究報(bào)告的成果圖則為基礎(chǔ)進(jìn)行投資收益評(píng)估和合作條件磋商。村企合作改造“舊項(xiàng)目”可改按村集體自行改造模式實(shí)施。因歷史遺留問題無法繼續(xù)實(shí)施的土地權(quán)利人自改“舊項(xiàng)目”，可改為按政府主導(dǎo)改造或單一主體掛牌招商模式實(shí)施。更新單元（項(xiàng)目）拆遷騰出符合規(guī)模化辦學(xué)條件的中小學(xué)用地且建成后無償移交政府的，按移交用地面積的3.5倍給予建筑規(guī)模獎(jiǎng)勵(lì)。HlA大陸橋物流聯(lián)盟

優(yōu)化幫扶服務(wù)：推動(dòng)專項(xiàng)資金投放提速擴(kuò)面 探索“秒批”審批辦理模式HlA大陸橋物流聯(lián)盟

推動(dòng)專項(xiàng)資金投放提速擴(kuò)面。對(duì)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)企業(yè)庫企業(yè)申報(bào)保企業(yè)促復(fù)蘇穩(wěn)增長專項(xiàng)資金的，對(duì)我市財(cái)政專項(xiàng)資金不予資助的相關(guān)規(guī)定，除存在刑事犯罪、安全生產(chǎn)、嚴(yán)重失信、騙取財(cái)政資金等重大違法違規(guī)情況仍按原規(guī)定執(zhí)行外，其他情況予以放寬。對(duì)保企業(yè)促復(fù)蘇穩(wěn)增長專項(xiàng)資金，擴(kuò)大出口信保補(bǔ)貼的適用范圍，允許年出口額達(dá)1千萬美元以上但未納入重點(diǎn)監(jiān)測(cè)企業(yè)庫的企業(yè)申報(bào)；下調(diào)“企業(yè)貸款貼息項(xiàng)目”的資助要求，主營業(yè)務(wù)收入從2億元下調(diào)至1億元；將“示范型電商直播基地”項(xiàng)目總預(yù)算由1200萬元提高至2000萬元；上調(diào)“產(chǎn)業(yè)并購重組項(xiàng)目”的資助標(biāo)準(zhǔn)，由按并購合同價(jià)格的0.1%上調(diào)至按0.5%給予資助，上限不變。HlA大陸橋物流聯(lián)盟

支持企業(yè)研發(fā)和壯大。鼓勵(lì)企業(yè)通過新產(chǎn)品研發(fā)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)擴(kuò)張，支持企業(yè)及高校院所建立工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、海外研發(fā)機(jī)構(gòu)等多層次、多類型的研發(fā)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)其提高研發(fā)水平，對(duì)評(píng)估良好的企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)給予一定財(cái)政資金獎(jiǎng)勵(lì)開展批零住餐企業(yè)專項(xiàng)成長培育工作，對(duì)2020年市外企業(yè)在莞轉(zhuǎn)設(shè)獨(dú)立法人企業(yè)的單位，根據(jù)納統(tǒng)起前三年的地方綜合貢獻(xiàn)增量給予專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)2020年內(nèi)納統(tǒng)的小微企業(yè)，每家企業(yè)給予最高不超過5萬元的消費(fèi)券，并支持進(jìn)駐直播電商平臺(tái)。對(duì)企業(yè)代理服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)等動(dòng)員會(huì)員單位為納統(tǒng)企業(yè)提供財(cái)務(wù)、投資、管理咨詢及法律顧問等服務(wù)的，給予適當(dāng)資助。支持納統(tǒng)企業(yè)積極參與政府采購，鼓勵(lì)免費(fèi)提供采購文件，在控制履約風(fēng)險(xiǎn)的前提下，首付款按不低于50%執(zhí)行。HlA大陸橋物流聯(lián)盟

提高涉企事項(xiàng)審批效率。推行“一件事一次辦”專題服務(wù)，率先在企業(yè)開辦、企業(yè)準(zhǔn)營、民生服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域梳理40個(gè)主題服務(wù)清單，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)集中展示、一個(gè)指南指引、一個(gè)窗口受理、一套材料分審、一份檔案集存、一次跑動(dòng)辦結(jié)”。探索開展“秒批”辦理模式，對(duì)一批具備條件的事項(xiàng)進(jìn)行無人工干預(yù)自動(dòng)審批。推進(jìn)電子證照應(yīng)用，推進(jìn)50%以上的證照開通發(fā)證服務(wù)，50%以上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)使用電子證照。選取一批高頻涉企事項(xiàng)開展免提交基礎(chǔ)資料等“四免”優(yōu)化專項(xiàng)工作。完善“粵商通”東莞專版建設(shè)，繼續(xù)推廣企業(yè)開辦等東莞特色服務(wù)事項(xiàng)，開發(fā)平臺(tái)高頻服務(wù)事項(xiàng)52項(xiàng)。推出“個(gè)轉(zhuǎn)企”一站式全流程服務(wù)，簡化商事登記流程，最大限度保留名稱字號(hào)和行業(yè)許可，原有個(gè)體工商戶注銷登記和新設(shè)轉(zhuǎn)型企業(yè)的消防、環(huán)保、衛(wèi)生、公安、食品、藥品等許可變更同步辦理。積極申請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)，在確保食品安全前提下，對(duì)連鎖便利店制售食品在食品處理區(qū)面積等方面合理放寬審批要求，探索將食品經(jīng)營許可（僅銷售預(yù)包裝食品）改為備案；試點(diǎn)推行“告知承諾制”，對(duì)符合條件的食品銷售連鎖單位和餐飲服務(wù)連鎖單位，可免于現(xiàn)場(chǎng)核查，當(dāng)場(chǎng)核發(fā)《食品經(jīng)營許可證》。HlA大陸橋物流聯(lián)盟

加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)度工作統(tǒng)籌。充分發(fā)揮市指揮部、各調(diào)度組、指導(dǎo)服務(wù)組、鎮(zhèn)街（園區(qū)）指揮部、駐企專班的力量，扎實(shí)開展重點(diǎn)企業(yè)幫扶、商貿(mào)消費(fèi)復(fù)蘇、增資擴(kuò)產(chǎn)提速、中小企業(yè)培育等四個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，夯實(shí)全年經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整指導(dǎo)服務(wù)組工作機(jī)制和工作重點(diǎn)，對(duì)全市重點(diǎn)監(jiān)測(cè)庫中的限上商貿(mào)服務(wù)企業(yè)和限下抽樣樣本企業(yè)實(shí)現(xiàn)“一企一策”幫扶方案全覆蓋，落實(shí)對(duì)在庫重點(diǎn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)幫扶行動(dòng)“回頭看”。及時(shí)梳理、更新、公布惠企政策清單，根據(jù)企業(yè)所屬行業(yè)、規(guī)模等特點(diǎn)，通過線上線下等方式主動(dòng)精準(zhǔn)推送政策，每項(xiàng)政策措施公布相關(guān)負(fù)責(zé)人及聯(lián)系方式，實(shí)行政策兌現(xiàn)“落實(shí)到人”。不斷擴(kuò)大惠企政策“免申即享”范圍，通過政府部門信息共享等方式，實(shí)現(xiàn)符合條件的企業(yè)免予申報(bào)、直接享受政策。拓寬企業(yè)問題收集渠道，優(yōu)化企業(yè)問題處置督辦機(jī)制，形成訴求分派、督辦、反饋的工作閉環(huán)。HlA大陸橋物流聯(lián)盟

《實(shí)施辦法》自印發(fā)之日起實(shí)施，除另有規(guī)定和要求外，有效期至2020年12月31日。其他相關(guān)規(guī)定和預(yù)算安排與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)；中央、省出臺(tái)相關(guān)扶持政策，我市遵照?qǐng)?zhí)行。HlA大陸橋物流聯(lián)盟

（來源：東莞日?qǐng)?bào)i東莞）HlA大陸橋物流聯(lián)盟

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