完善多式聯運制度，助力國內大循環

“把滿足國內需求作為發展的出發點和落腳點，加快構建完整的內需體系”、“逐步形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，培育新形勢下我國參與國際合作和競爭新優勢。”2020年兩會提出了中國經濟的新發展格局：國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進。促進國內大循環，需要物流體系的進一步提質升級。中國的社會物流總費用已經由2004年占GDP的18.8%下降到了2019年占GDP的14.7%。2019年，中國社會物流總費用14.6萬億元，其中運輸費用7.7萬億元，保管費用5萬億元，管理費用1.9萬億元。受中國的產業結構和發展階段制約，中國的社會物流總費用難以降到美國約占GDP8%的程度，但仍然還有下降空間。2018年10月國務院辦公廳發布《推進運輸結構調整三年行動計劃（2018—2020年）》，旨在用更為低成本和環保的鐵路和水運來替代道路運輸，從而降低整個經濟的運輸費用。另外，還提出了“多式聯運提速行動”，通過優化各種運輸方式的銜接，降低物流環節的保管費用和管理費用。這里，從完善多式聯運的制度建設的視角，提出多式聯運的制度變革方向，并給出相應的政策建議，以期推動國內大循環更上臺階。Xel大陸橋物流聯盟

1、無車承運人制度已見成效Xel大陸橋物流聯盟

目前，面向消費者的供應鏈體系已經比較完善，作為消費者大家都能夠感受到。然而，國內大循環不僅僅是面向消費者的供應鏈體系，還有面向生產者的供應鏈體系，這往往需要通過多種運輸方式把大宗原材料從開采地運輸到生產地、把制成品從生產地運輸到消費地，這其中內河運輸作為大宗運輸的主要承擔者，將發揮巨大的作用，并對降本增效產生積極作用。2019年全國社會物流總額298萬億元，其中工業品物流總額270萬億元，占比90.6%，由此可見其背后的物流體系的重要性。更大程度上讓內河水運融入到企業的供應鏈體系，才能夠讓整個社會的物流費用降下來。同時要理解，單單內河水運并不能完成供應鏈活動，還需在運輸的兩端對接其他運輸方式。傳統上，并沒有一個多式聯運承運人把這些運輸環節都承擔下來，中間環節的繁瑣以及因此產生的成本巨大，使得多式聯運并沒有真正做起來。而今，水運物流平臺就在發揮這樣的作用。這里指的水運物流平臺，就是用互聯網的手段開展無船/車承運的智慧物流服務商。其作為承運人為貨主提供運輸合同，并開出全程運輸的發票，并找到中間每一環節的服務提供商，把一段段運輸服務分包出去，獲得相應的收益。Xel大陸橋物流聯盟

與此業務相關，無車承運人制度正在建立當中。無車承運人在多、小、散的市場格局下應運而生，上連接著貨主、托運人，下連接著有車承運人，成為資源的整合者，將社會零散的車輛和貨源整合在一起。依托移動互聯網和無車運輸模式的出現，可以集中組織和整合零散的運輸能力和貨源，有效帶動貨運業的集約發展。Xel大陸橋物流聯盟

2015年交通運輸部發布貫徹實施《交通運輸部關于全面深化交通運輸改革的意見》重要舉措分工方案中提到要大力推廣多式聯運、甩掛運輸、共同配送等組織方式，支持無車承運人、貨運中介等管理方式創新。Xel大陸橋物流聯盟

2016年9月1日，交通運輸部決定在全國開展道路貨運無車承運人試點工作。經過篩選和審查，有42家企業被列入首批試點名單，并提交交通運輸部統一備案。進入試點名單的無車承運人將有資格獲得無車承運人，并可按11%的稅率繳納增值稅。2017年，29個省(區、市)近500家企業參加了試點申報。共篩選出283家無車承運人試點企業，并向交通運輸部報告。Xel大陸橋物流聯盟

2018年2月，交通運輸部根據鼓勵創新、包容、審慎的原則，對部分評估指標進行了優化調整，并根據部分試點運行監測平臺的統計數據和各省的考核情況，對試點企業進行了審查。并提出到2020年，將重點發展50家無車承運人品牌企業上線。Xel大陸橋物流聯盟

2、內河無船承運人制度亟待建立Xel大陸橋物流聯盟

在上述試點企業中，江蘇物潤船聯網絡股份有限公司（以下簡稱“物潤船聯”）就是其中業務開展較好的企業。該公司成立于2011年12月19日，2014年新三板掛牌（股票代碼：831096），是國內領先的以船/車聯網大數據+人工智能為基礎，開展供應鏈創新與應用、“互聯網+”高效物流、無船/車承運的智慧物流服務商，是推動中國物流邁進“智慧化、數字化”的開拓者和主力軍。物潤船聯以“互聯網+物流大數據+無運輸工具承運”為核心路徑，集信息流、物流、資金流、票據流和證據流于一體，通過AloT（AI+物聯網）為用戶提供完整的智慧物流與供應鏈解決方案，致力于打造長江黃金水道首屈一指的“新物流、高智慧、全程可視”的嵌入式智慧物流服務平臺——水陸聯運網，推動我國水路、公路及多式聯運向管理智能化、運輸可視化、流程標準化和運輸方式集約化方向發展。Xel大陸橋物流聯盟

只是，物潤船聯在開展多式聯運業務時，面臨與《國內水路運輸管理條例》沖突的窘境。開展內河水路運輸經營活動，需要自有船舶、船員、管理人員等條件，才能夠獲得經營許可證，這讓以互聯網+人工智能等新興技術升級內河航運發展的水運物流平臺企業陷入到了違法的境地。違法違規的企業，有的并不符合經濟社會的發展方向，需要堅決取締，而有的違法違規企業，代表著行業的發展方向，只是因為相應的制度滯后才讓這些企業違法違規。這個時候，讓相應的制度與時俱進才是正確的道路。水運物流平臺開展無船承運業務，有如下的積極意義：Xel大陸橋物流聯盟

第一，以信息流、物流和資金流的一體化彌合市場結構碎片化。以物潤船聯旗下的水陸聯運網為例，其利用互聯網的感知功能，獲取運輸、裝卸、港口、倉儲等各個環節的大量信息，實時數據收集、使各環節準確掌握貨物車輛、船舶等信息，從而建立物流大數據，實現物流智能化。物流的過程，通過網絡內的人員、機器、設備和基礎設施，實施即時的管理和控制，并以更加精細和動態的方式管理物流活動，從而提高資源利用率和生產水平。資金流的主體包括：物流結算業務、物流融資業務、物流金融技術支持業務、物流支付通道業務。水陸聯運網通過金融服務的創新，提高物流的運行效率加強物流保險，化解資金風險，并實施有效的動態管理，監控物流運行的全過程，同時著手建立行業信用體系，減少交易難度。信息流、物流與資金流的結合，使得曾經的物流變為了供應鏈，為貨主企業實現了門到門的服務，減少了行業的中間環節，減弱了行業撮合交易的難度，減少了運輸工具的空載率，大幅減低了行業的運行成本。據測算，物潤船聯的智慧物流平臺，可使水陸聯運成本下降15%，水水中轉成本下降10%。物潤船聯所構建的平臺不但為船舶服務，還可以聯通公路運輸和鐵路運輸，形成智慧的多式聯運平臺，徹底打通曾經水運業與其他運輸方式的分隔。Xel大陸橋物流聯盟

第二，以“五流”一體化構建行業誠信的新邏輯。物潤船聯構建的行業新生態，貨、船雙方經過平臺嚴格的身份審核認證，確保貨源和船源的真實性。平臺建立起的誠信機制包括：誠信押金托管、違約處罰、信用體制等，使船貨雙方在真實誠信的環境中完成整個物流行為。資金通過第三方賬戶托管，確保資金安全；通過平臺走資金流，為貨運免費購買保險，降低貨主的風險。所有的招標過程，都在封閉的環境下進行，招標信息半公開化，避免出現惡意競爭，通過關系等獲取中標的不正當手段。貨船雙方通過平臺運作整個招投標及承運過程，包括投標的節點、貨款的流向貨運的動態及監控完全透明化，真正實現水上物流的全過程化監控。通過互聯網實現信息的對稱及傳輸，大大降低線下的傳統操作成本信息、通知，指令等，通過互聯網可以迅速精準的傳達，每完成一步，將有智能化指引下一步的操作。這樣的平臺讓誠信的企業有運不完的貨，而讓誠信缺失的企業沒有貨運，真正起到凈化水運市場的作用。這樣的平臺也能夠沉淀水運的大數據，為行業的市場預警和監管提供基礎的信息服務。過往小散弱的內河水運市場被智慧水運的平臺所集聚，政府對行業的宏觀調控、市場監管以及政策措施等都找到了抓手，內河水運的集約化發展將以智慧水運的平臺為突破口。Xel大陸橋物流聯盟

3、建議Xel大陸橋物流聯盟

在陸上的無車承運人制度逐步完善的背景下，水上的無船承運人制度亟待建立，這才能彌補上水上運輸的制度短板，進一步促進多式聯運承運人制度真正得到推行。建議相關機構盡快組織開展內河無船承運人的相關研究，給水運物流平臺開展相關業務以恰當的通道，推動智慧航運的發展，讓包含內河水運的多式聯運更為順暢，助力國內大循環再上新臺階。Xel大陸橋物流聯盟

（來源：絕頂思維）Xel大陸橋物流聯盟

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