自貿區，給連云港帶來什么

時間過得很快，連云港自貿片區掛牌即將滿一周年。記者不久前參加了一次自貿區的推進會，聽與會者盤點接近一年的成果，一個問題在心里盤旋，自貿區到底給連云港帶來什么？Oht大陸橋物流聯盟

自貿區是一個重大的機遇。用連云港市委書記項雪龍的話說：“要深入研究、系統謀劃，始終堅持以國際的視野、世界的眼光、國際的標準，來推動自貿區建設。要大膽探索創新，積極對上爭取，促使簡政放權、‘放管服’深入推進，努力實現審批時間更短、營商成本更低、發展環境更優。要依托自貿區平臺，著力抓好項目招引等工作，更大力度招才引智，以自貿區建設的提速提質，引領連云港‘高質發展、后發先至’。”Oht大陸橋物流聯盟

改革開放高地再出發Oht大陸橋物流聯盟

前不久，蘇州把生物醫藥產業定位為“1號產業”，引起社會極大關注。“中國醫藥創新看江蘇，江蘇醫藥創新看連云港”，蘇州的強勢介入，對于省內連云港、泰州兩大醫藥產業大市來說，顯然是增加了緊迫感。醫藥是連云港最具特色的主導產業，連云港正在瞄準世界級醫藥產業特色園區的目標，全力打造“中華藥港”。Oht大陸橋物流聯盟

6月12日，記者在“中華藥港”連云港國際醫藥產業園項目現場看到，機器轟鳴，目前該項目一期工程七棟廠房正進行磚胎膜砌筑、土方回填、塔吊安裝和臨時道路硬化等施工，近800名建設者爭分奪秒，保障工程建設快速推進，將在今年10月份全部建成投用。Oht大陸橋物流聯盟

記者從連云港開發區了解到，自貿試驗區的獲批對中華藥港建設形成了顯著的推動效應：第一是創新要素加速匯聚。自貿區利用制度創新優勢支持新品種研發創制、支持仿制藥一致性評價和中藥注射劑再評價、支持醫藥企業收購專利技術和生物藥企業、支持高端醫藥人才來連創業等，目前榮森基因、中科院創新藥物生產基地等10余個項目已落地。第二是創新平臺加速搭建。規劃面積6平方公里的“中華藥港”核心區正加快建設，已吸引江蘇原創化學藥創新中心、和匯醫藥等研發機構入駐，北京大學分子工程研究院連云港單分子研究中心簽約落地。第三是自貿區為企業在創新藥研發和藥品上市兩端提供了極大便利。截至4月底，共獲批新藥臨床試驗批件662個，占全省27.5%、全國5.8%，恒瑞醫藥、豪森藥業、正大天晴藥業所持新藥臨床試驗批件數分別位列全國前五位；連云港獲批國家“新藥創制”重大專項27項，居全國地級市之首。今年1—5月，連云港市規模以上醫藥產業實現產值260億元，同比增長7%左右。Oht大陸橋物流聯盟

不僅是促進醫藥產業發展，據統計，1—5月，連云港港口吞吐量完成1.1億噸，同比增長3.5%。連云港中歐班列完成2.2萬標箱，同比增長42%左右。片區新設立企業數達到2376家，企業數較揭牌前增加4倍。Oht大陸橋物流聯盟

連云港市委常委、開發區黨工委書記、自貿試驗區連云港片區管委會主任尹哲強說：“今年是連云港‘高質發展、后發先至’三年行動計劃的決戰決勝之年，自貿試驗區作為高質發展的關鍵支撐，面對日趨激烈的競爭態勢，需要我們加快建好自貿試驗區這一最高平臺，進一步擦亮牌子、用足政策，為全市發展大局作出新的更大貢獻。”Oht大陸橋物流聯盟

彰顯“一帶一路”特色Oht大陸橋物流聯盟

“自貿試驗區是習近平總書記親自部署、親自謀劃的全國最高的開放平臺，連云港當前的發展階段，正需要這樣的平臺來推動。”連云港市商務局局長商振江說。連云港躋身江蘇自貿試驗區三大片區之一，基于多重優勢疊加。商振江說，連云港是最早的一批沿海開放城市，也是亞歐大陸橋東端橋頭堡，從歷史來看，對外開放的積淀和成果豐厚。其次，連云港擁有江蘇最大的海港，是海陸水鐵多式聯運的重要樞紐，江蘇作為“一帶一路”建設的交匯點，連云港是支點也是窗口。另外，連云港片區承擔起的，更有帶動蘇北發展的重任。如何將連云港的海港，與徐州陸港、淮安空港形成黃金三港的聯動，將成為連云港片區發展的重要方向之一。Oht大陸橋物流聯盟

在江蘇自貿試驗區中，連云港是唯一擁有海港的片區，其功能定位之一便是“一帶一路”沿線國家(地區)交流合作平臺，圍繞“一帶一路”交匯點建設，連云港從加快轉變政府職能、深化投資領域改革、推動貿易轉型升級、深化金融領域開放創新、推動創新驅動發展和積極服務國家戰略六個方面，開展相關制度創新設計和政策集成，力求為國家設制度，為地方謀發展。Oht大陸橋物流聯盟

6月8日上午，一輛滿載家居建材、二手汽車等貨物的班列從連云港中哈物流基地鳴笛出發。這次陸海聯運是中鐵集裝箱公司聯合港口共同打造的鐵路海運無縫銜接新模式，依托自貿區連云港片區創新的船車直取模式，理貨、海事、通關等環節手續提前，全程省去了集裝箱換箱和等待的程序。Oht大陸橋物流聯盟

“這些貨物都是卸船后直接就到中哈基地這里來裝火車，裝完火車就可以直接開行，海關、鐵路和中哈基地在這個過程中的銜接都是無縫的，整個物流環節由原來的4天以上，降低到1天以內，有利于物流成本的降低和貨物的快速中轉。”連云港中哈國際物流有限公司總經理劉斌說。Oht大陸橋物流聯盟

開行于2015年的“連云港—塔什干”點對點精品班列也實現穩定運行，目前已累計完成運送集裝箱超過9萬標箱，是連云港最為穩定的班列之一。特別是自貿試驗區連云港片區推出“保稅+出口”混拼、“船車直取”、“零等待”創新制度后，不斷放大運輸品類、運時運價等優勢，得到了客戶的廣泛認可。Oht大陸橋物流聯盟

“班列不僅實現了過境箱+出口箱的混編，更實現了保稅貨物+出口貨物的混拼箱業務常態化開展。”連云港新絲路國際集裝箱發展有限公司國際營銷部經理王貴佳認為，自貿試驗區的創新賦能，讓他們更具市場靈活性，年內目標是實現“天天班”運營，力爭把“連云港—塔什干”點對點精品班列打造為“總量最大、占比最高、效率最優、對流平衡、特色鮮明”的國際班列標桿品牌。Oht大陸橋物流聯盟

制度創新是自貿區之魂Oht大陸橋物流聯盟

“制度創新是自貿試驗區建設的靈魂，也是評價自貿試驗區成效的關鍵標準，要始終緊扣三大定位，堅持問題導向、目標導向、結果導向，大膽試、大膽闖、自主改，全力抓好制度創新，加快涌現更多成效，進一步發揮自貿試驗區在全市改革開放中的試驗田和先行區作用。”尹哲強說。Oht大陸橋物流聯盟

“國家已推出五批自貿試驗區，改革也進入深水區，好創新的都已經創新了，剩下的都是難啃的硬骨頭。”自貿試驗區連云港片區管委會制度創新局局長王寧表示，此時，更需要系統化創新、集成化創新。Oht大陸橋物流聯盟

王寧說，當前，連云港的自貿試驗區創新有四大任務，一是拓展功能，即圍繞港口，做好港行服務業的功能拓展，進一步提升信息化、智能化水平；二是放大連云港的區位優勢和特色產業優勢；三是承擔中哈基地陸海聯運的國家使命；四是為國家試制度，種好改革試驗田，最終推動重大產業發展、重大平臺建設，帶動地方發展和綜合實力提升，連云港要圍繞重點內容，完成高質量制度創新。Oht大陸橋物流聯盟

國家商務部外資司副司長袁園曾表示，設立江蘇自貿試驗區以及連云港片區，就是要通過深化產業結構調整、深入實施創新驅動發展戰略等，推動全方位高水平對外開放，加快“一帶一路”交匯點建設，在打造開放型經濟、創新發展實體經濟和產業轉型升級方面先行先試，為全國改革開放起到示范引領作用。Oht大陸橋物流聯盟

在制度創新方面努力奔跑，截至5月底，連云港已上報省級層面制度創新案例41項，其中海事政務閉環管理、“互聯網+”公路運力交易、中歐班列“保稅+出口”集裝箱混拼等3項為全國首創。Oht大陸橋物流聯盟

努力奔跑中沒有旁觀者Oht大陸橋物流聯盟

自貿區的發展需要多方合力。根據記者搜集的資料表明，連云港市已經出臺促進連云港片區產業發展“1+8”政策，側重先進制造業、現代服務業、港航物流等重點產業培育，包括科技創新、總部經濟發展、金融集聚、跨境電商、人才引進等重點內容，社會關注度較高，目前多批客商正在對接。連云港海關制定20條措施，對冷鏈物流、保稅混礦、集裝箱混拼等業務培育提出支持意見，目前逐一落實；市開發區、連云區制定出臺 “一照多址”管理辦法，打通“全域自貿”瓶頸。聯動創新區建設方案正在修改完善，東海縣等相關縣區圍繞自貿試驗區建設正在開展專題研究。Oht大陸橋物流聯盟

連云港海關關長羅來榮說：“自貿試驗區是連云港發展的重大歷史機遇，也是重大歷史責任，我們作為重要參與者、推動者，必須要主動作為、主動對接，全力以赴做好服務自貿區發展這篇文章，交上一份合格的答卷。”Oht大陸橋物流聯盟

為支持跨境電商新業態的發展，在連云港獲批跨境電商試點城市及綜試區基礎上，連云港海關積極推動連云港跨境電子商務監管中心的備案驗收，幫助擬定保稅電商1210監管方案，推動連云港綜保區、保稅物流中心（B型）開展1210網購保稅業務發展，目前連云港跨境電商9610一般出口業務及1210網購保稅進口業務已經落地運行。Oht大陸橋物流聯盟

圍繞服務自貿區建設，連云港海事局優化服務模式，已復制推廣十項自貿區改革試點海事經驗，包括船舶證書“三合一”并聯辦理、外貿保稅船舶燃料油供受油便利化海事監管模式、國際航行船舶進出境通關全流程“一單多報”等。連云港市稅務局形成了《支持中國（江蘇）自由貿易試驗區連云港片區發展稅收服務措施》，涵蓋稅費優惠政策落實、服務效率提升、納稅信用管理、規范稅務執法等方面，具體涉及15項服務舉措。Oht大陸橋物流聯盟

江蘇東大食品有限公司位于連云港市綜合保稅區，是一家從事堅果類產品加工的企業，該公司常務副總經理王遠翔說，因為業務關系，他們要從境外采購原材料進行生產，常常需要購匯打款。以往，公司財務人員需要攜帶企業工單、合同原件、外匯申請書等材料到銀行現場辦理，等待兩三個小時是常事。自貿試驗區掛牌后，當地銀行出臺政策，提升服務，主動聯系到公司，介紹近期即將推出的無紙化操作流程，在電腦前將材料拍照、掃描、上傳，就可以辦妥繁瑣的手續，比以前節省了三分之二時間。Oht大陸橋物流聯盟

王遠翔還告訴記者，他們正準備利用自貿區的海關方面靈活政策，探索“自貿區+保稅區”的生產銷售新模式，將原材料進口后，在綜保區內深加工成產品，再以跨境電商形式銷售，既可以讓消費者以低成本快捷購買商品，又可以降低企業的稅負。Oht大陸橋物流聯盟

（來源：新華日報）Oht大陸橋物流聯盟

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