自貿區(qū)，給連云港帶來什么

時間過得很快，連云港自貿片區(qū)掛牌即將滿一周年。記者不久前參加了一次自貿區(qū)的推進會，聽與會者盤點接近一年的成果，一個問題在心里盤旋，自貿區(qū)到底給連云港帶來什么？Oht大陸橋物流聯(lián)盟

自貿區(qū)是一個重大的機遇。用連云港市委書記項雪龍的話說：“要深入研究、系統(tǒng)謀劃，始終堅持以國際的視野、世界的眼光、國際的標準，來推動自貿區(qū)建設。要大膽探索創(chuàng)新，積極對上爭取，促使簡政放權、‘放管服’深入推進，努力實現(xiàn)審批時間更短、營商成本更低、發(fā)展環(huán)境更優(yōu)。要依托自貿區(qū)平臺，著力抓好項目招引等工作，更大力度招才引智，以自貿區(qū)建設的提速提質，引領連云港‘高質發(fā)展、后發(fā)先至’。”Oht大陸橋物流聯(lián)盟

改革開放高地再出發(fā)Oht大陸橋物流聯(lián)盟

前不久，蘇州把生物醫(yī)藥產業(yè)定位為“1號產業(yè)”，引起社會極大關注。“中國醫(yī)藥創(chuàng)新看江蘇，江蘇醫(yī)藥創(chuàng)新看連云港”，蘇州的強勢介入，對于省內連云港、泰州兩大醫(yī)藥產業(yè)大市來說，顯然是增加了緊迫感。醫(yī)藥是連云港最具特色的主導產業(yè)，連云港正在瞄準世界級醫(yī)藥產業(yè)特色園區(qū)的目標，全力打造“中華藥港”。Oht大陸橋物流聯(lián)盟

6月12日，記者在“中華藥港”連云港國際醫(yī)藥產業(yè)園項目現(xiàn)場看到，機器轟鳴，目前該項目一期工程七棟廠房正進行磚胎膜砌筑、土方回填、塔吊安裝和臨時道路硬化等施工，近800名建設者爭分奪秒，保障工程建設快速推進，將在今年10月份全部建成投用。Oht大陸橋物流聯(lián)盟

記者從連云港開發(fā)區(qū)了解到，自貿試驗區(qū)的獲批對中華藥港建設形成了顯著的推動效應：第一是創(chuàng)新要素加速匯聚。自貿區(qū)利用制度創(chuàng)新優(yōu)勢支持新品種研發(fā)創(chuàng)制、支持仿制藥一致性評價和中藥注射劑再評價、支持醫(yī)藥企業(yè)收購專利技術和生物藥企業(yè)、支持高端醫(yī)藥人才來連創(chuàng)業(yè)等，目前榮森基因、中科院創(chuàng)新藥物生產基地等10余個項目已落地。第二是創(chuàng)新平臺加速搭建。規(guī)劃面積6平方公里的“中華藥港”核心區(qū)正加快建設，已吸引江蘇原創(chuàng)化學藥創(chuàng)新中心、和匯醫(yī)藥等研發(fā)機構入駐，北京大學分子工程研究院連云港單分子研究中心簽約落地。第三是自貿區(qū)為企業(yè)在創(chuàng)新藥研發(fā)和藥品上市兩端提供了極大便利。截至4月底，共獲批新藥臨床試驗批件662個，占全省27.5%、全國5.8%，恒瑞醫(yī)藥、豪森藥業(yè)、正大天晴藥業(yè)所持新藥臨床試驗批件數(shù)分別位列全國前五位；連云港獲批國家“新藥創(chuàng)制”重大專項27項，居全國地級市之首。今年1—5月，連云港市規(guī)模以上醫(yī)藥產業(yè)實現(xiàn)產值260億元，同比增長7%左右。Oht大陸橋物流聯(lián)盟

不僅是促進醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展，據(jù)統(tǒng)計，1—5月，連云港港口吞吐量完成1.1億噸，同比增長3.5%。連云港中歐班列完成2.2萬標箱，同比增長42%左右。片區(qū)新設立企業(yè)數(shù)達到2376家，企業(yè)數(shù)較揭牌前增加4倍。Oht大陸橋物流聯(lián)盟

連云港市委常委、開發(fā)區(qū)黨工委書記、自貿試驗區(qū)連云港片區(qū)管委會主任尹哲強說：“今年是連云港‘高質發(fā)展、后發(fā)先至’三年行動計劃的決戰(zhàn)決勝之年，自貿試驗區(qū)作為高質發(fā)展的關鍵支撐，面對日趨激烈的競爭態(tài)勢，需要我們加快建好自貿試驗區(qū)這一最高平臺，進一步擦亮牌子、用足政策，為全市發(fā)展大局作出新的更大貢獻。”Oht大陸橋物流聯(lián)盟

彰顯“一帶一路”特色Oht大陸橋物流聯(lián)盟

“自貿試驗區(qū)是習近平總書記親自部署、親自謀劃的全國最高的開放平臺，連云港當前的發(fā)展階段，正需要這樣的平臺來推動。”連云港市商務局局長商振江說。連云港躋身江蘇自貿試驗區(qū)三大片區(qū)之一，基于多重優(yōu)勢疊加。商振江說，連云港是最早的一批沿海開放城市，也是亞歐大陸橋東端橋頭堡，從歷史來看，對外開放的積淀和成果豐厚。其次，連云港擁有江蘇最大的海港，是海陸水鐵多式聯(lián)運的重要樞紐，江蘇作為“一帶一路”建設的交匯點，連云港是支點也是窗口。另外，連云港片區(qū)承擔起的，更有帶動蘇北發(fā)展的重任。如何將連云港的海港，與徐州陸港、淮安空港形成黃金三港的聯(lián)動，將成為連云港片區(qū)發(fā)展的重要方向之一。Oht大陸橋物流聯(lián)盟

在江蘇自貿試驗區(qū)中，連云港是唯一擁有海港的片區(qū)，其功能定位之一便是“一帶一路”沿線國家(地區(qū))交流合作平臺，圍繞“一帶一路”交匯點建設，連云港從加快轉變政府職能、深化投資領域改革、推動貿易轉型升級、深化金融領域開放創(chuàng)新、推動創(chuàng)新驅動發(fā)展和積極服務國家戰(zhàn)略六個方面，開展相關制度創(chuàng)新設計和政策集成，力求為國家設制度，為地方謀發(fā)展。Oht大陸橋物流聯(lián)盟

6月8日上午，一輛滿載家居建材、二手汽車等貨物的班列從連云港中哈物流基地鳴笛出發(fā)。這次陸海聯(lián)運是中鐵集裝箱公司聯(lián)合港口共同打造的鐵路海運無縫銜接新模式，依托自貿區(qū)連云港片區(qū)創(chuàng)新的船車直取模式，理貨、海事、通關等環(huán)節(jié)手續(xù)提前，全程省去了集裝箱換箱和等待的程序。Oht大陸橋物流聯(lián)盟

“這些貨物都是卸船后直接就到中哈基地這里來裝火車，裝完火車就可以直接開行，海關、鐵路和中哈基地在這個過程中的銜接都是無縫的，整個物流環(huán)節(jié)由原來的4天以上，降低到1天以內，有利于物流成本的降低和貨物的快速中轉。”連云港中哈國際物流有限公司總經理劉斌說。Oht大陸橋物流聯(lián)盟

開行于2015年的“連云港—塔什干”點對點精品班列也實現(xiàn)穩(wěn)定運行，目前已累計完成運送集裝箱超過9萬標箱，是連云港最為穩(wěn)定的班列之一。特別是自貿試驗區(qū)連云港片區(qū)推出“保稅+出口”混拼、“船車直取”、“零等待”創(chuàng)新制度后，不斷放大運輸品類、運時運價等優(yōu)勢，得到了客戶的廣泛認可。Oht大陸橋物流聯(lián)盟

“班列不僅實現(xiàn)了過境箱+出口箱的混編，更實現(xiàn)了保稅貨物+出口貨物的混拼箱業(yè)務常態(tài)化開展。”連云港新絲路國際集裝箱發(fā)展有限公司國際營銷部經理王貴佳認為，自貿試驗區(qū)的創(chuàng)新賦能，讓他們更具市場靈活性，年內目標是實現(xiàn)“天天班”運營，力爭把“連云港—塔什干”點對點精品班列打造為“總量最大、占比最高、效率最優(yōu)、對流平衡、特色鮮明”的國際班列標桿品牌。Oht大陸橋物流聯(lián)盟

制度創(chuàng)新是自貿區(qū)之魂Oht大陸橋物流聯(lián)盟

“制度創(chuàng)新是自貿試驗區(qū)建設的靈魂，也是評價自貿試驗區(qū)成效的關鍵標準，要始終緊扣三大定位，堅持問題導向、目標導向、結果導向，大膽試、大膽闖、自主改，全力抓好制度創(chuàng)新，加快涌現(xiàn)更多成效，進一步發(fā)揮自貿試驗區(qū)在全市改革開放中的試驗田和先行區(qū)作用。”尹哲強說。Oht大陸橋物流聯(lián)盟

“國家已推出五批自貿試驗區(qū)，改革也進入深水區(qū)，好創(chuàng)新的都已經創(chuàng)新了，剩下的都是難啃的硬骨頭。”自貿試驗區(qū)連云港片區(qū)管委會制度創(chuàng)新局局長王寧表示，此時，更需要系統(tǒng)化創(chuàng)新、集成化創(chuàng)新。Oht大陸橋物流聯(lián)盟

王寧說，當前，連云港的自貿試驗區(qū)創(chuàng)新有四大任務，一是拓展功能，即圍繞港口，做好港行服務業(yè)的功能拓展，進一步提升信息化、智能化水平；二是放大連云港的區(qū)位優(yōu)勢和特色產業(yè)優(yōu)勢；三是承擔中哈基地陸海聯(lián)運的國家使命；四是為國家試制度，種好改革試驗田，最終推動重大產業(yè)發(fā)展、重大平臺建設，帶動地方發(fā)展和綜合實力提升，連云港要圍繞重點內容，完成高質量制度創(chuàng)新。Oht大陸橋物流聯(lián)盟

國家商務部外資司副司長袁園曾表示，設立江蘇自貿試驗區(qū)以及連云港片區(qū)，就是要通過深化產業(yè)結構調整、深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略等，推動全方位高水平對外開放，加快“一帶一路”交匯點建設，在打造開放型經濟、創(chuàng)新發(fā)展實體經濟和產業(yè)轉型升級方面先行先試，為全國改革開放起到示范引領作用。Oht大陸橋物流聯(lián)盟

在制度創(chuàng)新方面努力奔跑，截至5月底，連云港已上報省級層面制度創(chuàng)新案例41項，其中海事政務閉環(huán)管理、“互聯(lián)網+”公路運力交易、中歐班列“保稅+出口”集裝箱混拼等3項為全國首創(chuàng)。Oht大陸橋物流聯(lián)盟

努力奔跑中沒有旁觀者Oht大陸橋物流聯(lián)盟

自貿區(qū)的發(fā)展需要多方合力。根據(jù)記者搜集的資料表明，連云港市已經出臺促進連云港片區(qū)產業(yè)發(fā)展“1+8”政策，側重先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、港航物流等重點產業(yè)培育，包括科技創(chuàng)新、總部經濟發(fā)展、金融集聚、跨境電商、人才引進等重點內容，社會關注度較高，目前多批客商正在對接。連云港海關制定20條措施，對冷鏈物流、保稅混礦、集裝箱混拼等業(yè)務培育提出支持意見，目前逐一落實；市開發(fā)區(qū)、連云區(qū)制定出臺 “一照多址”管理辦法，打通“全域自貿”瓶頸。聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)建設方案正在修改完善，東?？h等相關縣區(qū)圍繞自貿試驗區(qū)建設正在開展專題研究。Oht大陸橋物流聯(lián)盟

連云港海關關長羅來榮說：“自貿試驗區(qū)是連云港發(fā)展的重大歷史機遇，也是重大歷史責任，我們作為重要參與者、推動者，必須要主動作為、主動對接，全力以赴做好服務自貿區(qū)發(fā)展這篇文章，交上一份合格的答卷。”Oht大陸橋物流聯(lián)盟

為支持跨境電商新業(yè)態(tài)的發(fā)展，在連云港獲批跨境電商試點城市及綜試區(qū)基礎上，連云港海關積極推動連云港跨境電子商務監(jiān)管中心的備案驗收，幫助擬定保稅電商1210監(jiān)管方案，推動連云港綜保區(qū)、保稅物流中心（B型）開展1210網購保稅業(yè)務發(fā)展，目前連云港跨境電商9610一般出口業(yè)務及1210網購保稅進口業(yè)務已經落地運行。Oht大陸橋物流聯(lián)盟

圍繞服務自貿區(qū)建設，連云港海事局優(yōu)化服務模式，已復制推廣十項自貿區(qū)改革試點海事經驗，包括船舶證書“三合一”并聯(lián)辦理、外貿保稅船舶燃料油供受油便利化海事監(jiān)管模式、國際航行船舶進出境通關全流程“一單多報”等。連云港市稅務局形成了《支持中國（江蘇）自由貿易試驗區(qū)連云港片區(qū)發(fā)展稅收服務措施》，涵蓋稅費優(yōu)惠政策落實、服務效率提升、納稅信用管理、規(guī)范稅務執(zhí)法等方面，具體涉及15項服務舉措。Oht大陸橋物流聯(lián)盟

江蘇東大食品有限公司位于連云港市綜合保稅區(qū)，是一家從事堅果類產品加工的企業(yè)，該公司常務副總經理王遠翔說，因為業(yè)務關系，他們要從境外采購原材料進行生產，常常需要購匯打款。以往，公司財務人員需要攜帶企業(yè)工單、合同原件、外匯申請書等材料到銀行現(xiàn)場辦理，等待兩三個小時是常事。自貿試驗區(qū)掛牌后，當?shù)劂y行出臺政策，提升服務，主動聯(lián)系到公司，介紹近期即將推出的無紙化操作流程，在電腦前將材料拍照、掃描、上傳，就可以辦妥繁瑣的手續(xù)，比以前節(jié)省了三分之二時間。Oht大陸橋物流聯(lián)盟

王遠翔還告訴記者，他們正準備利用自貿區(qū)的海關方面靈活政策，探索“自貿區(qū)+保稅區(qū)”的生產銷售新模式，將原材料進口后，在綜保區(qū)內深加工成產品，再以跨境電商形式銷售，既可以讓消費者以低成本快捷購買商品，又可以降低企業(yè)的稅負。Oht大陸橋物流聯(lián)盟

（來源：新華日報）Oht大陸橋物流聯(lián)盟

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