硬核！西安構(gòu)筑內(nèi)陸地區(qū)國際貿(mào)易大通道
2020-05-18 10:05:43
Landbridge平臺
中歐班列長安號從古城西安出發(fā)，馳騁在亞歐大陸上。（資料圖片 西安報(bào)業(yè)全媒體記者 王旭東 攝）
4月20日至23日習(xí)近平總書記在陜西考察時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要深度融入共建‘一帶一路’大格局，加快形成面向中亞南亞西亞國家的通道、商貿(mào)物流樞紐、重要產(chǎn)業(yè)和人文交流基地，構(gòu)筑內(nèi)陸地區(qū)效率高、成本低、服務(wù)優(yōu)的國際貿(mào)易通道。”
“效率高、成本低、服務(wù)優(yōu)”，是殷切期望，也是前進(jìn)方向。從最初只有1條線路增加到現(xiàn)在的15條線路，長安號從平均每周1列發(fā)展到現(xiàn)在的每天開行7至8列，覆蓋國家包括哈薩克斯坦、德國、波蘭、比利時(shí)等14個(gè)國家44個(gè)城市，輻射范圍基本實(shí)現(xiàn)了歐亞區(qū)域全覆蓋。
如今，長安號已經(jīng)成為全國開行班列城市中線路最全、覆蓋最廣、效率最高、速度最快的國際貨運(yùn)班列。它不僅是一條開放通道，全網(wǎng)物流體系更把陜西和西安從內(nèi)陸腹地推到了開放的前沿。
疫情期間，中歐班列長安號開啟貨運(yùn)“監(jiān)管全封閉”綠色通道，保障運(yùn)輸。（資料圖片 西安報(bào)業(yè)全媒體記者 蔣黛 攝）
高效的運(yùn)輸
保障“鋼鐵石榴花”施工進(jìn)度
灞河之畔，石榴花綻放的姿態(tài)和絲綢舞動的韻律，以柔美飄逸的線條，勾勒出鋼鐵“盛世之花”——西安奧體中心主場館。5月的碧空下，主體育場橡膠跑道鋪設(shè)工程正在緊張進(jìn)行中，“計(jì)劃本月底前完成全部安裝，全力保障全運(yùn)會主場館的施工按時(shí)完成。” 參與奧體中心施工的工程師賈月卿表示，能夠保障施工進(jìn)度，長安號功不可沒。
今年2月份，主場館橡膠跑道還在8000公里外意大利皮埃蒙特大區(qū)阿爾巴鎮(zhèn)的工廠內(nèi)，等待著那艘從熱那亞港口啟程的輪船。但隨著疫情暴發(fā)，海運(yùn)環(huán)境開始出現(xiàn)劇烈變化，全流程無法控制時(shí)效，這就需要更換運(yùn)輸方式，更高效地將預(yù)制橡膠跑道運(yùn)送回國。
賈月卿回憶：“我們首先就想到了中歐班列長安號。一是該產(chǎn)品的供應(yīng)商之前使用過中歐班列運(yùn)輸，其次，長安號在經(jīng)過幾年的運(yùn)行后，也獲得了諸多肯定，這些都增強(qiáng)了我們的信心。”
確定了運(yùn)輸方式，重?fù)?dān)交到了西安國際陸港多式聯(lián)運(yùn)有限公司手中。“這批貨物的運(yùn)輸時(shí)效將關(guān)系到整個(gè)西安奧體中心的工期進(jìn)展，公司總部以及在德國漢堡的長安號辦事處，以倒班的方式，24小時(shí)對該項(xiàng)目的運(yùn)輸流程進(jìn)行監(jiān)控，以協(xié)調(diào)在疫情期間可能出現(xiàn)的各種困難。”公司總經(jīng)理邵博爾介紹說。
果然，問題接踵而至。
由于工廠位于意大利北部，需要用拖車走公路運(yùn)到米蘭，再搭乘鐵路到長安號裝卸點(diǎn)杜伊斯堡。公司多方聯(lián)系境外資源，成功協(xié)調(diào)到意大利緊缺的拖車。
根據(jù)該工廠的生產(chǎn)和提貨流程，這批橡膠跑道需要分4次分別用4趟中歐班列長安號運(yùn)送到西安，班列倉位特別進(jìn)行預(yù)留，優(yōu)先保障其使用。
海外疫情暴發(fā)，導(dǎo)致歐洲部分中歐班列站點(diǎn)遇到擁堵的問題，即由于大量的到達(dá)班列沒有及時(shí)提取貨物，被滯留在場站內(nèi)造成一輪又一輪的擁堵。“我們持續(xù)跟蹤歐洲各個(gè)站點(diǎn)的情況，及時(shí)選用備選場站，以完成貨物的順利裝載。”最終，在杜伊斯堡主場站出現(xiàn)擁堵的情況下，中歐班列長安號通過對3所備用場站進(jìn)行擇優(yōu)選擇，確保了該班列的到、發(fā)順利。
3月30日，經(jīng)過20天左右的全程運(yùn)輸時(shí)間，最后一批用于奧體中心的預(yù)制橡膠跑道，早于海運(yùn)近一個(gè)月時(shí)間送到了西安。賈月卿終于舒了一口氣，按照計(jì)劃，西安奧體中心將于2020年6月30日完工，屆時(shí)，“鋼鐵石榴花”將在灞河之畔盛世綻放。
陜西自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)的設(shè)立吸引了更多企業(yè)入駐。（資料圖片 西安報(bào)業(yè)全媒體記者 王旭東 攝）
經(jīng)濟(jì)的模式
吸引更多企業(yè)加入長安號“朋友圈”
空運(yùn)效率高，但相應(yīng)成本也高；海運(yùn)雖穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)，但時(shí)效卻大打折扣；中歐班列作為鐵路運(yùn)輸，兼具穩(wěn)定、時(shí)效以及經(jīng)濟(jì)性。
4月26日，首個(gè)陜西省企業(yè)出口的單一產(chǎn)品專列——隆基綠能光伏產(chǎn)品專列從西安鐵路集裝箱中心站始發(fā)，跨越萬里直達(dá)隆基在荷蘭蒂爾堡的保稅倉儲中心，快速輻射歐洲分布式客戶。
一直以來，物流的安全與穩(wěn)定是光伏組件生產(chǎn)交付最重要的考量因素之一。受疫情影響，國內(nèi)春節(jié)假期延長、交通限制；海外多個(gè)國家港口關(guān)閉、航線部分停飛、道路受阻。這些不可抗力對企業(yè)的采購、物流運(yùn)輸?shù)榷喾矫娑荚斐梢欢ㄓ绊懀M件交付的時(shí)效與可靠性也受到挑戰(zhàn)。
選擇中歐班列，正是隆基10多個(gè)部門深度參與，從生產(chǎn)、包裝、物流、測試、交付、供應(yīng)鏈支撐等多個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行測試、評估和優(yōu)化，在海、陸、空多種物流交付形式之中的最優(yōu)選擇。為了保障長距離鐵路運(yùn)輸?shù)目煽啃裕?月份還組織實(shí)現(xiàn)了西安-荷蘭的組件跨境班列測運(yùn)，技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)和研發(fā)團(tuán)隊(duì)詳細(xì)監(jiān)測了測運(yùn)后的產(chǎn)品情況，確定中歐班列完全可以滿足組件向歐洲的可靠交付。
同時(shí)，中歐班列完美匹配隆基在西安、咸陽的組件生產(chǎn)基地，讓兩地的組件產(chǎn)品很好地覆蓋歐洲市場，具備很好的經(jīng)濟(jì)性。
“這是隆基第一列發(fā)往歐洲的中歐班列。” 隆基股份物流高級經(jīng)理徐志鵬說：“無論是運(yùn)力保障、安全性，還是時(shí)效、成本都有明顯改善，對于隆基整體供應(yīng)鏈來說是一個(gè)非常好的通道。中歐班列將成為隆基交付歐洲客戶的常態(tài)化物流方式，保障歐洲客戶更加高效、快速地獲取隆基高效高品質(zhì)的光伏組件。”
看重中歐班列長安號的運(yùn)輸優(yōu)勢，越來越多的企業(yè)加入了中歐班列長安號“朋友圈”。
3月16日，湖南惠普-岳陽新金寶工廠通過“公鐵聯(lián)運(yùn)、多程轉(zhuǎn)關(guān)”出口了1512臺打印機(jī)。據(jù)企業(yè)測算，這次經(jīng)中歐班列長安號出口比原海運(yùn)減少運(yùn)輸時(shí)間1個(gè)月。企業(yè)預(yù)計(jì)今年大約有2000個(gè)集裝箱貨物將通過中歐班列出口，新模式下全年可節(jié)約成本200萬元以上。
4月30日，20噸陜西生產(chǎn)的植物提取物乘中歐班列長安號到達(dá)波蘭馬拉。據(jù)承運(yùn)這批植物提取物的西安盛世輝騰國際貨運(yùn)公司總經(jīng)理朱炳祥介紹，這批貨4月19日從西安出發(fā)30日到達(dá)，全程運(yùn)行12天，用時(shí)比海運(yùn)縮短了三分之二，運(yùn)輸成本要比空運(yùn)降低至少50%。
“點(diǎn)對點(diǎn)”服務(wù)
推動長安號實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展
一列列中歐班列長安號從古城西安出發(fā)，馳騁于亞歐大陸。
為助力長安號平穩(wěn)開行，國家稅務(wù)總局西安國際港務(wù)區(qū)稅務(wù)局也把“稅務(wù)服務(wù)直通車”開到了長安號各運(yùn)輸運(yùn)營單位，在服務(wù)保障上下足了功夫。
新航國際集團(tuán)是長安號運(yùn)輸運(yùn)營單位之一。疫情發(fā)生以來，該集團(tuán)先后將多批防疫物資、糧油面粉、輕工日用品運(yùn)送出口到哈薩克斯坦、俄羅斯、土耳其、烏克蘭等國家。前幾天，集團(tuán)旗下的西安歐尼斯貿(mào)易有限公司又接到了向加拿大出口20萬個(gè)一次性醫(yī)用口罩和10萬個(gè)KN95口罩的運(yùn)輸訂單。
出口訂單的激增導(dǎo)致集團(tuán)發(fā)票需求量增加，同時(shí)集團(tuán)也需進(jìn)一步了解國家相關(guān)涉稅政策。不過，這些事在董事長任興隆看來“很簡單，很方便！因?yàn)槎悇?wù)局將‘稅務(wù)服務(wù)直通車’開到了我們企業(yè)，迅速解決了我們發(fā)票增版增量問題，還容缺辦理了我們的退稅申請，為我們完成運(yùn)輸訂單提供了方便。”
政策宣傳直通、在線咨詢直通、快速服務(wù)直通……為全力保障企業(yè)涉稅需求，助力企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，國家稅務(wù)總局西安國際港務(wù)區(qū)稅務(wù)局首先為長安號防疫物資運(yùn)輸企業(yè)開通了“綠色通道”，在疫情防控期間不限制增值稅發(fā)票領(lǐng)購數(shù)量和最高開票限額。同時(shí)，通過線上與中鐵聯(lián)集西安中心站、西安自貿(mào)港、陸港大陸橋、新航國際集團(tuán)等多家運(yùn)輸運(yùn)營單位簽訂了《服務(wù)中歐班列長安號稅收護(hù)航行動計(jì)劃書》。
西安國際港務(wù)區(qū)稅務(wù)局還為長安號相關(guān)企業(yè)梳理出稅收優(yōu)惠政策享受范圍，量身定制相關(guān)便民辦稅電子手冊。實(shí)行“一企一策一臺賬”制度，由稅務(wù)干部逐戶劃分政策落實(shí)責(zé)任田，與長安號各運(yùn)輸運(yùn)營單位結(jié)成“一對一”對子，“點(diǎn)對點(diǎn)”服務(wù)企業(yè)。
4月13日，陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)國際港務(wù)功能區(qū)政務(wù)“好差評”系統(tǒng)上線使用，在西安市率先實(shí)現(xiàn)了政務(wù)“好差評”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、評價(jià)對象、服務(wù)渠道全覆蓋。同時(shí)，國際港務(wù)功能區(qū)建立了“好差評”回訪整改、差評申訴以及績效考核機(jī)制，形成工作閉環(huán)，逐步推動政務(wù)服務(wù)從“以部門為中心”向“以用戶為中心”轉(zhuǎn)換。
國際港務(wù)功能區(qū)興業(yè)者張華坦言：“企業(yè)可以對政府單位部門的服務(wù)效率、質(zhì)量進(jìn)行打分，而且能夠評價(jià)的方面非常細(xì)化，包括辦事場所、辦事窗口、服務(wù)引導(dǎo)、辦理時(shí)間，還有辦理業(yè)務(wù)的跑動次數(shù)，如果有改進(jìn)意見的也可以進(jìn)行回復(fù)，這樣的反饋方式很直接，能促進(jìn)相關(guān)部門提升行政效能，最終受益的將會是群眾、企業(yè)以及地方。”
高效、經(jīng)濟(jì)的先天優(yōu)勢下，又有優(yōu)質(zhì)的服務(wù)作為后盾，如今的長安號，已真正成為中國制造走出國門，沿線國家特色產(chǎn)品進(jìn)入中國的“絲路使者”。
在國際貿(mào)易通道的助推下，今年一季度，陜西進(jìn)出口總值862.59億元，較上年增長0.4%，累計(jì)增速高于全國6.8個(gè)百分點(diǎn)，居全國第6位，列西部省份第2位。5日記者從省統(tǒng)計(jì)局獲悉，一季度，全球面臨新冠肺炎疫情影響，陜西外貿(mào)在經(jīng)歷低谷后，外貿(mào)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)率不斷提高，外貿(mào)進(jìn)出口呈現(xiàn)逆勢增長，外商投資穩(wěn)步提升，呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。
政策的保障
全力支持打造中歐班列（西安）集結(jié)中心
支持便利轉(zhuǎn)關(guān)、施行艙單歸并、減輕企業(yè)成本……日前，我省推出9條措施，支持中歐班列長安號優(yōu)化運(yùn)營組織、提高通關(guān)效率、帶動產(chǎn)業(yè)聚集、建設(shè)中歐班列（西安）集結(jié)中心，進(jìn)一步發(fā)揮向西開放戰(zhàn)略通道作用，助力“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”發(fā)展。9條措施包括：
強(qiáng)化戰(zhàn)略定位。支持西安國際港務(wù)區(qū)打造中歐班列（西安）集結(jié)中心，全力拓展班列運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)和覆蓋范圍。爭取將中歐班列（西安）集結(jié)中心納入國家中歐班列發(fā)展戰(zhàn)略，推動長安號國際班列高質(zhì)量發(fā)展。
支持便利轉(zhuǎn)關(guān)。探索推行“關(guān)鐵通”模式，提升班列跨境運(yùn)輸便利化水平。支持企業(yè)自主選擇“一體化”和轉(zhuǎn)關(guān)通關(guān)模式，縮短口岸滯留時(shí)間。降低口岸場站作業(yè)費(fèi)用。
提高通關(guān)效率。依托中國（陜西）國際貿(mào)易“單一窗口”，加強(qiáng)海關(guān)、鐵路、中歐班列長安號運(yùn)營平臺公司、貨代以及國際貿(mào)易公司等相關(guān)主體間的信息共享和電子數(shù)據(jù)傳輸交換，提升班列無紙化水平和通關(guān)全鏈條運(yùn)作效率。加大信息化投入，解決班列運(yùn)行電子數(shù)據(jù)交換不順暢、信息化系統(tǒng)穩(wěn)定性較差問題。
完善查驗(yàn)設(shè)施。逐步推動西安國際港務(wù)區(qū)汽車整車進(jìn)口口岸、進(jìn)境肉類監(jiān)管場地、進(jìn)境糧食監(jiān)管場地和中歐班列貨物海關(guān)監(jiān)管場地整合，建立集約化監(jiān)管查驗(yàn)場地，由地方政府配備H986非侵入式查驗(yàn)設(shè)備，進(jìn)一步提高監(jiān)管場地信息化水平。按需配備集裝箱搬運(yùn)特種設(shè)備，組建專業(yè)掏箱隊(duì)伍配合海關(guān)查驗(yàn)。
施行艙單歸并。支持在西安鐵路集裝箱中心站海關(guān)監(jiān)管區(qū)內(nèi)開展組貨業(yè)務(wù)，釋放中歐班列長安號運(yùn)能。支持開放艙單歸并使用范圍，對班列艙單中運(yùn)單為同一進(jìn)出境口岸、同一日期、同一車次、同一境內(nèi)收發(fā)貨人、同一合同、同一品名的，企業(yè)可向海關(guān)申請艙單歸并。
優(yōu)化運(yùn)營組織。加強(qiáng)對班列運(yùn)營的支持保障，促進(jìn)公路、鐵路運(yùn)輸?shù)膮f(xié)調(diào)銜接和高效調(diào)運(yùn)。探索開展中歐班列境內(nèi)區(qū)域集拼業(yè)務(wù)。給予中歐班列長安號回程到達(dá)后鐵路二次分撥的貨物按需求多方向運(yùn)價(jià)下浮，考核量按照發(fā)運(yùn)車數(shù)總數(shù)考核。
夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。推動供應(yīng)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈良性互動，支持西安國際港務(wù)區(qū)產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易聯(lián)動發(fā)展。省級相關(guān)專項(xiàng)資金對西安國際港務(wù)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目予以傾斜，支持提升國家物流樞紐綜合服務(wù)能級，打造陜西加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接中心、進(jìn)口商品展示分撥交易中心、跨境電商國際合作中心。
建設(shè)物流樞紐。梳理中歐班列長安號安全穩(wěn)定運(yùn)行中涉及樞紐節(jié)點(diǎn)、“最后一公里”等問題，謀劃推動一批大型樞紐站點(diǎn)集結(jié)中心（物流園區(qū)）、鐵路專用線等項(xiàng)目建設(shè)，將符合支持政策的項(xiàng)目列入中央和省“十四五”交通物流相關(guān)規(guī)劃，優(yōu)化班列開行總體布局。
減輕企業(yè)成本。支持西安綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)申報(bào)辦理一般納稅人資格，進(jìn)一步減輕企業(yè)運(yùn)營成本。
（來源：西安發(fā)布）
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