重磅！濟南發(fā)布《中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)濟南片區(qū)實施方案 》，確定162項具體創(chuàng)新舉措！

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1月16日，濟南市委、市政府重磅發(fā)布并解讀了《中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)濟南片區(qū)實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。《實施方案》作為推動濟南片區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的行動綱領(lǐng)和總施工圖，除落實好國務(wù)院批復(fù)的《中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》中涉及濟南市的85項制度創(chuàng)新措施外，又增加了77項自主創(chuàng)新措施，共確定7個方面162項具體創(chuàng)新舉措。包括對標上海自貿(mào)試驗區(qū)，突出濟南特色；打造“在泉城、全辦成”濟南服務(wù)品牌；全面落實外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，放開醫(yī)療器械注冊人、合作辦學(xué)等方面的外資準入等具體措施，未來創(chuàng)新措施總數(shù)預(yù)計將超過300項。ZuQ大陸橋物流聯(lián)盟

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（濟南市商務(wù)局局長、自貿(mào)試驗區(qū)濟南片區(qū)管委會常務(wù)副主任劉艷秋就《實施方案》的主要內(nèi)容做出介紹。）ZuQ大陸橋物流聯(lián)盟

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（濟南市委宣傳部副部長、新聞辦主任劉勤主持）ZuQ大陸橋物流聯(lián)盟

在功能定位及發(fā)展目標方面，對標上海自貿(mào)試驗區(qū)，突出對外開放、突出濟南特色、謀求錯位發(fā)展。以制度創(chuàng)新為核心，以可復(fù)制可推廣為基本要求，全面落實中央關(guān)于增強經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)新力、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的要求，加快推進新舊發(fā)展動能接續(xù)轉(zhuǎn)換，重點發(fā)展人工智能、產(chǎn)業(yè)金融、醫(yī)療康養(yǎng)、文化產(chǎn)業(yè)、信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)，高標準開展開放型經(jīng)濟新體制綜合試點試驗，高水平建設(shè)全國重要的區(qū)域性經(jīng)濟中心、物流中心和科技創(chuàng)新中心。通過3至5年時間，探索更多領(lǐng)先的制度創(chuàng)新成果和“最佳實踐案例”，建設(shè)貿(mào)易投資便利、科技金融創(chuàng)新、營商環(huán)境最優(yōu)、監(jiān)管安全高效的綜合改革區(qū)、壓力測試區(qū)、特殊功能區(qū)和政府再造區(qū)，打造更具國際市場影響力和競爭力的自由貿(mào)易園區(qū)。ZuQ大陸橋物流聯(lián)盟

在加快轉(zhuǎn)變政府職能上突出“快”。打造國際一流營商環(huán)境，打造“在泉城、全辦成”濟南服務(wù)品牌。設(shè)立濟南片區(qū)綜合服務(wù)中心，實行區(qū)塊鏈人工智能審批，實現(xiàn)“秒批秒辦”和“不見面審批”，探索推廣“數(shù)字保險箱”，打造區(qū)塊鏈政務(wù)+公共服務(wù)濟南模式。ZuQ大陸橋物流聯(lián)盟

創(chuàng)新事中事后監(jiān)管，構(gòu)建“一處失信、處處受限”的信用聯(lián)合懲戒機制。三是推進社會治理智能化，打造“智慧自貿(mào)”，圍繞智慧交通、智慧警務(wù)、智慧城管、智慧環(huán)保等領(lǐng)域開展人工智能、數(shù)據(jù)共享和治理專項行動，提升數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化社會治理水平。ZuQ大陸橋物流聯(lián)盟

在深化投資領(lǐng)域改革上突出“放”。推進投資自由化便利化，全面落實外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，放開醫(yī)療器械注冊人、合作辦學(xué)等方面的外資準入。ZuQ大陸橋物流聯(lián)盟

完善投資促進和保護機制，完善企業(yè)“走出去”綜合服務(wù)體系，建立外商投資企業(yè)投訴快速維權(quán)處理機制。試點建設(shè)面向中小企業(yè)的雙向投資促進公共服務(wù)平臺，建立境內(nèi)外企業(yè)和個人“國際全能智慧服務(wù)站”。ZuQ大陸橋物流聯(lián)盟

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在推動貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級上突出“新”。提升貿(mào)易便利化水平。積極申建章錦綜合保稅區(qū)，與自貿(mào)試驗區(qū)、跨境電商綜試區(qū)三區(qū)政策疊加，建設(shè)國際一流的研發(fā)設(shè)計中心、銷售服務(wù)中心和檢驗檢測中心，打造開放龍頭。探索出口退稅“即征即退”模式，在綜保區(qū)內(nèi)全面實施貨物狀態(tài)分類監(jiān)管,探索食品農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢疫和追溯標準國際互認機制。ZuQ大陸橋物流聯(lián)盟

培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式。打造數(shù)字服務(wù)貿(mào)易集群，大力發(fā)展跨境電商、再制造產(chǎn)業(yè)，引進綠地自貿(mào)全球商品貿(mào)易港，承接進博會溢出效應(yīng)，打造“買全球、賣全球”貿(mào)易大平臺。ZuQ大陸橋物流聯(lián)盟

優(yōu)化提升貿(mào)易結(jié)構(gòu)。打造食品農(nóng)產(chǎn)品、葡萄酒進出口集散中心，爭取原油非國營貿(mào)易進口資質(zhì)，對綜保區(qū)外企業(yè)的“兩頭在外”業(yè)態(tài)實行保稅監(jiān)管等。ZuQ大陸橋物流聯(lián)盟

在金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新上突出“闖”。積極培育壯大自貿(mào)金融發(fā)展主體，支持金融機構(gòu)在濟南片區(qū)設(shè)立自貿(mào)分行、支行，推動股債聯(lián)動、人民幣跨境結(jié)算、跨國公司本外幣基金池業(yè)務(wù)等實現(xiàn)突破。ZuQ大陸橋物流聯(lián)盟

推進股權(quán)基金集聚發(fā)展，探索發(fā)展私募股權(quán)投資二級交易基金，拓寬私募股權(quán)基金資金募集和退出渠道，支持基金管理機構(gòu)在片區(qū)內(nèi)設(shè)立分支機構(gòu)等。ZuQ大陸橋物流聯(lián)盟

促進跨境投融資便利化，取消銀行和金融資產(chǎn)管理公司外資持股比例限制，允許境外合格機構(gòu)投資者發(fā)起設(shè)立股權(quán)投資基金等。四是推進“一帶一路”非標黃金產(chǎn)業(yè)中心建設(shè)，努力在非標黃金產(chǎn)業(yè)加工、租賃、創(chuàng)意、博覽及交易方面，形成具有國際影響力的非標黃金貿(mào)易集散地和要素市場。ZuQ大陸橋物流聯(lián)盟

在推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展上突出“創(chuàng)”。打造齊魯科創(chuàng)走廊前沿技術(shù)創(chuàng)新策源地，穩(wěn)步推進綜合性國家科學(xué)中心創(chuàng)建，加快中科院濟南科創(chuàng)城、山東高等技術(shù)研究院等科創(chuàng)平臺聚集成峰，啟用全球首家超算科技園——國家超算濟南中心科技園，建設(shè)“電磁驅(qū)動”“真空深冷”“固態(tài)激光”等重大科學(xué)設(shè)施項目。ZuQ大陸橋物流聯(lián)盟

推動新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，扶植人工智能、信息技術(shù)、物流等產(chǎn)業(yè)，打造集成電路全產(chǎn)業(yè)鏈條。ZuQ大陸橋物流聯(lián)盟

推進醫(yī)療醫(yī)藥行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，引進港澳獨資醫(yī)療機構(gòu),加快創(chuàng)新藥品審批上市，開通微生物血液制品特殊物品通關(guān)綠色通道，開展醫(yī)療器械注冊人制度試點。ZuQ大陸橋物流聯(lián)盟

健全知識產(chǎn)權(quán)保護和運用體系，構(gòu)建便民利民的知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系。ZuQ大陸橋物流聯(lián)盟

創(chuàng)立發(fā)展人力資本產(chǎn)業(yè)，建立人才綜合信用評價平臺，推進人才和技術(shù)資本化評估機制建設(shè)。六是加大產(chǎn)學(xué)研合作力度，全面實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才工程，打通港澳臺和外籍專業(yè)人才綠色通道，發(fā)放“泉城人才服務(wù)金卡”。ZuQ大陸橋物流聯(lián)盟

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在深化中日韓經(jīng)濟合作上突出“通”。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)中日韓合作園區(qū)。聚焦生物醫(yī)藥、醫(yī)療康養(yǎng)、軟件信息、人工智能等重點合作領(lǐng)域，整合全市資源，按照“分布式組團”和“紅線內(nèi)外聯(lián)動”的理念，打造“1+N”中日韓合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)。建設(shè)中日國際透析中心和醫(yī)療中心、中日韓抗衰醫(yī)美及醫(yī)療康復(fù)產(chǎn)業(yè)園等。ZuQ大陸橋物流聯(lián)盟

創(chuàng)新中日韓經(jīng)濟合作模式。持續(xù)推進與日韓等國投資貿(mào)易自由化，促進創(chuàng)新資源雙向流動，建設(shè)中日科技合作引領(lǐng)區(qū)，推動國際化科技合作與成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。ZuQ大陸橋物流聯(lián)盟

打造國際經(jīng)貿(mào)交流合作聚集區(qū)。規(guī)劃建設(shè)東北亞進出口商品展覽、商品保稅展示交易中心，把“東亞博覽會”打造成為國家級進口博覽會。ZuQ大陸橋物流聯(lián)盟

在積極服務(wù)國家戰(zhàn)略上突出“融”。打造對接京津冀引領(lǐng)都市圈要素聚集區(qū)，承接北京非首都功能疏解轉(zhuǎn)移，建立央企、跨國公司區(qū)域總部基地，提升省會城市首位度。ZuQ大陸橋物流聯(lián)盟

推進濟青煙三區(qū)聯(lián)動，實現(xiàn)三區(qū)優(yōu)勢互補、錯位協(xié)同發(fā)展，共同打造自貿(mào)試驗區(qū)山東品牌。ZuQ大陸橋物流聯(lián)盟

統(tǒng)籌推進陸海空協(xié)同發(fā)展，建設(shè)完善的出海交通體系和米字型高鐵網(wǎng)絡(luò)，開展海鐵國際聯(lián)運業(yè)務(wù)，推進“齊魯號”濟南歐亞班列擴量提效，大力發(fā)展臨空經(jīng)濟。ZuQ大陸橋物流聯(lián)盟

截至目前，片區(qū)新注冊企業(yè)已經(jīng)超過4400家，12家銀行新設(shè)自貿(mào)支行，齊魯銀行自貿(mào)分行揭牌成立，53家基金入駐，管理規(guī)模3000億。金融、海關(guān)、稅務(wù)、自然資源和規(guī)劃、市場監(jiān)管等部門先后發(fā)布100多項支持片區(qū)發(fā)展的新政策，未來還將陸續(xù)推出行政審批、投資促進、科技創(chuàng)新、衛(wèi)生健康、口岸物流、人工智能、文化旅游等方面的支持政策，創(chuàng)新措施總數(shù)預(yù)計超過300項，遠超《實施方案》的162項，濟南片區(qū)的建設(shè)發(fā)展已經(jīng)有了一個良好的開端。ZuQ大陸橋物流聯(lián)盟

（來源：天下泉城）ZuQ大陸橋物流聯(lián)盟

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