陜西自貿(mào)試驗區(qū)著力推進“一帶一路”經(jīng)濟合作和人文交流支點

陜西是中華民族及華夏文化的重要發(fā)祥地之一，是亞歐大陸的重要交通樞紐，同時也是古時絲綢之路的起點，擁有良好的歷史背景和地理位置，且擁有西咸新區(qū)、西安國際港務區(qū)、中國(陜西)自由貿(mào)易試驗區(qū)等經(jīng)濟高地。7mq大陸橋物流聯(lián)盟

2017年4月1日陜西自貿(mào)試驗區(qū)揭牌運行以來，緊扣黨中央、國務院賦予自貿(mào)試驗區(qū)的戰(zhàn)略定位，堅持以制度創(chuàng)新為核心，大膽嘗試，取得了階段性成果。截至目前，165項試點任務已全部啟動，其中119項落地實施，實施率78%。對國務院、商務部推出的138項改革試點經(jīng)驗進行了復制推廣。重點圍繞特色試點任務，積極探索差別化改革，形成制度創(chuàng)新案例118個，經(jīng)第三方評估機構認定其中84個案例創(chuàng)新性強，具有一定系統(tǒng)集成特點，首批選取18條改革試點經(jīng)驗在全省復制推廣。7mq大陸橋物流聯(lián)盟

對于未來的規(guī)劃，陜西自貿(mào)試驗區(qū)相關負責人在環(huán)球網(wǎng)財經(jīng)采訪時表示，將形成與國際投資貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的制度創(chuàng)新體系，營造出法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，努力建成投資貿(mào)易便利、高端產(chǎn)業(yè)聚集、金融服務完善、人文交流深入、監(jiān)管高效便捷、法治環(huán)境規(guī)范的高水平高標準自由貿(mào)易園區(qū)，推動“一帶一路”建設和西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實施。7mq大陸橋物流聯(lián)盟

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圖為陜西自貿(mào)試驗區(qū)高新區(qū)功能區(qū)7mq大陸橋物流聯(lián)盟

陜西自貿(mào)試驗區(qū)建設取得的成果經(jīng)驗7mq大陸橋物流聯(lián)盟

陜西自貿(mào)試驗區(qū)是黨中央、國務院2016年8月31日批準設立的我國第三批自由貿(mào)易試驗區(qū)，是西北地區(qū)唯一的自由貿(mào)易試驗區(qū)。自貿(mào)區(qū)總面積119.95平方公里，涵蓋中心片區(qū)87.76平方公里、西安國際港務區(qū)片區(qū)26.43平方公里和西安楊凌示范區(qū)片區(qū)5.76平方公里三個片區(qū)。7mq大陸橋物流聯(lián)盟

彈指一揮間，陜西自貿(mào)試驗區(qū)已經(jīng)掛牌了一年多，很多人不禁想問，自貿(mào)試驗區(qū)取得了哪些成績？ 7mq大陸橋物流聯(lián)盟

環(huán)球網(wǎng)財經(jīng)了解到，陜西自貿(mào)試驗區(qū)的戰(zhàn)略定位是：以制度創(chuàng)新為核心，以可復制可推廣為基本要求，全面落實黨中央、國務院關于更好發(fā)揮“一帶一路”建設對西部大開發(fā)帶動作用、加大西部地區(qū)門戶城市開放力度的要求，努力將自貿(mào)試驗區(qū)建設成為全面改革開放試驗田、內陸型改革開放新高地、“一帶一路”經(jīng)濟合作和人文交流重要支點。7mq大陸橋物流聯(lián)盟

從目前取得的成效來看，體現(xiàn)在以下八個方面：7mq大陸橋物流聯(lián)盟

(一)試點任務全面推進，差別化改革和創(chuàng)新案例培育取得初步成果。截至目前，自貿(mào)試驗區(qū)重點圍繞特色試點任務，積極探索差別化改革，形成制度創(chuàng)新案例118個，其中“微信辦照”案例作為典型經(jīng)驗通報全國，“鐵路運輸方式艙單歸并新模式”、西咸新區(qū)國際高層次人才“一站式”服務平臺、“一帶一路”語言服務及大數(shù)據(jù)平臺兩項服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展經(jīng)驗在全國復制推廣，與此同時，“積極打造‘一帶一路’現(xiàn)代農(nóng)業(yè)國際合作中心”的經(jīng)驗和“創(chuàng)新推進中歐班列發(fā)展，推動西向國際物流通道建設”的做法，則由國務院部際聯(lián)席會議辦公室印發(fā)全國11個自貿(mào)試驗區(qū)借鑒學習，而楊凌示范區(qū)開展農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)經(jīng)營模式被商務部則作為自貿(mào)試驗區(qū)創(chuàng)新亮點對外發(fā)布。7mq大陸橋物流聯(lián)盟

(二)政府職能轉變加快推進。自貿(mào)試驗區(qū)建立“多證合一、多項聯(lián)辦”服務平臺，在全國率先將“人民銀行開戶許可”納入聯(lián)辦事項，企業(yè)工商登記注冊實現(xiàn)“一口受理、并聯(lián)審批”“集群注冊”和全程電子化，辦理時限縮短至3個工作日以內。深入推進“證照分離”改革，創(chuàng)新辦稅模式，建立容缺受理機制，壓縮申報事項，開通發(fā)票“網(wǎng)上申領、線下配送”平臺和微信辦稅、在線預約等掌上服務產(chǎn)品。扎實推進相對集中行政許可權和相對集中行政處罰權改革工作，建立“一枚公章管審批、一支隊伍管執(zhí)法”政府管理新模式。以“六雙”(行政審批“雙告知、雙反饋、雙跟蹤”，事中事后監(jiān)管“雙隨機、雙評估、雙公示”)為主要內容的事中事后監(jiān)管機制開始試點。建成陜西省公共信用信息平臺，建立信用信息核查使用制度和“紅黑名單”管理制度，市場主體登記注冊信息實現(xiàn)互聯(lián)共享。7mq大陸橋物流聯(lián)盟

(三)投資貿(mào)易便利化水平顯著提升。全面落實外資準入前國民待遇加負面清單管理制度，落實外資企業(yè)商務備案與工商登記“一套表格、一口辦理”。加快推行“多評合一”“多圖聯(lián)審”“一口受理、并聯(lián)審批”投資項目審批試點。建立企業(yè)走出去“一站式”服務平臺，制訂《加強“一帶一路”建設境外安全保障工作實施方案》，為企業(yè)對外投資提供高效便捷的融資信貸、政策法律、會計審計、風險評估等咨詢和政務服務。著力推進貿(mào)易便利化改革，融合陜西省“通絲路”、出口水果電子監(jiān)管及質量追溯系統(tǒng)等特色服務功能于一體的國際貿(mào)易“單一窗口”上線運行。西安海關創(chuàng)新推進“貨站前移”“艙單歸并”等24項監(jiān)管服務措施，推行“聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管+庫位管理+實時核注”監(jiān)管制度改革，實現(xiàn)“一次申報、一次查驗、一次放行”及24小時通關，通關時間大幅壓縮。創(chuàng)新海關稅收征管和擔保方式，將匯總征稅范圍擴大到除失信企業(yè)外的所有企業(yè)，推行以企業(yè)為單元的稅收總擔保模式，超過80%的應稅報關單通過“自報自繳”模式繳稅，外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營成本大幅降低。(“匯總征稅”是指進口貨物通關時海關不打印稅單征稅，在企業(yè)提供的銀行保函信用額度內，通過扣除企業(yè)授信額度的方式辦理貨物放行手續(xù)，并于每月定期集中打印上個月已放行應稅貨物稅單的新型稅收征管作業(yè)模式。“以企業(yè)為單元的稅收總擔保模式”是指財務公司、專業(yè)擔保機構參與海關稅收擔保，推進由以貨物為單元的逐票擔保方式向以企業(yè)為單元的稅收總擔保方式轉變。)7mq大陸橋物流聯(lián)盟

(四)金融服務創(chuàng)新步伐加快。出臺金融支持自貿(mào)試驗區(qū)建設36條措施，金融業(yè)態(tài)聚集效應初步顯現(xiàn)。融資租賃業(yè)迅速發(fā)展，截至今年9月底，融資租賃企業(yè)達128家(其中，外商投資融資租賃企業(yè)107家，注冊資本61.8億美元;內資融資租賃試點企業(yè)20家，注冊資本102.2億元)。灞柳基金小鎮(zhèn)吸引260余家基金企業(yè)入駐，基金審批管理規(guī)模超2000億元。開通陜西自貿(mào)試驗區(qū)“賬戶核準綠色通道”，推行自貿(mào)試驗區(qū)內跨國企業(yè)集團跨境雙向人民幣資金池業(yè)務，已為邁科金屬集團等7家企業(yè)提供服務。開展資本項目收入結匯支付便利化試點，變“先審后付”為“先付后審”，大幅降低了企業(yè)財務成本。積極打造“通絲路”跨境電子商務人民幣結算平臺，為企業(yè)在線提供人民幣跨境結算、報關報檢等10項“一站式服務”。開展“資本金用途”股權投資類理財產(chǎn)品的創(chuàng)新，并支持企業(yè)在境內外發(fā)行人民幣債券。7mq大陸橋物流聯(lián)盟

(五)與“一帶一路”沿線國家經(jīng)濟合作不斷深入。陜西自貿(mào)試驗區(qū)獲批以來，加快培育樞紐經(jīng)濟、門戶經(jīng)濟、流動經(jīng)濟，著力推進國際航空樞紐、國際運輸走廊建設。西北國際貨運航空有限公司獲批，開通西安至阿姆斯特丹國內首條陸空聯(lián)運跨境電商國際貨運直飛航線，國際航線達到57條，其中全貨運航線13條。而在國際鐵路貨運方面，目前開通西安到漢堡、莫斯科等8條國際鐵路貨運干線，在德國法蘭克福、哈薩克斯坦卡拉干達州等地設立7處海外倉，實現(xiàn)中亞及歐洲地區(qū)主要貨源地的全覆蓋。今年1—8月份，中歐班列(長安號)共開行789列，運送貨物總重達81.88萬噸，同比增長5.31倍。7mq大陸橋物流聯(lián)盟

除了為跨國貨物運輸提供硬件支持，陜西自貿(mào)試驗區(qū)還積極探索經(jīng)濟合作新模式。試驗區(qū)創(chuàng)新 “兩國雙園”國際產(chǎn)能合作新模式，推進建設“中歐”“中俄”“中韓”等國際合作園區(qū)。陜汽集團、隆基樂葉光伏、愛菊集團等陜西企業(yè)先后在俄羅斯、伊朗、馬來西亞、哈薩克斯坦等國設立生產(chǎn)基地、分銷網(wǎng)絡、物流園區(qū)。與此同時，試驗區(qū)不斷完善農(nóng)業(yè)國際合作交流平臺，加快建設國際農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新港，目前已有俄羅斯農(nóng)業(yè)研究中心等11家機構和8家外國協(xié)會辦事處入駐;在哈薩克斯坦等國設立3家楊凌海外農(nóng)業(yè)企業(yè)投資促進服務中心。試驗區(qū)持續(xù)推進中國農(nóng)業(yè)海外糧倉建設，新建烏克蘭敖德薩大田作物合作農(nóng)場、哈薩克斯坦北哈州亞麻種植園、莫桑比克萬寶農(nóng)業(yè)合作示范園等3個園區(qū)，海外現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)達9個。7mq大陸橋物流聯(lián)盟

數(shù)據(jù)顯示，陜西省企業(yè)在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)累計投資11.4億美元，占全省累計境外投資的25.3%。7mq大陸橋物流聯(lián)盟

(六)與“一帶一路”沿線國家人文交流日益密切。建設“絲路云”網(wǎng)上自貿(mào)綜合服務平臺、自貿(mào)產(chǎn)業(yè)園智慧園區(qū)，發(fā)起設立信息絲綢之路發(fā)展聯(lián)盟。截至2017年底，與40多個國家(地區(qū))建立了71個省級國際科技合作基地，組織實施了80多個項目。除了科技合作，陜西還通過構建大學及職教聯(lián)盟、打造文物考古中心、籌建漢唐學院和書法學院以及舉辦豐富多樣的國際論壇等多種方式推動與“一帶一路”沿線國家的人文交流合作。7mq大陸橋物流聯(lián)盟

截止到目前，已聯(lián)合31個國家(地區(qū))128所大學組成新絲綢之路大學聯(lián)盟、職教聯(lián)盟。2017年，在陜留學生人數(shù)達到11160人，較上年增長13.5%。陜西成立“絲綢之路”文物考古中心,與18個“一帶一路”沿線國家博物館，聯(lián)手打造智慧博物館國際合作交流平臺和歷史文化研究交流平臺。加快籌建國際漢唐學院和中國書法學院，培養(yǎng)中國傳統(tǒng)文化傳播骨干。此外，還舉辦了“歐亞經(jīng)濟論壇”、 “絲綢之路國際旅游博覽會”、“楊凌農(nóng)高會”、 “一帶一路”中醫(yī)藥發(fā)展論壇、絲綢之路城市中醫(yī)發(fā)展論壇、“絲綢之路國際電影節(jié)”、“絲綢之路國際文化藝術節(jié)”等。如今，已與“一帶一路”沿線國家9個城市簽署合作備忘錄。7mq大陸橋物流聯(lián)盟

(七)區(qū)域協(xié)同發(fā)展成效初顯。通過自貿(mào)試驗區(qū)的設立，充分發(fā)揮陜西的科技、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，依托西安科技大市場，建立國內首個實現(xiàn)科技資源要素信息高速流轉和有效分發(fā)的云服務公司，協(xié)助青海西寧、陜(山)西運城等10余個中西部省市區(qū)建設了區(qū)域科技創(chuàng)新綜合服務體系，在技術、人才、資本、標準等創(chuàng)新要素方面為地方發(fā)展提供支持。與西北地區(qū)商務部門簽署《利用陜西自貿(mào)試驗區(qū)平臺，推動西部大開發(fā)、實現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展合作框架協(xié)議》，積極開展陜西自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新經(jīng)驗推介交流，向西部地區(qū)推薦45項創(chuàng)新實踐案例，帶動西部地區(qū)協(xié)同開放、創(chuàng)新發(fā)展。在2018年絲綢之路國際博覽會期間，與西北4省區(qū)聯(lián)合開展自貿(mào)試驗區(qū)項目推介活動，在電子、新能源、農(nóng)業(yè)等行業(yè)簽訂合作項目54個，總投資額436.54億元。7mq大陸橋物流聯(lián)盟

(八)市場主體活力明顯增強。經(jīng)過一年多來的改革創(chuàng)新，自貿(mào)試驗區(qū)建設取得了明顯的成效，特別是市場主體的活力得到激發(fā)，全省對外開放水平明顯提升。據(jù)統(tǒng)計，自揭牌至今年9月底，自貿(mào)試驗區(qū)新增市場主體27595家，超過揭牌前歷年市場主體數(shù)的總和。今年1--9月，自貿(mào)試驗區(qū)新增企業(yè)10686家,是去年全年的1.25倍，其中，外資企業(yè)171家，是去年全年的1.6倍。貨物進出口總額1939.79億元，占全省2580.1億元的75.2%，同比增長34.64%。各項數(shù)據(jù)表明，陜西自貿(mào)試驗區(qū)全面改革開放試驗田、內陸改革開放新高地、“一帶一路”國際合作和人文交流重要支點的戰(zhàn)略定位正在彰顯。7mq大陸橋物流聯(lián)盟

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圖為國際港務區(qū)功能區(qū)7mq大陸橋物流聯(lián)盟

下一步工作設想7mq大陸橋物流聯(lián)盟

下一步陜西自貿(mào)試驗區(qū)工作設想，也成為環(huán)球網(wǎng)財經(jīng)探訪的重點，據(jù)相關負責人介紹，將以中央批示精神，以制度創(chuàng)新為核心，大力推進試點任務落實和差別化改革，積極培育創(chuàng)新案例，創(chuàng)造更多可在全國復制推廣的陜西經(jīng)驗，當好陜西追趕超越的排頭兵，做好國家全面深化改革、全面擴大開放的試驗田。7mq大陸橋物流聯(lián)盟

環(huán)球網(wǎng)財經(jīng)記者梳理出以下五點推進措施，主要有：7mq大陸橋物流聯(lián)盟

一，深入貫徹黨中央關于全面擴大開放、全面深化改革的重大決策部署，對標上海自貿(mào)試驗區(qū)等先進經(jīng)驗，對照中央改革辦自貿(mào)試驗區(qū)建設督察報告提出的“六多六少”問題和五條建議，認真總結評估自貿(mào)試驗區(qū)建設情況，找準問題，認真改進，力求突破，確保總體方案確定的試點任務在今年內全部實施。同時，及早組織開展自貿(mào)試驗區(qū)深化改革創(chuàng)新方案的研究起草。7mq大陸橋物流聯(lián)盟

二，全面深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化自貿(mào)試驗區(qū)營商環(huán)境。按照應放盡放、能放盡放、按需放權的原則，持續(xù)推進行政管理事項下放(委托)。加快推進“證照分離”改革試點，確保年底高標準通過國家驗收評估。加快推進投資項目審批制度改革，積極推行“極簡審批”和“一網(wǎng)審批”，努力實現(xiàn)建設項目審批50個工作日辦結的目標。7mq大陸橋物流聯(lián)盟

三，落實國家關于積極有效利用外資一系列政策，大力提升投資貿(mào)易便利化水平，帶動陜西外貿(mào)進出口和對外經(jīng)濟合作大幅增長。完善國際貿(mào)易“單一窗口”功能，確保年底前覆蓋率達到80%以上。7mq大陸橋物流聯(lián)盟

四，加大金融創(chuàng)新力度。大力推進跨境投資貿(mào)易人民幣計價和結算，加快融資租賃、商業(yè)保理改革創(chuàng)新發(fā)展，放大金融領域市場主體的規(guī)模效應和聚集效應。7mq大陸橋物流聯(lián)盟

五，大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟、門戶經(jīng)濟、流動經(jīng)濟，聚焦“國際運輸走廊”和“國際航空樞紐”建設，有效整合資源，培育物流龍頭企業(yè);著力發(fā)展多式聯(lián)運，提高“西安港”運營能力和“長安號”國際貨運班列運行水平;加快建設國家臨空經(jīng)濟示范區(qū)，切實發(fā)揮向西開放、向東集散、輻射全國的門戶作用，努力將自貿(mào)試驗區(qū)打造成為陜西改革開放新高地。7mq大陸橋物流聯(lián)盟

楊凌示范區(qū)成國際農(nóng)業(yè)合作示范案例7mq大陸橋物流聯(lián)盟

獨特的地理位置和強大的農(nóng)業(yè)基礎支撐，使陜西自貿(mào)試驗區(qū)肩負“一帶一路”沿線國家經(jīng)濟合作、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)國際合作交流雙重任務。7mq大陸橋物流聯(lián)盟

環(huán)球網(wǎng)財經(jīng)了解到，陜西自貿(mào)試驗區(qū)里，楊凌示范區(qū)作為中國唯一農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，一直注重對外交流合作。隨著自貿(mào)區(qū)試驗區(qū)的設立，面對 “創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)交流合作機制”的改革試點任務，楊凌示范區(qū)片區(qū)的進展如何？又將如何創(chuàng)新與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作機制，打造“一帶一路”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)國際合作中心？7mq大陸橋物流聯(lián)盟

據(jù)自貿(mào)區(qū)相關負責人介紹，楊凌片區(qū)涉農(nóng)領域搭建了“1+3”國際合作服務平臺，融投資、貿(mào)易、科技及人文交流功能于一體， 其中“1”是指楊凌國際農(nóng)業(yè)科技商務服務平臺，“3”是指在俄羅斯、哈薩克斯坦等“一帶一路”沿線國家及美國，建設三個農(nóng)業(yè)海外投資促進服務中心，提供融資支持、法律咨詢、信息交流等服務;以企業(yè)為主體，以市場為導向，大力推進境外農(nóng)業(yè)國際合作園區(qū)建設;建立由西北農(nóng)林科技大學牽頭的絲綢之路農(nóng)業(yè)教育科技創(chuàng)新聯(lián)盟，成員包括絲綢之路沿線12個國家和地區(qū)的59所大學和科研機構。7mq大陸橋物流聯(lián)盟

具體實踐效果主要體現(xiàn)在以下三點：7mq大陸橋物流聯(lián)盟

一，推進了我國農(nóng)業(yè)對外輸出與國際合作。以楊凌片區(qū)與哈薩克斯坦國際一體化基金會合作的中國——哈薩克斯坦農(nóng)業(yè)創(chuàng)新園(以下簡稱“中哈園”)為例， 該創(chuàng)新園帶動了國內農(nóng)業(yè)新品種和農(nóng)業(yè)設備的輸出，截止目前，中哈園共從國內引種小麥等6大類48個品種，種植面積417畝，帶動了大型農(nóng)機、配套機具及溫室大棚建設材料出口。此外，還推動了農(nóng)業(yè)技術品種合作，研發(fā)的冬小麥5號具備抗繡、抗旱、高產(chǎn)等突出優(yōu)點，畝產(chǎn)較當?shù)仄贩N增產(chǎn)82.3%。促進了兩國農(nóng)業(yè)科技交流合作，通過項目實施，與哈國立農(nóng)業(yè)大學、農(nóng)業(yè)部植物保護與檢疫研究所等農(nóng)業(yè)教學科研機構建立了廣泛聯(lián)系。7mq大陸橋物流聯(lián)盟

二，強化了國際農(nóng)業(yè)教育科技交流合作。楊凌片區(qū)依托西北農(nóng)林科技大學先后承辦了哈薩克斯坦、蒙古等農(nóng)牧專題培訓班，接收了50余名來自絲綢之路沿線國家和地區(qū)的留學生。2017年5月成功承辦了農(nóng)業(yè)部主辦的2017年農(nóng)業(yè)“走出去”高端智庫研修班，來自21家農(nóng)業(yè)院校、農(nóng)林水科院的40多名專家學者參加了研修。7mq大陸橋物流聯(lián)盟

三，加強了絲綢之路沿線國家和地區(qū)研究。楊凌片區(qū)成功獲批中國科協(xié)“一帶一路”國際科技合作平臺“中餓農(nóng)業(yè)科技發(fā)展政策研究 ”項目，開展俄羅斯科技組織(含在俄羅斯的國際科技組織)、科技體制和運行方式研究，為中俄相關科技組織合作提出可行性建議。同時，正在籌建中國南南農(nóng)業(yè)合作與發(fā)展學院，推動設立非洲、哈薩克斯坦、孟加拉國等國別研究中心，致力于研究、總結、歸納、傳播中國農(nóng)業(yè)發(fā)展和減貧經(jīng)驗。7mq大陸橋物流聯(lián)盟

下一步，進一步加強與國內外農(nóng)業(yè)科研單位合作，與當?shù)剞r(nóng)業(yè)研究機構深入開展試種合作，建立品種審定和推廣模式，逐步實現(xiàn)市場化運營。同時，深入推廣農(nóng)業(yè)雙向投資發(fā)展，在積極招引涉農(nóng)國際企業(yè)來華投資同時，以境外農(nóng)業(yè)合作園區(qū)為載體，帶動國內涉農(nóng)企業(yè)赴境外發(fā)展。 7mq大陸橋物流聯(lián)盟

（來源：環(huán)球網(wǎng)）7mq大陸橋物流聯(lián)盟

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