專家：中企參與俄森林長期租賃對俄有利 對華非法木材出口責(zé)任首先在俄

據(jù)合作媒體衛(wèi)星新聞社消息，參與調(diào)查訪問的專家認(rèn)為，俄羅斯森林非法采伐和對華出口的問題是俄林業(yè)監(jiān)管體系缺乏透明度的結(jié)果，為了恢復(fù)森林，俄羅斯應(yīng)邀請中國公司進(jìn)行長期合作。6LD大陸橋物流聯(lián)盟

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11月初，俄羅斯自然資源與生態(tài)部部長科貝爾金表示，俄方預(yù)先向中國通報，如果重新造林問題得不到解決，那么俄羅斯或暫時禁止向中國出口木材。該消息引起中俄媒體以及商業(yè)和生態(tài)學(xué)家的極大反響。衛(wèi)星通訊社調(diào)訪的專家認(rèn)為，該問題已非常嚴(yán)重，目前到了非解決不可的地步。6LD大陸橋物流聯(lián)盟

據(jù)俄科學(xué)院林業(yè)研究所所長安德烈·西林認(rèn)為，這一聲明是向該領(lǐng)域活動的所有參與者發(fā)出的重要信號。同時，北京市信達(dá)立律師事務(wù)所主任周廣俊認(rèn)為："可以說，林業(yè)是中俄兩國從前蘇聯(lián)時期就已經(jīng)開始廣泛合作的領(lǐng)域，也是今天中俄經(jīng)貿(mào)合作的重點領(lǐng)域，如果僅僅由于部分違法者的原因就貿(mào)然采取不適當(dāng)?shù)恼深A(yù)措施，后果將會非常嚴(yán)重，不會有勝利者。"6LD大陸橋物流聯(lián)盟

對華非法出口情況的責(zé)任首先在俄羅斯6LD大陸橋物流聯(lián)盟

世界自然基金會（WWF）俄羅斯分會環(huán)境政策主任葉夫根尼·施瓦茨向衛(wèi)星通訊社表示：“需要明白，買方的責(zé)任不應(yīng)超過賣方的責(zé)任。至于林業(yè)，中國正在俄境內(nèi)做我們自己所允許的事情。我們自己允許采伐大量的非法木材，我們自己不要求對森林資源進(jìn)行應(yīng)有的恢復(fù)。”6LD大陸橋物流聯(lián)盟

施瓦茨還認(rèn)為，該問題的根源在于俄羅斯林業(yè)監(jiān)管的不透明性。他表示：“我們應(yīng)公開有關(guān)森林利用的信息和所有文件，包括林木申報單，以建立透明的系統(tǒng)。”6LD大陸橋物流聯(lián)盟

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他說，從俄濱海邊疆區(qū)和兩個鄰近主體出口到中國的林木中有20％超過官方伐木數(shù)據(jù)，故此，這些是非法砍伐的林木。此外，在遠(yuǎn)東，以衛(wèi)生伐為借口，最有價值的樹種被砍伐。6LD大陸橋物流聯(lián)盟

北京市信達(dá)立律師事務(wù)所主任周廣俊表示：“如果說中國投資者有違法行為，也是發(fā)生在俄羅斯境內(nèi)，應(yīng)當(dāng)由俄羅斯政府和司法機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督和管理，可以根據(jù)俄羅斯法律或者林地租賃合同的相應(yīng)條款責(zé)令違法者落實合同規(guī)定的育林義務(wù)，或者支付違約金，直至收回林地。違法者承擔(dān)違法責(zé)任，這是合理的。”6LD大陸橋物流聯(lián)盟

周廣俊強(qiáng)調(diào)，在俄羅斯的林業(yè)采伐和木材加工領(lǐng)域，有大量的中國投資者參與。但是，由于各方面的原因，特別是地方政府主管部門的監(jiān)督不到位，在這一領(lǐng)域存在大量的違法采伐、偷采、盜采的現(xiàn)象，投資者難以合法經(jīng)營，已經(jīng)到了幾近失控的狀態(tài)。如果這種情況不能有效遏制，最終的結(jié)果就是“惡幣驅(qū)除良幣”，真正合法經(jīng)營的投資者將無法向俄羅斯的林業(yè)進(jìn)行投資，中俄兩國都會是受害者。6LD大陸橋物流聯(lián)盟

森林長期租賃或可解決森林恢復(fù)問題6LD大陸橋物流聯(lián)盟

科貝爾金還建議中國政府在俄羅斯建造10至20個種子園用于重新造林?？曝悹柦饛?qiáng)調(diào)，中國代表稱愿意探討在俄境內(nèi)建設(shè)重新造林設(shè)施的問題。6LD大陸橋物流聯(lián)盟

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據(jù)施瓦茨說，俄自然資源部應(yīng)在俄監(jiān)管方的嚴(yán)格監(jiān)督下為中國商人提供長期森林租賃服務(wù)。他表示：“至于自然資源部提議中方參與俄森林的恢復(fù)，如果中國進(jìn)行長期租賃，這將會有成效。”6LD大陸橋物流聯(lián)盟

他補(bǔ)充稱：“談到中國公司，如果它們想在俄羅斯真正發(fā)展和長期經(jīng)營，則它們應(yīng)像那些在俄羅斯經(jīng)營的其他大型歐洲公司所做的一樣，在種子、苗木等方面形成一定的實力。”6LD大陸橋物流聯(lián)盟

周廣俊強(qiáng)調(diào)，如何解決目前俄羅斯向中國非常出口木材的問題，可能要從多個方面下手，中俄雙方要加強(qiáng)合作。解決非法出口，首先要解決非法采伐、合法經(jīng)營的問題，要從源頭上控制，這一方面俄羅斯的法律制度是有的，但是相應(yīng)制度完全無法落實，形同虛設(shè)。具體而言，可以考慮幾個暫時的應(yīng)急措施：第一，在林地租賃權(quán)的拍賣階段，要對承租人的資質(zhì)進(jìn)行審查，提高門檻，讓更多的有實力的大公司進(jìn)入，將小公司和“二道販子”排除在外；第二，俄羅斯的政府主管部門、稅務(wù)、銀行等，要加強(qiáng)對林業(yè)經(jīng)營者的日常監(jiān)督和檢查，及時發(fā)現(xiàn)違法經(jīng)營情況，及時處理，該清理的要及時清理；第三，俄羅斯海關(guān)部門要和俄羅斯林業(yè)主管部門及時配合，相互提供信息，及時發(fā)現(xiàn)倒賣木材出口文件的情況，對發(fā)現(xiàn)的違法行為及時依法追繳關(guān)稅，追究違法者的法律責(zé)任?？梢灶A(yù)見的是，這些措施不僅僅是針對中國投資者的，也會涉及到俄羅斯當(dāng)?shù)卣賳T和某些有“影響力”人士的既得利益，落實起來難度會非常之大。6LD大陸橋物流聯(lián)盟

當(dāng)然，在中俄兩國政府的合作方面，也可以采取許多積極的措施。我們建議：第一，對中俄兩國林業(yè)領(lǐng)域的合法經(jīng)營者，采取必要的扶持措施，如給予優(yōu)惠貸款、通關(guān)便利、可以有效獲得林地租賃權(quán)等等；第二，對于這一領(lǐng)域的違法者，如果被林業(yè)主管部門、稅務(wù)局、海關(guān)等認(rèn)定存在嚴(yán)重違法行為，或者有多次違法行為，可以將其列入“黑名單”，并且對與“黑名單”有關(guān)的一切經(jīng)營主體進(jìn)行重點關(guān)注，并且采取必要的監(jiān)督和限制措施，中俄兩國可以一起行動。6LD大陸橋物流聯(lián)盟

（來源：中俄資訊網(wǎng)）6LD大陸橋物流聯(lián)盟

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