貴州：打造內陸開放型經濟高質量發(fā)展標桿

自2016年8月國務院批復設立貴州內陸開放型經濟試驗區(qū)以來，經過兩年的建設，貴州緊扣內陸投資貿易便利化試驗區(qū)、現(xiàn)代產業(yè)發(fā)展試驗區(qū)、內陸開放式扶貧試驗區(qū)，營造良好的營商環(huán)境等“三區(qū)一環(huán)境”建設任務，經過全省上下積極、主動、創(chuàng)造性的推進，貴州在經濟新常態(tài)下內陸地區(qū)開放發(fā)展、貧困地區(qū)如期完成脫貧攻堅任務、生態(tài)地區(qū)實現(xiàn)生態(tài)與經濟融合發(fā)展等方面，探索出新路徑、積累了新經驗。2016年、2017年經濟增速分別為10.5%和10.2%，2018年上半年經濟增速為10%。HAS大陸橋物流聯(lián)盟

現(xiàn)代產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展亮點紛呈HAS大陸橋物流聯(lián)盟

“推進現(xiàn)代產業(yè)試驗區(qū)建設”是貴州內陸開放型經濟試驗區(qū)的重點任務，其主要內容是建成全國重要的能源資源開發(fā)與深加工、特色輕工業(yè)、裝備制造業(yè)基地，建設全國重要戰(zhàn)略性新興產業(yè)基地，推進區(qū)域產業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，加快推進金融開放創(chuàng)新，建設國際著名山地旅游目的地，打造大健康產業(yè)創(chuàng)新示范高地，打造區(qū)域性物流樞紐，加快生產性服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。HAS大陸橋物流聯(lián)盟

兩年來，貴州強力推動經濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革，高質量發(fā)展導向更加明晰，現(xiàn)代產業(yè)試驗區(qū)建設亮點紛呈。貴州省發(fā)展改革委總經濟師王嶒告訴中國經濟導報記者，貴州現(xiàn)代產業(yè)試驗區(qū)建設有8個方面的顯著亮點：HAS大陸橋物流聯(lián)盟

一是在能源資源開發(fā)與深加工、特色輕工業(yè)、裝備制造業(yè)方面，深入實施工業(yè)企業(yè)“十百千萬計劃”，狠抓“千企改造”“萬企融合”，切實降低實體經濟“五大成本”，完善能源工業(yè)運行新機制，加快傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級。黔希煤化工年產30萬噸煤制乙二醇等項目投產，中石化長城能源化工（貴州）有限公司60萬噸/年聚烯烴項目獲批建設，建成貴陽吉利整車產業(yè)化等制造業(yè)項目，液壓基礎件、高端緊固件及精密微特電機等高端裝備制造業(yè)技術達到國內先進水平，2017年制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達66.7%。實施工業(yè)質量品牌提升三年行動，發(fā)布首個省級區(qū)域品牌目錄，收錄貴州全省55個品牌項目；新增中國馳名商標2件、總數達63件，貴州名牌產品達692個；新增國家地理標志保護產品18個、總數達274個。HAS大陸橋物流聯(lián)盟

二是在戰(zhàn)略性新興產業(yè)方面，積極培育發(fā)展新動能，促進新舊動能加快轉換，新經濟增加值占比達19%，綠色經濟“四型產業(yè)”增加值占比達40%。以大數據為引領創(chuàng)新驅動發(fā)展，在全國率先出臺數字經濟發(fā)展意見和規(guī)劃，發(fā)布大數據領域技術榜單，蘋果中國云服務、華為數據中心等標志性項目落地，騰訊貴安數據中心試運行。貴安超算中心和貴安生物（醫(yī)學）大數據中心正式成立。新增省級“雙創(chuàng)”示范基地16家、眾創(chuàng)空間5家、工程研究中心10家。HAS大陸橋物流聯(lián)盟

三是在區(qū)域產業(yè)協(xié)同發(fā)展方面，貴州省積極融入國家“一帶一路”和長江經濟帶建設，加強與長三角、泛珠三角區(qū)域合作，與重慶等地區(qū)簽署了多個雙邊或多邊合作框架協(xié)議，《貴廣高鐵經濟帶發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)實施，粵桂黔三地實現(xiàn)區(qū)域出入境貨物口岸直通放行，推進了廣東（貴州）產業(yè)園、銅仁·蘇州產業(yè)園等協(xié)作產業(yè)園區(qū)建設。HAS大陸橋物流聯(lián)盟

四是在金融開放創(chuàng)新方面，在貴陽綜合保稅區(qū)開展外商投資股權投資試點工作，出臺了《貴州省關于開展外商投資股權投資企業(yè)試點工作的暫行辦法》和《操作規(guī)程》。貴安新區(qū)成為全國首批也是西南地區(qū)唯一一個獲國務院批準開展綠色金融改革創(chuàng)新的國家級試驗區(qū)。甕福集團開展跨國公司外匯資金集中管理運營試點，甕福集團和開磷集團獲批同意開展跨境雙向人民幣資金池業(yè)務。中國進出口銀行貴州省分行獲批成立，積極發(fā)揮政策性金融支持貴州壯大實體經濟發(fā)展的優(yōu)勢。HAS大陸橋物流聯(lián)盟

五是在山地旅游方面，貴州以打造“國際知名山地旅游目的地”為目標，加快建設全國全域旅游示范省。持續(xù)豐富中高端旅游產品供給，整治優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境，開展旅游市場精準營銷，做強“山地公園省·多彩貴州風”文化旅游品牌，國際山地旅游聯(lián)盟落戶貴州，成功舉辦三屆國際山地旅游暨戶外運動大會。隨著梵凈山被列入世界自然遺產名錄，貴州成為中國世界自然遺產數量最多的省份，國家5A級旅游景區(qū)達到5個，國家4A級旅游景區(qū)達到95個，省級旅游度假區(qū)達到29家。旅游發(fā)展保持“井噴式”增長的良好態(tài)勢，2017年旅游總人數達到7.44億人次、旅游收入達到7117億元，同比分別增長40%和41.6%。HAS大陸橋物流聯(lián)盟

六是在大健康產業(yè)發(fā)展方面，貴州緊緊圍繞構建“醫(yī)、養(yǎng)、健、管、游、食”大健康全產業(yè)鏈，強化規(guī)劃引領和政策供給，深入實施大項目、大平臺、大企業(yè)“三大行動”和大健康產業(yè)六項行動計劃，狠抓項目實施，優(yōu)化產業(yè)布局，注重產業(yè)推介，引入優(yōu)強企業(yè)、培育龍頭企業(yè)，做大市場主體，推動大健康與大扶貧、大數據、大生態(tài)、大旅游深度融合，貴州大健康產業(yè)發(fā)展取得了明顯成效，大健康產業(yè)正成為貴州經濟發(fā)展的重要支柱產業(yè)、供給側結構性改革的重要支撐點、發(fā)展新經濟的重要抓手和產業(yè)扶貧的中堅力量。2017年貴州大健康產業(yè)增加值為1143.21億元，大健康產業(yè)增加值占全省地區(qū)生產總值比重提升至8.4%。HAS大陸橋物流聯(lián)盟

七是在現(xiàn)代物流業(yè)方面，貴州以建設布局合理、便捷高效、功能完善、安全有序的物流空間網絡體系、物流通道體系、現(xiàn)代物流服務體系、物流信息體系、多式聯(lián)運體系“五大體系”為著力點，現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展不斷優(yōu)化。推動貨車幫成為國家級物流信息化示范平臺、貴州（昌明）國際陸港入選國家多式聯(lián)運示范工程，實現(xiàn)9個市州冷鏈物流中心全覆蓋，冷庫庫容達75萬噸、冷鏈運輸車輛達700臺。2017年現(xiàn)代物流業(yè)增加值同比增長10.5%，初步形成網絡化體系化發(fā)展格局。HAS大陸橋物流聯(lián)盟

八是在現(xiàn)代服務業(yè)方面，集聚集群發(fā)展程度不斷提高，認定省級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)72個。設立了觀山湖現(xiàn)代服務產業(yè)試驗區(qū)。鐘山區(qū)成功列入國家服務業(yè)綜合改革試點，各項改革任務加快推進。搭建了貴州省技術市場服務平臺，培育了2家國家級技術轉移機構、8家省級技術轉移示范機構。實現(xiàn)電子商務進農村綜合示范縣公共服務中心建設改革全覆蓋，平臺經濟、創(chuàng)意經濟等新興業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，具有貴州特色的現(xiàn)代服務產業(yè)體系基本構建。2017年貴州服務業(yè)增加值同比增長11.5%，增速持續(xù)位居全國第一。HAS大陸橋物流聯(lián)盟

投資貿易便利化程度不斷提高HAS大陸橋物流聯(lián)盟

“推進投資貿易便利化試驗區(qū)建設”是貴州內陸開放型經濟試驗區(qū)的主要任務之一。2016年以來，貴州堅持制度創(chuàng)新、做好頂層設計、緊抓試點機遇、加強開發(fā)區(qū)及口岸建設，開放條件不斷改善，開放水平大幅提升，投資貿易便利化水平持續(xù)提升。貴州省人民政府副省長盧雍政向中國經濟導報記者介紹，貴州投資貿易便利化試驗區(qū)建設在諸多方面取得重大突破。HAS大陸橋物流聯(lián)盟

一是全面實行外商投資準入前國民待遇加負面清單制度，對外商投資企業(yè)的設立及變更實施備案制，建立外商投資企業(yè)設立申請“一窗受理”制度和出口退稅便利化工作機制，極大地降低了企業(yè)辦事成本。HAS大陸橋物流聯(lián)盟

二是建成國際貿易“單一窗口”，全面加強口岸安全聯(lián)防聯(lián)控，實現(xiàn)“管得住”和“通得快”雙提升。HAS大陸橋物流聯(lián)盟

三是電子商務加快發(fā)展，搭建跨境電子商務“5+1”綜合服務平臺（海關通關平臺、檢驗檢疫管理平臺、公共服務平臺、在線交易平臺、倉儲分揀系統(tǒng)），貴陽市獲批建設跨境電商綜合試驗區(qū)。HAS大陸橋物流聯(lián)盟

四是金融創(chuàng)新加快發(fā)展。落實資本金意愿結匯政策，鼓勵和推動銀行開展大宗商品衍生品柜臺結售匯交易業(yè)務，將直接投資外匯登記及變更下放銀行辦理。HAS大陸橋物流聯(lián)盟

五是口岸功能進一步完善。貴州（雙龍）檢驗檢疫試驗區(qū)和進口植物種苗、冰鮮水產品、進口肉類指定口岸獲批建設，形成了以貴陽龍洞堡機場口岸為主導的“1+2”對外開放口岸，2018年開通貴陽-莫斯科直飛洲際航線，國際航線達到24條。HAS大陸橋物流聯(lián)盟

六是南向通道建設有序推進。與重慶、廣西和甘肅一起簽訂四省份共建中新互聯(lián)互通項目南向通道框架合作協(xié)議，確定運營主體，開行測試班列，啟動鐵路口岸申報建設工作。HAS大陸橋物流聯(lián)盟

七是區(qū)域性物流樞紐地位初步形成。貴州（昌明）國際陸港入選國家多式聯(lián)運示范工程，黔中（安順）獲授國家級示范物流園區(qū)和全國優(yōu)秀物流園區(qū)，實現(xiàn)全省9個市州冷鏈物流中心全覆蓋，順豐、普洛斯等物流龍頭企業(yè)落戶貴州，開通了“貴陽-杭州”全貨機航線。HAS大陸橋物流聯(lián)盟

八是對內對外開放平臺不斷完善。貴州全省高速公路出省通道達到17條；鐵路出省通道達到14條，形成貴陽至周邊省會城市及泛珠三角、長三角、京津冀等地區(qū)2~8小時高鐵交通圈；通航機場實現(xiàn)全省市（州）全覆蓋，形成“一樞紐十支”民用運輸機場布局；北入長江的烏江高等級航道實現(xiàn)通航，貴州成為西部地區(qū)“一帶一路”重要陸海連接線。HAS大陸橋物流聯(lián)盟

開放式扶貧成效顯著HAS大陸橋物流聯(lián)盟

“著力推進開放式扶貧東西協(xié)作示范試驗”是貴州內陸開放型經濟試驗區(qū)的另一項重點任務。兩年來，貴州深入探索示范試驗的具體路徑，按照“認清形勢、聚焦精準、深化幫扶、確保實效”的要求，緊緊圍繞“強基礎、扶產業(yè)、促旅游、支教育、助醫(yī)療、育人才、接勞務”七大重點，深化協(xié)作，專班化、項目化推進東西扶貧協(xié)作，開放式扶貧成效顯著。HAS大陸橋物流聯(lián)盟

盧雍政向中國經濟導報記者介紹，貴州開放式扶貧主要有以下三大成果：HAS大陸橋物流聯(lián)盟

一是對口幫扶不斷深化。2017年，東部對口幫扶城市共向貴州省投入財政幫扶資金7.3億元、同比增長69.2%，2018到位幫扶資金18.05億元。與對口幫扶城市合作共建遵義漕河涇科創(chuàng)綠洲產業(yè)園、銅仁蘇州產業(yè)園，畢節(jié)廣州產業(yè)園、廣東（貴州）產業(yè)園等規(guī)劃建設。39家中央單位對口幫扶貴州省50個重點貧困縣，直接幫扶項目150個，直接投入幫扶資金6000萬元，引進項目130個，引進資金50.2億元。HAS大陸橋物流聯(lián)盟

二是社會幫扶力度加大。恒大集團無償投入110億元幫扶畢節(jié)市，萬達集團投入15億元幫扶丹寨縣。民營企業(yè)“千企幫千村”精準扶貧行動有序推進，3168家民營企業(yè)與3520個村建立結對關系，落實社會幫扶資金137.8億元，惠及貧困人口超過77萬人。2016年和2017年全省分別減少貧困人口121萬人和124萬人，貧困發(fā)生率從2015年的14.0%下降到2017年的7.75%，減貧和易地扶貧搬遷人數全國最多。HAS大陸橋物流聯(lián)盟

三是國際減貧合作不斷深入。爭取國家發(fā)展改革委批準世界銀行貸款3.5億美元、法國開發(fā)署貸款1億歐元建設貴州省城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務體系項目。HAS大陸橋物流聯(lián)盟

（來源：中國經濟導報）HAS大陸橋物流聯(lián)盟

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