專訪徐金利——普京治下的俄羅斯營商環境

毫無懸念，俄羅斯總統普京即將開啟新的任期。對于外商而言，普京治下俄羅斯的營商環境變化值得關注。0JG大陸橋物流聯盟

中國多年來都是俄羅斯最大、最重要的貿易伙伴。目前，中國是俄羅斯第一大出口市場和第一大進口來源地。截至2016年底，中國累計對俄直接投資129.8億美元，2017年1~12月，對俄非金融類直接投資7.5億美元，同比增長36.8%。另一方面，截至2016年底，中國累計使用俄直接投資10億美元，2017年1~12月使用俄直接投資2384萬美元，同比增長377.8%。0JG大陸橋物流聯盟

那么，對于中國投資者和商人而言，俄羅斯當前的營商環境到底如何？第一財經特派記者在莫斯科專訪了中國國際貿易促進委員會駐俄羅斯代表處副總代表徐金利。在俄羅斯工作了十多年的他認為，俄羅斯營商環境正在改善。0JG大陸橋物流聯盟

徐金利：中俄經貿合作狀況是個老生常談的問題，最近幾年，隨著俄羅斯經歷經濟危機和西方制裁，俄羅斯經濟還沒有走出低谷。從數據來看，中俄經貿額出現過比較嚴重的下跌，但去年的數字比較喜人。據有關部門統計，2017年雙邊貿易額為840.94億美元，同比增長20.8%，其中，我出口428.97億美元，增長14.8%，自俄進口411.97億美元，增長27.7%。0JG大陸橋物流聯盟

但是我們在評價中俄兩國經貿關系和狀況時，貿易額并不是唯一的標準，也不能說明全部。眾所周知，中俄兩國是全面戰略合作伙伴關系，各領域的務實合作正在深入開展，逐年加強。兩國高層互訪頻繁，在各種多邊雙邊的重要場合頻繁會見，可以說，中俄兩國首腦間的會晤，是大國間最頻繁的。有如此熱度的外交和政治關系支撐，中俄兩國在各個領域的交流與合作，包括經貿、文化、人文、旅游以及農業領域的合作肯定也會水漲船高。0JG大陸橋物流聯盟

在前幾年兩國貿易額下滑的情況下，我國來俄羅斯投資興業的企業數量卻在增加，這是一個很好的信號和現象。雖然有些企業來了以后，是抱著一種考察、調研，甚至觀望的態度，但是他們畢竟有了開拓俄羅斯市場的愿望和計劃。2009年的“大市場風波”（莫斯科市政府關閉華商集中的切爾基佐沃市場事件），可以說是對中俄兩國經貿合作具有較大影響的事件。多年來，兩國政府的有關經貿主管部門一直致力于整頓和規范兩國的貿易秩序，大市場的關閉就是有效舉措之一。0JG大陸橋物流聯盟

順應這樣的形勢以及要求，中國來俄羅斯經商的企業，合法經營經商的行為得到了加強，或者說，我們現在來的基本上都是正規軍，會按照俄羅斯的有關法律法規的要求，注冊公司、合法經營。這也是評價和判斷兩國經貿關系改善的一個重要方面。我個人認為，中俄兩國的經貿合作，可以說現狀看好，前景喜人，我們對此應該抱有信心。0JG大陸橋物流聯盟

第一財經：俄羅斯是一個資源大國，近些年來中國對俄投資的領域有大的變化嗎？0JG大陸橋物流聯盟

徐金利：能源合作一直是中俄兩國開展務實合作的傳統和重頭戲，多年來一直把能源合作放在首位，亞瑪爾和伊熱夫斯克的兩個大項目搞得都比較成功。0JG大陸橋物流聯盟

其他領域，比如基礎設施建設、通訊、房地產投資，甚至農業以及旅游方面的合作也有了新的突破和亮點。比如，中鐵建中標了莫斯科市地鐵站和地鐵線路的建設項目，開創了先河，這個項目具有重大意義，頗受矚目。農業領域，近年來俄對華出口顯示出強勁的態勢，俄羅斯的農產品、食品深得中國消費者喜愛。中國企業家也來俄羅斯搞農業種植和養殖，甚至產品深加工，這是好現象，因為俄當局鼓勵外國企業在當地投資建廠，而不只是簡單的把東西買來賣去。0JG大陸橋物流聯盟

在這方面，俄羅斯出臺了一些相應的優惠政策，比如降低稅負，建立特區和工業園區等。俄羅斯這幾年的糧食產量在逐年增加，早已從糧食進口國，成為一個糧食出口大國。根據預測，俄羅斯今年的糧食產量還會突破1億噸。0JG大陸橋物流聯盟

第一財經：無論是西方輿論還是中國商界，都存在著一種說法，即俄羅斯的營商環境存在諸多問題。在中國貿促會出版的“俄羅斯2016年中資企業年度白皮書”中提到，對在俄中資企業經營環境調查結果顯示，認為營商環境較好、一般和差的，一分為三。大多數受調查企業都認為，俄羅斯法律政策不確定性高，經營風險大。這樣的情況目前是否有所改善？0JG大陸橋物流聯盟

徐金利：關于俄羅斯的營商環境，說來話長。這些年逐漸在改善，從之前的很不透明，到現在的逐漸透明。當然，還沒有完全透明。政府機構的辦事效率正在提高，審批部門開展了一站式服務，都在進步。0JG大陸橋物流聯盟

大家來這里投資，無非就是擔心投資回報的問題。其實一些國際評級機構，比如標普和惠譽，每年對俄羅斯的營商環境進行評估，大家如果看了都會知道，并不那么樂觀。但是，當投資者置身于俄羅斯時，如果他們能夠好好研究俄羅斯市場，實際上也是大有可為的，也就是說，投資者要融入本地社會和本地市場，研究甄選什么樣的合作伙伴，選擇什么樣的合作項目，這個很重要。0JG大陸橋物流聯盟

當然俄羅斯也有自身的問題，比如官員腐敗、尋租空間大，這給我們的投資帶來一定的政治風險。比如投資者在某地區選好了項目，前景很看好，也做了可行性研究，開始運營投產，慢慢賺錢了，這個時候，俄方伙伴或黑惡勢力看到你賺錢了，可能就會開始覬覦，采取各種手段從中撈錢，甚至把你替換或踢走。0JG大陸橋物流聯盟

再比如，中方項目所在地區的地方行政長官或主管部門的領導換了，新任領導可能會對我企業提出新的要求和訴求，之前談好的可能就不算數了，所以這方面的風險還是比較大的。0JG大陸橋物流聯盟

當然，普京總統和他的政府歷年來對懲治腐敗采取了一系列舉措，甚至出了重拳，還是很有效果的，我們都切身體會到和看到了，這給外來投資者增加了信心。0JG大陸橋物流聯盟

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