大膽創(chuàng)新 破除困境 重慶檢驗(yàn)檢疫局推行中歐班列返程監(jiān)管新模式成效初顯

中歐班列作為“一帶一路”倡議的新引擎，為盤活中西部經(jīng)濟(jì)，助推國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)大的動力。近年來，重慶檢驗(yàn)檢疫局緊緊圍繞推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一主線，充分發(fā)揮重慶區(qū)域優(yōu)勢，大膽創(chuàng)新“渝新歐”返程食品監(jiān)管模式，創(chuàng)造性地破除返程空載困境，為助力中歐班列擴(kuò)量增效畫上了濃墨重彩的一筆。ayG大陸橋物流聯(lián)盟

重慶局率先在受氣候和運(yùn)輸條件影響較小的大宗進(jìn)口食品中探索建立“渝新歐”返程食品“空檢鐵放”監(jiān)管模式，全力支持助推返程食品擴(kuò)量增效，給企業(yè)帶來希望。ayG大陸橋物流聯(lián)盟

重慶局食品處負(fù)責(zé)人向筆者介紹：“實(shí)施‘空檢鐵放’模式，由企業(yè)先行空運(yùn)小批量樣品提前開展實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)，對鐵路運(yùn)輸進(jìn)口的大批貨物直接采信空運(yùn)檢驗(yàn)結(jié)果放行。空運(yùn)10多個小時，‘渝新歐’班列需15天左右，我們充分用好‘空’與‘鐵’的時間差，將檢驗(yàn)環(huán)節(jié)前置延伸到空運(yùn)樣品，當(dāng)大批貨物由鐵路口岸入境之時，我們的‘空檢’樣品檢驗(yàn)工作也基本完成了，在‘空檢’樣品檢測合格的基礎(chǔ)上，‘鐵運(yùn)’貨物現(xiàn)場查驗(yàn)合格后即可放行。”較之前傳統(tǒng)監(jiān)管模式，“空檢鐵放”每批次貨物通關(guān)平均減少15個工作日，節(jié)約費(fèi)用近萬元。ayG大陸橋物流聯(lián)盟

為確保“空檢鐵放”模式有效實(shí)施，對于首批進(jìn)口嬰幼兒奶粉，重慶局不僅要對“空檢”樣品實(shí)施全項(xiàng)目檢驗(yàn)，還要對“鐵放”樣品抽樣進(jìn)行重點(diǎn)指標(biāo)的符合性驗(yàn)證，以保障貨物的一致性。同時，制定了境外第三方機(jī)構(gòu)抽樣方案，做好境外第三方機(jī)構(gòu)資質(zhì)審核，對抽采樣工作進(jìn)行了全面規(guī)范，確保所抽樣品符合檢驗(yàn)要求。另外，優(yōu)化實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)流程，加快各檢測環(huán)節(jié)的流轉(zhuǎn)交接，實(shí)現(xiàn)了“空檢”樣品“零等待”優(yōu)先檢測。ayG大陸橋物流聯(lián)盟

經(jīng)過前期大量調(diào)研，在精心謀劃的基礎(chǔ)上，重慶局于2015年底完成并發(fā)布了《重慶檢驗(yàn)檢疫局渝新歐返程進(jìn)口食品空檢鐵放實(shí)施方案（試行）》，對實(shí)施“空檢鐵放”監(jiān)管模式進(jìn)行了全面闡述。據(jù)了解，2016年初，僅方案實(shí)施一個月后，首批試點(diǎn)貨物便隨著中歐班列的返程列車順利入境。據(jù)統(tǒng)計，2016年，重慶口岸累計進(jìn)口嬰幼兒奶粉重973噸、貨值837萬美元，同比分別增長了24倍和17倍，累計為企業(yè)節(jié)省費(fèi)用近百萬元。ayG大陸橋物流聯(lián)盟

“空檢鐵放”模式帶來的實(shí)惠讓企業(yè)嘗到了甜頭，目前荷蘭、西班牙、丹麥等國家嬰幼兒配方乳粉進(jìn)口商已紛紛將重慶作為核心市場。據(jù)蜜兒樂乳業(yè)（上海）有限公司負(fù)責(zé)人介紹：“2017年，我們計劃在重慶口岸進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉2000噸，貨值預(yù)計達(dá)2千萬美元，并計劃逐年增長，到2020年在重慶口岸的進(jìn)口量預(yù)計能突破5000噸，貨值達(dá)到5千萬美元。”此外，四川生科海立生物科技有限公司負(fù)責(zé)人也表示，2017年該公司計劃從重慶口岸進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉500噸、貨值預(yù)計達(dá)600萬美元，后續(xù)每年進(jìn)口量預(yù)計以30%的速度增長。ayG大陸橋物流聯(lián)盟

近年來，重慶以建設(shè)內(nèi)陸開放高地為目標(biāo)，不斷增強(qiáng)“渝新歐”班列輻射能力和影響力。目前，“渝新歐”班次數(shù)量占全國中歐班列的45%，貨值占所有從新疆阿拉山口進(jìn)境的中歐班列貨值總量的85%，開行6年突破1000列，成為我國首個突破千列的中歐班列。ayG大陸橋物流聯(lián)盟

重慶局積極融入“一帶一路”發(fā)展大局，主動借勢、借力發(fā)展，以“渝新歐”中歐返程食品“空檢鐵放”模式為基點(diǎn)，進(jìn)一步探索支持?jǐn)U大開放，助推“一帶一路”建設(shè)的監(jiān)管新模式，全力助推中歐班列擴(kuò)量增效。同時，重慶局不斷豐富返程進(jìn)口食品種類，在“空檢鐵放”的基礎(chǔ)上，建立“空檢水放”“空檢路放”一體化“空檢通放”，努力實(shí)現(xiàn)“水陸空”全監(jiān)管模式創(chuàng)新，推動檢驗(yàn)檢疫改革深層次持續(xù)發(fā)展。ayG大陸橋物流聯(lián)盟

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