季·博爾達(dá)喬夫：中俄在中亞的合作與博弈

作者系《瓦爾代》國際論壇發(fā)展與支持基金會歐亞項(xiàng)目主任，俄羅斯高等經(jīng)濟(jì)學(xué)院歐洲與國際綜合研究中心主任;譯者張健榮系上海社會科學(xué)院俄羅斯研究中心副主任oBI大陸橋物流聯(lián)盟

今年6月5日，一伙武裝匪徒襲擊了距離俄羅斯奧倫堡253公里的哈薩克斯坦西北地區(qū)阿克托別市的國民衛(wèi)隊(duì)武器商店及營房。包括襲擊者在內(nèi)的幾十人統(tǒng)統(tǒng)被打死。事件讓觀察家們推斷，一直被稱為后蘇聯(lián)南部區(qū)域的穩(wěn)定樣板——哈薩克斯坦正面臨緊張局面，有必要開展廣泛的國際協(xié)作，維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定，加強(qiáng)集安組織與上合組織的合作。oBI大陸橋物流聯(lián)盟

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如今，中亞愈發(fā)引起其鄰國和域外大國的擔(dān)憂。中亞南部是阿富汗—一個極端主義威脅的發(fā)源地，那里居住著大量塔吉克族和烏茲別克族人。不排除這類可能，中東的“伊斯蘭國”被摧毀后，其極端分子會設(shè)法在中亞建立新的“哈里發(fā)”王國。oBI大陸橋物流聯(lián)盟

專家們對來自阿富汗和中東極端分子滲透的加劇深表擔(dān)憂，特別是那些源自中亞國家的本土人員。據(jù)可靠估算，截止2015年底，來自中亞、俄羅斯和中國的參加基地組織和“伊斯蘭國”的人員有上萬人。oBI大陸橋物流聯(lián)盟

盡管中亞“五國”(哈、吉、塔、土、烏)為維護(hù)蘇聯(lián)解體后穩(wěn)定取得了很大成就，但這一地區(qū)各國的內(nèi)部穩(wěn)定依然存在不確定性。外部觀察家至今尚不清楚，一旦哈薩克斯坦和烏茲別克斯坦執(zhí)政的“長老”最終離去，其政權(quán)交接機(jī)制會是怎樣。在專家們看來，情況更嚴(yán)重的是塔吉克斯坦，那里暴力事件頻發(fā)。今年6月上合組織塔什干峰會和俄羅斯總統(tǒng)訪華都被視為加強(qiáng)多邊合作，維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定有力證明。中亞潛在的動蕩對中俄是“嚴(yán)峻的共同挑戰(zhàn)”，惟有合作博弈才能應(yīng)對。oBI大陸橋物流聯(lián)盟

歐亞腹地面臨的風(fēng)險凸顯俄中合作的重要性oBI大陸橋物流聯(lián)盟

首先，本地區(qū)一些國家國內(nèi)有可能出現(xiàn)社會和政治動蕩。與烏克蘭情況不同，那里的沖突首先是來自外部勢力的對抗，而中亞的內(nèi)部緊張因素是主要的。這些因素包括：oBI大陸橋物流聯(lián)盟

國家制度并非持久穩(wěn)定、貧窮、宗教極端主義、與阿富汗接壤。對俄中而言，上述各種情況匯集起來勢必導(dǎo)致局勢相當(dāng)嚴(yán)峻。oBI大陸橋物流聯(lián)盟

其次，兩個大國在地理上緊鄰具有威脅的地區(qū)。直接與中亞接壤的地區(qū)是：中國新疆、俄羅斯的烏拉爾和西伯利亞中部地區(qū)。一旦這里局勢惡化，俄中是無法彼此“轉(zhuǎn)移”威脅的，雙方只能“就地”開展合作。oBI大陸橋物流聯(lián)盟

第三，俄中同樣擔(dān)心的還有外部勢力插手中亞地區(qū)。在世界舞臺“大博弈”背景下，歐亞腹地事件的發(fā)展勢必會引發(fā)外部的濃厚興趣。來自外部的影響多半給地區(qū)帶來動蕩，因?yàn)槲鞣降馁€注勢必會押在中亞國家具有風(fēng)險的政治轉(zhuǎn)型上。對美國、歐洲玩家而言，中亞相當(dāng)于波斯灣君主國家。為此，西方勢必會從思想和道義上支持“制度更迭”。oBI大陸橋物流聯(lián)盟

一些專家認(rèn)為，美國正在研究與中國就地區(qū)安全和經(jīng)濟(jì)合作問題進(jìn)行直接對話的可能性，也許這類對話已經(jīng)在進(jìn)行。但是，對話自然會存在局限，因?yàn)橹袊鴮?ldquo;顏色革命”存在疑慮。oBI大陸橋物流聯(lián)盟

第四，俄中可向其鄰國提出各種協(xié)作建議，以維護(hù)鄰國的內(nèi)部穩(wěn)定。2004-2007年歐盟順利擴(kuò)員后，就提出了“睦鄰政策”倡議。該計劃旨在通過鄰國對歐盟制度實(shí)踐與標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)知，由布魯塞爾從中進(jìn)行調(diào)節(jié)，以穩(wěn)定鄰國。它要求合作伙伴國轉(zhuǎn)型必須執(zhí)行一整套標(biāo)準(zhǔn)才能獲得“外圍”地位。俄中關(guān)注的則并非轉(zhuǎn)型，而是漸進(jìn)地改善那里的經(jīng)濟(jì)社會狀況。oBI大陸橋物流聯(lián)盟

俄中就中亞安全問題開展的協(xié)作必須具備透明性、多邊性，必須包括此地區(qū)各國，甚至還須包括伊朗。跨大陸聯(lián)合體正在形成，兩個歐亞大國別無其它選擇，惟有彼此更為靠近。普京訪華結(jié)果證實(shí)，雙方戰(zhàn)略合作中政治經(jīng)濟(jì)組成部分具有良好發(fā)展前景。oBI大陸橋物流聯(lián)盟

不突出共同意識形態(tài)和價值觀對雙方顯得更為有利。不要忘記，造成上世紀(jì)50年代末蘇中之間尖銳沖突的觸發(fā)器就在于雙方在意識形態(tài)準(zhǔn)則解釋上出現(xiàn)分歧。oBI大陸橋物流聯(lián)盟

俄中協(xié)作中的障礙oBI大陸橋物流聯(lián)盟

然而，雙方合作存在的主要是主觀生態(tài)上的障礙。在俄羅斯精英階層和社會輿論中始終能夠聽到反對外部玩家積極介入中亞事務(wù)的警告聲，認(rèn)為俄羅斯因歷史原因應(yīng)該單獨(dú)為中亞安全承擔(dān)責(zé)任。另外一些人則擔(dān)心，中國的參與將具有系統(tǒng)化和常態(tài)化性質(zhì)，與美國在中亞的碎片化存在不同。oBI大陸橋物流聯(lián)盟

好在這些擔(dān)心并未妨礙雙方于2015年5月達(dá)成 “一帶一盟”對接合作的聲明。但是，社會意識中存在的偏見仍要求謹(jǐn)慎看待中國與中亞的關(guān)系，更何況中亞各國也始終存在“中國威脅論”。哈國內(nèi)前不久發(fā)生了帶有敵對潛詞的示威活動，引發(fā)示威活動的原因是修改土地法，其中允許公開向外拍賣170萬公頃耕地。oBI大陸橋物流聯(lián)盟

中國本身一直審慎對待介入鄰國內(nèi)政和構(gòu)建安全合作常設(shè)機(jī)構(gòu)。作為事實(shí)上的超級大國之一，中國繼承了發(fā)展中國家對外政策特點(diǎn)與原則——寧可遠(yuǎn)離有風(fēng)險的局勢，不產(chǎn)生責(zé)任關(guān)系。這一政策的主要部分在于不參與結(jié)盟和不干涉鄰國內(nèi)政。非常保守的中國外交政策依然在左右其信念，認(rèn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠解決一切問題。如果這種良方在中亞能起作用，那么當(dāng)下中國的貢獻(xiàn)則應(yīng)為塔和吉游手好閑的青年人創(chuàng)造就業(yè)崗位。oBI大陸橋物流聯(lián)盟

目前中國向塔和吉軍隊(duì)提供武器與裝備等有限軍事援助，但這是否就能應(yīng)對外部恐怖主義威脅，或者是來自內(nèi)部的潛在威脅?一旦中亞國家內(nèi)部出現(xiàn)嚴(yán)重動蕩，中國將如何行動?俄羅斯在多大程度上可以指望俄軍人在那里不會陷入孤立無援?一旦出現(xiàn)危機(jī)情況，中國只能與俄羅斯積極合作，后者仍然是地區(qū)“硬性”安全的提供者。oBI大陸橋物流聯(lián)盟

關(guān)鍵問題是，一旦出現(xiàn)危機(jī)情況，中國在中亞的經(jīng)濟(jì)存在對中國是否介入究竟會產(chǎn)生多大影響?oBI大陸橋物流聯(lián)盟

從2001年至今，中國對哈累積投資已達(dá)130億美元。2001-2012年間，塔外來投資累積為3.956億美元，其中主要投資方是中國。2001-2012年間，吉的外來投資主要來自中國(累積2.99億美元)，來自俄方的投資則為1.61億美元。這些相對巨大的投入能使中國對接受國內(nèi)部局勢發(fā)展無動于衷嗎?oBI大陸橋物流聯(lián)盟

中國曾在利比亞投入了190億美元，但該國制度垮臺后，中國遭受了上百億美元的損失。中國往往希望危機(jī)自我消退，僅限于撤離本國公民。oBI大陸橋物流聯(lián)盟

俄中結(jié)盟是否可能?oBI大陸橋物流聯(lián)盟

而今占上風(fēng)的有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，無論是俄羅斯，還是中國，彼此都沒有考慮軍事政治結(jié)盟。oBI大陸橋物流聯(lián)盟

官方所有聲明及政府身邊有影響力的專家學(xué)者的評價一致認(rèn)為，雙方對現(xiàn)有關(guān)系感到滿意，對其進(jìn)一步深化并無迫切愿望，主張結(jié)盟的只是位于辯論外圍的少數(shù)學(xué)者。oBI大陸橋物流聯(lián)盟

俄中這種行為邏輯被寫入了現(xiàn)有的國際學(xué)術(shù)話語體系，按照這一邏輯，當(dāng)代條件下的大國無法構(gòu)成常態(tài)化聯(lián)盟以遏止占主導(dǎo)地位的國家，尤其當(dāng)這個國家是“海權(quán)”超級大國(如美國)而其潛在平衡力量是“陸權(quán)”國家(如中俄)的時候。oBI大陸橋物流聯(lián)盟

阻礙中國與任何國家結(jié)盟的另一個障礙是主權(quán)絕對化，而這一點(diǎn)卻是中國人民1840-1949期間遭受各種悲慘命運(yùn)的后果。然而，目前的狀況原則上已經(jīng)改變。無論是中國，還是俄羅斯，目前都不是那種可以為了其主權(quán)和承認(rèn)其既得利益而戰(zhàn)的國家。oBI大陸橋物流聯(lián)盟

任何一方都不可能置疑其主權(quán)，但當(dāng)今世界則要求在應(yīng)對挑戰(zhàn)和威脅上采取更加協(xié)調(diào)的行動。重要的因素是進(jìn)行全球更大規(guī)模的結(jié)構(gòu)性改革，并且這些正在形成新的制度特征。oBI大陸橋物流聯(lián)盟

根據(jù)美國倡議，要形成管理全球經(jīng)濟(jì)的新聯(lián)盟，這無論是對現(xiàn)有制度，還是其他大國都是挑戰(zhàn)。例如，一旦亞太地區(qū)實(shí)施TPP，對所有貿(mào)易和經(jīng)營活動將形成稅率和非稅率措施調(diào)節(jié)“模型”以及多邊協(xié)議。有充分理由認(rèn)為，哪怕在協(xié)議批準(zhǔn)(首先是美國國會)有困難的情況下，其規(guī)則在不同形式上將得到簽約國的實(shí)施。這是因?yàn)椋鲄⑴c方為制定文件和協(xié)調(diào)各方利益已經(jīng)付出了很大努力，各參與方也需要協(xié)議中提出的建立與地區(qū)主要經(jīng)濟(jì)體的關(guān)系(除中國之外)。oBI大陸橋物流聯(lián)盟

同時，在西半球開始探討建立TTIP的可能性，這將把美國、歐盟以及其它一系列國家經(jīng)濟(jì)體全部聯(lián)合在一起。我們面臨的變化程度是如此嚴(yán)峻，讓人們對能否維護(hù)當(dāng)今國際體系政治中心結(jié)構(gòu)開始產(chǎn)生了懷疑。冷戰(zhàn)結(jié)束后，這一體系似乎已開始在形成，中國試圖融入其中，但卻面臨許多阻力。oBI大陸橋物流聯(lián)盟

當(dāng)然，如果有機(jī)會的話，中國也沒有關(guān)閉與TPP創(chuàng)辦國談判的大門。對俄羅斯而言，由于其出口結(jié)構(gòu)和融入國際產(chǎn)業(yè)鏈的規(guī)模十分有限，新合作伙伴關(guān)系對俄的挑戰(zhàn)要小得多，但是俄羅斯在對外經(jīng)濟(jì)政策中不得不考慮去面對新現(xiàn)實(shí)。oBI大陸橋物流聯(lián)盟

“贊成”或“反對”虛構(gòu)的俄中結(jié)盟，其依據(jù)與理由是建立在假設(shè)基礎(chǔ)上的，認(rèn)為結(jié)盟的主要目的是為了平衡對雙方利益構(gòu)成威脅的美國霸主。近年來，俄中作了很大努力，以消除那些導(dǎo)致彼此競爭，實(shí)際上無關(guān)緊要的因素。雙方抱團(tuán)恰好處在兩個大國面臨嚴(yán)峻的內(nèi)部轉(zhuǎn)型時期，為此尤其需要得到友好的外部支撐。這讓兩國領(lǐng)導(dǎo)人堅(jiān)信，雙邊關(guān)系已經(jīng)進(jìn)入了“新型大國關(guān)系的階段”，在中國外交概念術(shù)語中就是這樣描述的。oBI大陸橋物流聯(lián)盟

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