打造“新亞歐大陸橋”的中轉站 遼寧大窯灣檢驗檢疫局支持國際中轉水產品貨物轉口業務發展
2016-06-22 10:37:45
Landbridge平臺
6月13日,大連大窯灣港,98噸原產美國的凍細鱗大馬哈魚被裝進集裝箱運往泰國。
在大窯灣保稅港區存儲期間,遼寧大窯灣檢驗檢疫局對其實施抽樣檢驗,并根據質檢總局《自由貿易試驗區中轉貨物產地證明管理工作規范》出具了轉口原產地證明和衛生(健康)證書。
“為打造‘新亞歐大陸橋’的中轉站,促進大窯灣港國際中轉水產品貿易發展,我們不斷簡政放權,探索幫扶措施,創新監管模式,確保中轉貨物順利出口。”遼寧檢驗檢疫局局長潘城說。
一
為落實質檢總局與遼寧省政府《關于推動遼寧沿海經濟帶建設 促進遼寧經濟社會又好又快發展合作備忘錄》,遼寧局大力推動沿海經濟帶發展,尤其高度關注大窯灣港發展,給予傾力支持。
國際中轉水產品是指貨物入境后暫存保稅港區,再根據國際市場需求輸出到其他國家和地區的貿易模式。國際中轉水產品貨物在入境時,按照中國法律要求,原產國針對中國出具的證書交中國檢驗檢疫機構。貨物轉口到其他國家或地區時,原產國不再出具相關證書,導致轉口水產品貨物無法輸入到入境時需官方證書的國家。此前,大窯灣港水產品貨物國際中轉業務僅限于輸往入境時不需證書的少數欠發達國家,每年中轉水產品僅5萬噸。
大窯灣局向國際水產品貨物出具轉口原產地證明和衛生證書相關業務的開展,將吸引大量國際貿易商將貨物經大窯灣保稅港區存儲并中轉出境。預計僅水產品一項即可為大窯灣港帶來上億元的經濟效益,增加就業崗位千余個,從而推動大窯灣港成為亞太地區新的水產品分撥地和轉運樞紐港。
二
大窯灣港是國內唯一的集保稅港、專業冷藏船泊位、集裝箱碼頭和冷庫群于一體的區域性專業化冷鏈物流中心。2016年底年將達40萬噸級的庫容規模,2020年將建成100萬噸級冷庫群及冷鏈物流配套產業群。根據遼寧沿海經濟帶開發開放實際,在大窯灣港“國際中轉水產品中轉站”的試點建設過程中,遼寧局發揮職能作用,以監管模式創新帶動港口發展。
根據《自由貿易試驗區中轉貨物產地證明管理工作規范》,遼寧局在確保對中轉水產品出具證書符合法律和政策要求前提下,嘗試“提前申報、貨到查驗、即時放行”,同時配套采取24小時預約通檢,保證水產品報檢查驗隨到隨辦的“綠色通道”,不僅為海內外水產品貿易企業帶來了極大通檢便利,更有效促進了遼寧沿海經濟帶發展與外貿復蘇。
經過多年發展,大窯灣保稅港區已成為全國最大冷鏈物流基地。較之國際水產品中轉大港韓國釜山港,大窯灣港冷鏈物流成本只有釜山港的三分之一,作業效率卻高出一倍以上。為充分利用大窯灣港東北地區最大并擁有得天獨厚的地理位置和優良的港口條件,質檢總局落實國務院簡政放權要求,支持遼寧沿海經濟帶重點項目開發、臨港產業園區開發和港口建設,打造“百萬噸級國際水產品中轉站”,促進東北地區冷鏈物流產業發展,利用聚集效應打造國際水產品貿易中心,不僅進一步鞏固了其國際樞紐港地位,與韓國釜山港形成有力競爭,更使大窯灣港成為“新亞歐大陸橋”多式聯運的新通道,國際中轉水產品還將通過遼滿歐鐵路輸往“一帶一路”沿線國家。
三
大窯灣口岸是東北的樞紐港,輻射整個東北地區并與全國各地相互關聯,是全國唯一與鐵路無縫銜接的港口。針對口岸發展實際,遼寧局聯合各相關部門,構建互聯網+“服務生態圈”,在服務口岸發展中多措并舉,亮點紛呈。
目前,大連已形成集海運、空運、鐵運、陸運、管運“五路并存”的多式聯運網絡體系,質檢總局正逐步建立“統一集中、互聯互通”的ECIQ主干網絡,實現大數據管理。在此基礎上,遼寧局深入推進無紙化通關、單一窗口、檢驗檢疫一體化改革,對接海關、港口、企業和地方政府,為大窯灣口岸國際水產品轉運檢疫監管提供必要的信息化支撐和通檢、通關制度保障,人為干預大幅減少,通關效率與效益顯著提升,有效提高口岸國際競爭力。
“我們與多個部門保持著密切合作,‘檢港聯動’系統已成為全國口岸通關的樣板。”大窯灣局副局長馬全宇說。此外,該局還積極幫助冷鏈倉儲企業取得國外注冊,目前全國有三家國際中轉冷庫取得歐盟注冊,其中大窯灣保稅港區有兩家,可對歐盟出具貨物原產地證明,為國際中轉水產品輸往歐洲掃清了障礙。
檢驗檢疫部門的各項工作措施,對于大窯灣港打造百萬噸級水產品貨物國際中轉港、振興東北經濟、推動東北亞航運中心建設起著至關重要的作用。“我們的政策扶持,只要真正落到實處,同樣可以為地方經濟發展帶來‘真金白銀’的實惠。”潘城表示。
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