無車承運(yùn)人試點(diǎn)將啟動：代開發(fā)票成懸念

近日，“無車承運(yùn)人試點(diǎn)有望啟動”的消息在業(yè)內(nèi)引起不小的轟動。據(jù)悉，交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、國家發(fā)改委正在對啟動無車承運(yùn)人試點(diǎn)工作的相關(guān)文件進(jìn)行審定，議論多年的無車承運(yùn)人真的要來了！daj大陸橋物流聯(lián)盟

試點(diǎn)啟動，意味著交通運(yùn)輸部會將相關(guān)試點(diǎn)文件下發(fā)至全國各省、市、自治區(qū)的交通運(yùn)輸廳來主導(dǎo)本區(qū)域內(nèi)無車承運(yùn)人試點(diǎn)工作。此次無車承運(yùn)人試點(diǎn)工作的主導(dǎo)權(quán)主要在各省、市、自治區(qū)交通運(yùn)輸廳，有意納入試點(diǎn)的企業(yè)，可向具體負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的相應(yīng)部門提出申請，經(jīng)篩選和審核，最終選定三家企業(yè)納入首批試點(diǎn)名單，并報(bào)交通部統(tǒng)一備案。進(jìn)入試點(diǎn)名單的無車承運(yùn)人將獲得無運(yùn)輸工具承運(yùn)人的“身份證”，并且可按11%繳納增值稅。daj大陸橋物流聯(lián)盟

在財(cái)政部和國家稅務(wù)總局公布的營改增36號文件中，首次將貨運(yùn)代理服務(wù)拆分成無運(yùn)輸工具承運(yùn)服務(wù)和貨運(yùn)代理服務(wù)，文件明確指出：無運(yùn)輸工具承運(yùn)業(yè)務(wù)，按照交通運(yùn)輸服務(wù)繳納增值稅。由此，無運(yùn)輸工具承運(yùn)人在稅法上的地位首次得以明確。daj大陸橋物流聯(lián)盟

一、什么是無車承運(yùn)人daj大陸橋物流聯(lián)盟

“無車承運(yùn)人”是由美國track broker（貨車經(jīng)紀(jì)人）這一詞匯演變而來，是無船承運(yùn)人在陸地的延伸。“無車承運(yùn)人”指的是不擁有車輛而從事貨物運(yùn)輸?shù)膫€(gè)人或單位。“無車承運(yùn)人”具有雙重身份，對于真正的托運(yùn)人來說，其是承運(yùn)人；但是對于實(shí)際承運(yùn)人而言，其又是托運(yùn)人。“無車承運(yùn)人”一般不從事具體的運(yùn)輸業(yè)務(wù)，只從事運(yùn)輸組織、貨物分撥、運(yùn)輸方式和物流運(yùn)輸線路的選擇等工作，其收入來源主要是規(guī)?；?ldquo;批發(fā)”運(yùn)輸而產(chǎn)生的運(yùn)費(fèi)差價(jià)，其通過對資源的有效整合以及多樣化業(yè)務(wù)形式的創(chuàng)新運(yùn)作，以達(dá)到多方利益共贏的目的，其本身一般不從事具體的運(yùn)輸業(yè)務(wù)，采取輕資產(chǎn)運(yùn)作。daj大陸橋物流聯(lián)盟

二、無車承運(yùn)人與貨代daj大陸橋物流聯(lián)盟

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兩者既有聯(lián)系又有區(qū)別。從二者的聯(lián)系來看，它們在本質(zhì)、作用、資產(chǎn)購置要求以及盈利模式上相同。“無車承運(yùn)人”和“貨運(yùn)代理人”都是運(yùn)輸中介組織，都在整個(gè)運(yùn)輸過程中起組織者的作用，二者均是輕資產(chǎn)運(yùn)營，不需要專門購置車輛，并且，二者都是利用信息不對稱而盈利，收取的都是“信息資源費(fèi)”。但是，“無車承運(yùn)人”和“貨運(yùn)代理人”又存在極大區(qū)別。daj大陸橋物流聯(lián)盟

首先，法律地位不同。“無車承運(yùn)人”屬于承運(yùn)人的范疇，其業(yè)務(wù)活動是以承運(yùn)人的身份接受貨載，并以托運(yùn)人的身份向?qū)嶋H承運(yùn)人委托承運(yùn)，簽發(fā)自己的提單，并對貨物的安全負(fù)責(zé)。在“無車承運(yùn)人”與實(shí)際承運(yùn)人對貨物的損失都負(fù)有賠償責(zé)任的情況下，二者要承擔(dān)連帶責(zé)任；而貨運(yùn)代理人則是受貨方委托，代貨方辦理貨物運(yùn)輸?shù)娜?，屬代理人范疇，其業(yè)務(wù)活動是代理貨主辦理訂艙、報(bào)關(guān)的等業(yè)務(wù)，不對貨物的安全運(yùn)輸承擔(dān)責(zé)任。daj大陸橋物流聯(lián)盟

其次，身份不同。二者雖然都是中介組織，但“無車承運(yùn)人”是處于中介組織與實(shí)際承運(yùn)人之間的一種業(yè)態(tài)形式，兼具二者的共同特性。“無車承運(yùn)人”與托運(yùn)人是承托關(guān)系，與收貨人是提單簽發(fā)人與持有人的關(guān)系。即對于托運(yùn)人而言，他是承運(yùn)人；而對于實(shí)際承運(yùn)人來講，他又是托運(yùn)人。貨運(yùn)代理是受他人委托辦理服務(wù)事務(wù)，與托運(yùn)人是被委托方與委托方的關(guān)系，與收貨人則不存在任何關(guān)系，而在托運(yùn)人與收貨人之間承擔(dān)的只是介紹人的角色。daj大陸橋物流聯(lián)盟

第三，收費(fèi)性質(zhì)不同。“無車承運(yùn)人”是以承運(yùn)人的身份向貨主收取運(yùn)費(fèi)。在整個(gè)運(yùn)輸過程中，“無車承運(yùn)人”在收取貨主運(yùn)費(fèi)后，需委托實(shí)際承運(yùn)人完成運(yùn)輸，并向其支付運(yùn)費(fèi)，賺取兩者的運(yùn)費(fèi)差價(jià)；貨運(yùn)代理人收取的是服務(wù)中介費(fèi)。因此，是否賺取運(yùn)費(fèi)差價(jià)，是判斷經(jīng)營者是否承攬無車承運(yùn)業(yè)務(wù)的重要依據(jù)。daj大陸橋物流聯(lián)盟

第四，成立的條件及審批程序序不同。按照規(guī)定，我國對成立貨運(yùn)代理企業(yè)實(shí)行審批制，對注冊資本規(guī)模上做出了嚴(yán)格的要求。經(jīng)營陸路國際貨運(yùn)代理業(yè)務(wù)或者國際快遞業(yè)務(wù)的，注冊資本最低限額為200萬人民幣。如果貨物運(yùn)輸代理企業(yè)要設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，則每設(shè)立一個(gè)分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)增加注冊資本50萬元。然而，盛傳即將啟動的“無車承運(yùn)人”試點(diǎn)，申報(bào)企業(yè)可向具體負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的相應(yīng)部門提出申請，經(jīng)篩選和審核，最終選定并納入首批試點(diǎn)名單，并報(bào)部統(tǒng)一備案。daj大陸橋物流聯(lián)盟

三、無車承運(yùn)人都是哪些機(jī)構(gòu)daj大陸橋物流聯(lián)盟

首先，信息平臺企業(yè)。信息技術(shù)的發(fā)展給了各類著眼于某一領(lǐng)域的互聯(lián)網(wǎng)公司發(fā)展無車承運(yùn)人業(yè)務(wù)的機(jī)會，近年來行業(yè)內(nèi)出現(xiàn)的各種車貨匹配平臺、供應(yīng)鏈管理平臺、物流信息交易平臺，都從不同角度或多或少地介入到無車承運(yùn)人業(yè)務(wù)之中，其優(yōu)勢在于資金和技術(shù)，劣勢在于缺少長期在貨運(yùn)行業(yè)開展業(yè)務(wù)所需要的對行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的資源。daj大陸橋物流聯(lián)盟

其次，傳統(tǒng)貨代企業(yè)。由于行業(yè)政策不斷調(diào)整，傳統(tǒng)貨代企業(yè)的日子受新政策如營改增試點(diǎn)的影響，使傳統(tǒng)貨代企業(yè)正在尋找新的發(fā)展之路，無車承運(yùn)人無疑是一項(xiàng)可供選擇的道路，當(dāng)前不乏有傳統(tǒng)貨代成功轉(zhuǎn)型的案例，但同時(shí)魚龍混雜的情況也可見到。daj大陸橋物流聯(lián)盟

第三，卡車智能技術(shù)提供商。隨著車輛制造技術(shù)水平的提高，貨車制造企業(yè)、專門的貨運(yùn)技術(shù)提供商、貨運(yùn)智能系統(tǒng)制造機(jī)構(gòu)，都紛紛提出了通過技術(shù)構(gòu)造實(shí)時(shí)調(diào)度、車貨聯(lián)網(wǎng)、車輛安全、在線交易的運(yùn)力系統(tǒng)，如紅巖、福田、陜汽等大品牌提供的總線通訊技術(shù)，無疑是車主可選的一種增值服務(wù)。daj大陸橋物流聯(lián)盟

第四，第三方物流企業(yè)。當(dāng)前國內(nèi)出現(xiàn)典型第三方物流企業(yè)，在學(xué)習(xí)美國羅賓遜，學(xué)習(xí)其借鑒“無船承運(yùn)人”思想，向“無車承運(yùn)人”轉(zhuǎn)型，放棄自有運(yùn)輸車輛，建立整合社會運(yùn)輸商的信息系統(tǒng)，搶先網(wǎng)聚大量需求信息，學(xué)習(xí)“第一個(gè)吃螃蟹的人”，掌握服務(wù)定價(jià)話語權(quán)，占領(lǐng)無車承運(yùn)人市場。daj大陸橋物流聯(lián)盟

第五，物流園區(qū)。2015年9月份，國務(wù)院辦公廳就已正式發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)線上線下互動加快商貿(mào)流通創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的意見》，標(biāo)志無車企業(yè)從事貨運(yùn)模式在中國正式獲得政策認(rèn)可和支持。今年4月6日召開的國務(wù)院常務(wù)會議提出建設(shè)商務(wù)公共服務(wù)云平臺，允許無車企業(yè)從事貨運(yùn)。這給物流園區(qū)轉(zhuǎn)型無車承運(yùn)人插上了騰飛的翅膀。daj大陸橋物流聯(lián)盟

最后，龍頭貨運(yùn)企業(yè)。龍頭貨運(yùn)企業(yè)引領(lǐng)、眾多中小企業(yè)參與，形成行業(yè)集中度高、貨運(yùn)市場規(guī)范、中小企業(yè)靈活的局面，一直是政府主管部門和行業(yè)協(xié)會推動行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、供給側(cè)改革，與互聯(lián)網(wǎng)-資本有機(jī)結(jié)合在一起的努力方向。在中國貨源信息緊俏、車輛信息過剩的實(shí)際情況下，依靠服務(wù)品牌和行業(yè)影響力的龍頭貨運(yùn)企業(yè)，可以也應(yīng)該成為無車承運(yùn)人的中堅(jiān)力量。daj大陸橋物流聯(lián)盟

四、無車承運(yùn)人的優(yōu)點(diǎn)daj大陸橋物流聯(lián)盟

長期以來，我國的公路貨運(yùn)業(yè)一直被貼上“多、小、散”的標(biāo)簽。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，中國有3000萬貨車司機(jī)，其中95%都是個(gè)體司機(jī)。這一群體往往局限于面對面的熟人交易模式，貨與車匹配效率不高，最終的結(jié)果就是物流成本過高。daj大陸橋物流聯(lián)盟

作為傳統(tǒng)行業(yè)，物流是一個(gè)分層外包的世界，一般工廠會外包給有一定知名度的物流公司，確保貨運(yùn)安全和貨運(yùn)效率。物流公司又會把貨物分包給不同的干線物流公司，干線物流公司再分包給各家支線物流公司，最后才交付到私人車主。開展允許無車企業(yè)從事貨運(yùn)試點(diǎn)，將推動流通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，釋放流通潛力。daj大陸橋物流聯(lián)盟

"物流業(yè)是融合運(yùn)輸、倉儲、貨代、信息等產(chǎn)業(yè)的復(fù)合型服務(wù)業(yè)。盡管我國物流業(yè)已步入轉(zhuǎn)型升級新階段，但物流業(yè)發(fā)展總體水平還不高，發(fā)展方式比較粗放，行業(yè)還存在較為明顯的短板。"中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授譚云明表示，開展允許無車企業(yè)從事貨運(yùn)試點(diǎn)，將充分調(diào)動社會投資的積極性，推動流通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，最大限度地釋放流通潛力，并降低流通成本，對提高國民經(jīng)濟(jì)競爭力具有重要意義。daj大陸橋物流聯(lián)盟

五、后續(xù)相關(guān)稅制問題亟待解決daj大陸橋物流聯(lián)盟

今年4月6日召開的國務(wù)院常務(wù)會議提出建設(shè)商務(wù)公共服務(wù)云平臺，允許無車企業(yè)從事貨運(yùn)。進(jìn)入試點(diǎn)名單的無車承運(yùn)人將獲得無運(yùn)輸工具承運(yùn)人的“身份證”。而得到這個(gè)身份之后，企業(yè)就可以按照交通運(yùn)輸服務(wù)繳納增值稅。至此，無車承運(yùn)人無法開具11%增值稅發(fā)票將成為歷史。daj大陸橋物流聯(lián)盟

而在政策利好之風(fēng)頻吹的背景下，哪類企業(yè)最適合發(fā)展無車承運(yùn)人模式?哪家能最先拿到無車承運(yùn)人的牌照?誰能夠開啟中國的羅賓遜夢想?一系列問題也成為眾多企業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)。daj大陸橋物流聯(lián)盟

中物聯(lián)公路貨運(yùn)分會輪值會長王堅(jiān)分析認(rèn)為，當(dāng)前，從中央到地方，對于無車承運(yùn)人的發(fā)展都大力支持。過去稅法沒有根本改變物流行業(yè)多種稅率(11%、 6%和3%)，一體化運(yùn)作的運(yùn)輸、倉儲、貨代在稅務(wù)上還必須劃分清楚，否則從高計(jì)征稅收。這次營改增的規(guī)定也為開票額度與噸位脫鉤提供了法律依據(jù)。受這個(gè)政策的影響，一些原來注冊成為貨代公司或者剝離運(yùn)輸工具成為貨代公司，希望用原有政策的公司將會受到較大影響?，F(xiàn)在一些專線零擔(dān)公司、三方物流公司以沒有運(yùn)輸工具不提供11%增值稅發(fā)票將成為歷史。daj大陸橋物流聯(lián)盟

受這個(gè)政策的影響，一些沒有運(yùn)輸工具但可以提供運(yùn)輸組織服務(wù)的公司將從中受益。他們可以名正言順地開具11%的發(fā)票了。而一些航空代理、鐵路代理也將會被要求繳納11%的增值稅，過去困擾他們的進(jìn)項(xiàng)大于銷項(xiàng)問題將得到解決，得到他們服務(wù)的公司將獲得更多的抵扣項(xiàng)。由此帶來的問題是開發(fā)票的額度是否要控制、如何控制的問題。daj大陸橋物流聯(lián)盟

對此，王堅(jiān)認(rèn)為，在開發(fā)票的問題上還是需要控制，否則會帶來大量的虛票。有運(yùn)輸工具的，還是按照運(yùn)輸工具的噸位進(jìn)行控制，無運(yùn)輸工具的，應(yīng)按供應(yīng)商提供的運(yùn)輸成本加成控制開票額度。從更大的角度說，無運(yùn)輸工具的承運(yùn)業(yè)務(wù)是否需要行政許可，是否也應(yīng)獲得道路運(yùn)輸許可也是值得探討的問題。daj大陸橋物流聯(lián)盟

在王堅(jiān)看來，無運(yùn)輸工具的承運(yùn)業(yè)務(wù)還需要一定的行政許可，不能簡單地一放了之。而當(dāng)無車承運(yùn)人開票問題解決以后，無車承運(yùn)公司的成本、進(jìn)項(xiàng)應(yīng)該如何認(rèn)定是個(gè)大問題，如果無車承運(yùn)公司的被委托方可以開具發(fā)票，這當(dāng)然不成問題，但中國的現(xiàn)狀是80%以上的是個(gè)體司機(jī)，無車承運(yùn)公司用個(gè)體司機(jī)的油票、路橋票來抵充成本、進(jìn)項(xiàng)顯然不太合理。個(gè)體司機(jī)又不能提供發(fā)票，是否能讓無車承運(yùn)公司為個(gè)體司機(jī)代開發(fā)票，成為這個(gè)話題的最大懸念。daj大陸橋物流聯(lián)盟

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