“一帶一路”將為重慶改革創新帶來更大紅利
2016-05-11 09:35:23
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解讀
落實國家“一帶一路”戰略
和建設長江經濟帶
貫徹落實國家“一帶一路”戰略和建設長江經濟帶,重慶優勢何在?發展路徑有何亮點?下一步又將如何發展?昨日,記者專訪市發展改革委副主任王志強,他對此給出了解答。
談亮點
實施意見具有鮮明的重慶特色
重慶商報:本次發布的我市關于貫徹落實“一帶一路”戰略和建設長江經濟帶的實施意見有何亮點?能否解讀一下?
王志強:這個實施意見具有鮮明的重慶特色。明確提出了要深入實施五大功能區域發展戰略,以建設長江上游綜合交通樞紐為基礎,努力將重慶建設成為長江經濟帶西部中心樞紐、西部開發開放重要戰略支撐和內陸開放高地。
因此,亮點之一是體現了與五大功能區域戰略高度融合;亮點之二是圍繞國家賦予的定位,突出重點地明確了實現定位的發展路徑;亮點之三是突出“實”,正在推進的事項強調盡快見成效、已經規劃的事項強調盡快落地、正在規劃研究的事項強調爭取進入國家規劃,策劃儲備了一批重大基礎設施項目;亮點之四是同步細化印發了重點工作、重大事項工作任務分工,力求各項工作推進目標清晰、分工明確、責任到位。
談融合發展
發展五大功能區域是落實“一帶一路”基礎
重慶商報:重慶的五大功能區域發展戰略與“一帶一路”戰略和長江經濟帶建設如何深度融合?
王志強:加快建設五大功能區域,是貫徹“一帶一路”戰略和建設長江經濟帶的基礎,要立足五大功能區域發展實際,搶抓國家大戰略新機遇,著力推進深度融合,實現區域發展差異化、資源利用最優化、整體功能最大化和全市一體化發展,加快提升自身發展實力,把節點、支點變為增長點,增強對“一帶一路”戰略和建設長江經濟帶的推動力。
此外,根據五大功能區域主體定位,都市功能核心區域、都市功能拓展區域和城市發展新區域,是推動向東向西開發開放的主引擎,是發揮長江經濟帶西部中心樞紐和成渝城市群的重要極核作用的核心載體,要進一步深化、細化各區域空間承載功能及產業布局,健全區域城鄉一體化發展體制機制,不斷提高先進生產要素集聚輻射能力,提升參與全球分工與競爭的層次和能力。
渝東北生態涵養發展區域、渝東南生態保護發展區域是構建長江上游生態屏障的重要支撐,要堅持“面上保護、點上開發”,因地制宜發展特色產業,走綠色、低碳、循環發展道路。
談機遇
為重慶帶來改革創新紅利
重慶商報:如何看待“一帶一路”對重慶帶來的發展機遇?
王志強:一是,明確了重慶的戰略定位,即長江經濟帶西部中心樞紐,絲綢之路經濟帶的戰略支點,海上絲綢之路的經濟腹地。二是,國家“一帶一路”戰略和建設長江經濟帶的指導意見,突出強調要加快綜合立體交通的規劃建設,為重慶加快建設西南地區綜合交通樞紐、長江上游航運中心提供了重要戰略契機;三是,重慶地處長江上游,是國家建設綠色生態廊道的主戰場,由此將會顯著增強渝東北生態涵養發展區域、渝東南生態保護發展區域以及其他三個功能區域綠色發展,增強發展的動力;四是,國家“一帶一路”戰略提出要加快工業化、城鎮化轉型升級,必將促進我市新型工業化、新型城鎮化步伐,為建設國家中心城市、打造長江上游重要產業重鎮奠定堅實基礎;五是,國家強調培育全方位對外開放新優勢,將推動我市建設內陸開放高地的步伐;六是,國家還強調區域協調發展體制機制,將為我市加快改革步伐,為改革創新獲取更大紅利創造條件。
談優勢
重慶具有區位優勢和堅實基礎
重慶商報:重慶是絲綢之路經濟帶的重要戰略支點,優勢何在?
王志強:首先,具有區位優勢。重慶位于全國“兩橫三縱”城鎮化戰略布局、沿長江通道橫軸和包昆通道縱軸的交匯處,是“五橫五縱”綜合交通網中,包頭至廣州南北大通道與滬漢渝蓉東西大通道的交匯點。向東經長江連接中東部出海,向西通過“渝新歐”可加強與歐洲及中亞國家的合作,向南通過渝黔、渝昆交通走廊可加強與東盟、南亞國家合作,能在建設“新絲綢之路”大戰略中發揮好承東啟西、左右傳遞、輻射南北的樞紐作用。
其次,重慶具有堅實的基礎。一是經濟實力持續增長。2000年至2013年,重慶地區生產總值從1791億元提高到12656億元,年均增長12.8%。二是內陸開放成效顯著,擁有空運開放口岸江北國際機場和水運開放口岸寸灘港2個經國家批準的一類口岸,成為“中歐安全智能貿易航線試點計劃”第二階段中國2個試點城市之一。獲批內陸唯一的鐵路臨時開放口岸。三是城鎮化水平快速提升,常住人口城鎮化率從35.6%提高到58.3%。四是重慶加強生態建設和環境保護,構建長江上游生態屏障,解決好庫區生態脆弱、環境容量低、人口過載等問題,將在鞏固國家安全中發揮戰略后方作用。
談幕后
我市編制6個子課題研究報告上報國家
重慶商報:我市入圍“一帶一路”戰略的過程是如何的?
王志強:2013年,我市即按照國家相關要求,啟動了相關研究工作,形成了《關于依托長江建設中國經濟新支撐帶的建議意見》、《重慶市參與絲綢之路經濟帶建設思路》以及綜合交通樞紐建設等6個子課題研究報告上報國家,爭取將事關重慶的重大事項納入國家“一帶一路”戰略建設指導意見。指導意見出臺后,我市積極落實,草擬完成《實施意見》,經市委常委會、市政府常務會審議后,率先印發了貫徹落實《實施意見》,為深入貫徹國家戰略奠定了基礎。
重慶商報:從國家發布“一帶一路”戰略到現在,重慶做了哪些工作?
王志強:一是成功爭取到把重慶規劃定位為:絲綢之路經濟帶的重要戰略支點、長江經濟帶的西部中心樞紐、海上絲綢之路的經濟腹地,渝昆鐵路、重慶-西安鐵路等一大批戰略性基礎設施成功進入規劃,為我市進一步加快科學發展創造了良好戰略契機。二是大力推進一批重大項目、重大工程建設。黔張常鐵路等一大批重點項目開工建設,軌道6號線五里店至茶園等重大項目建成通車,鄭萬鐵路等項目前期工作取得了突破性進展,有望2015年開工建設。三是積極推進重點改革。修訂企業核準目錄,取消30項、下放53項核準事項,對核準目錄外的企業投資全部改為全市統一網上備案,進一步激發了活力。工商管理體制改革釋放活力,登記前置審批從139項減至47項。四是進一步加強區域和國際合作。積極推動沿江大通關合作。與武漢、南京、上海等多個沿江海關建立了區域通關合作關系,形成江海、鐵海、水空聯運、區港融合等物流集疏運模式。與上海合作開通了“渝滬”鐵路集裝箱“五定”班列。與云南深化沿邊通關協作,促進重慶產品接軌東盟國際市場。積極承接沿江產業轉移,推動重慶汽車、電子信息、化工等支柱產業轉型升級。推動周邊區域一體化進程。渝廣(安)合作引領環渝地市加快融入重慶。與貴州加強能源合作,實施煤電一體化項目,所發電量“點對網”輸入重慶。與湖北每年輪流舉辦長江三峽國際旅游節,推進長江無障礙旅游合作。
談打算
爭取在政策支持等方面獲國家更大傾斜
重慶商報:我市將如何抓住“一帶一路”和長江經濟帶的戰略機遇,又會有哪些動作?
王志強:一是配合國家抓緊編制長江經濟帶發展規劃綱要,爭取在項目入規、政策支持、體制創新等方面獲得國家更大傾斜;二是嚴格按照《實施意見》以及重點工作任務分工和有關重大項目實施方案,確保各項工作推進目標清晰、分工明確、責任到位;三是完善監督考核機制,加強督辦督查,確保各項工作落到實處。
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