融入“一帶一路” 發(fā)展邊境貿(mào)易

“一帶一路”不同于歷史上的任何一個(gè)跨國(guó)經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制，它發(fā)端于中國(guó)，貫通中亞、東南亞、南亞、西亞乃至歐洲和北非的部分地區(qū)，是世界上跨度最長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)文化大走廊。同時(shí)，它還將亞太經(jīng)濟(jì)圈與歐洲經(jīng)濟(jì)圈連接起來(lái)。我國(guó)西藏處于“一帶一路”的地理位置，抓住這樣的機(jī)會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，已經(jīng)成為當(dāng)前西藏學(xué)界和政府關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題。本文就是基于這樣的思考，來(lái)探討西藏邊境貿(mào)易的發(fā)展戰(zhàn)略問(wèn)題。wWm大陸橋物流聯(lián)盟

西藏的邊境貿(mào)易通道和邊境貿(mào)易發(fā)展wWm大陸橋物流聯(lián)盟

（一）西藏的地理位置優(yōu)勢(shì)和邊境貿(mào)易通道。地處我國(guó)西南邊疆的西藏，在漫長(zhǎng)的邊境線上形成了多條邊境貿(mào)易通道。自古以來(lái)，西藏就與印度、尼泊爾等周邊國(guó)家和地區(qū)有著緊密的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和文化交往。wWm大陸橋物流聯(lián)盟

《西藏自治區(qū)口岸總體規(guī)劃》指出，將加快陸路邊境口岸的建設(shè)以擴(kuò)大南亞陸路貿(mào)易大通道的功能。西藏目前擁有樟木、吉隆、普蘭、日屋和亞?wèn)|五個(gè)陸路邊境口岸，其中，國(guó)家一類口岸有樟木、吉隆和普蘭口岸，國(guó)家二類口岸有日屋口岸。面向尼泊爾開(kāi)放的陸路邊境口岸有樟木、吉隆和日屋三個(gè)口岸，普蘭口岸向印度和尼泊爾兩國(guó)開(kāi)放，亞?wèn)|口岸則同時(shí)與印度和不丹兩國(guó)進(jìn)行邊境貿(mào)易。“4·25”地震前，樟木口岸是西藏規(guī)模最大、發(fā)揮效益和作用最好的口岸。2014年，樟木口岸進(jìn)出口總額為20.67億美元。這些陸路邊境口岸為西藏在“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施中創(chuàng)造了得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。wWm大陸橋物流聯(lián)盟

此外，青藏鐵路的開(kāi)通，為我國(guó)構(gòu)建了一條直通南亞次大陸的陸上通道，使我國(guó)與南亞眾多國(guó)家的經(jīng)貿(mào)往來(lái)可以直接經(jīng)過(guò)陸路得以實(shí)現(xiàn)。不遠(yuǎn)的將來(lái)，如果云南—西藏、四川—西藏和新疆—西藏三條進(jìn)藏鐵路建成，將極大地促進(jìn)西藏陸上通道的發(fā)展，為“一帶一路”戰(zhàn)略在西藏的實(shí)施創(chuàng)造條件。wWm大陸橋物流聯(lián)盟

（二）西藏與印度、尼泊爾的貿(mào)易往來(lái)。我國(guó)西藏與印度有很長(zhǎng)的邊境線，有著較多的邊境通道，其中以亞?wèn)|為樞紐的中印邊境通道具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。這些邊境通道的存在為西藏與印度的陸上交通提供了方便，同時(shí)為西藏邊境貿(mào)易的發(fā)展提供了物資銷售的國(guó)際市場(chǎng)。wWm大陸橋物流聯(lián)盟

中尼自1955 年建交以來(lái)，兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系不斷發(fā)展，先后簽署了經(jīng)濟(jì)援建協(xié)定、經(jīng)貿(mào)協(xié)定和民航協(xié)定。尼泊爾與西藏的邊境貿(mào)易占中尼貿(mào)易總額的三分之一。其中，羊毛出口額占西藏對(duì)尼出口總額的75%。尼泊爾與我國(guó)有著長(zhǎng)期友好交往歷史，隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，中國(guó)將會(huì)繼續(xù)支持尼泊爾的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如在修路、建房、通訊、藥品供給等方面通過(guò)邊境縣（市）對(duì)尼進(jìn)行大力援助。wWm大陸橋物流聯(lián)盟

（三）西藏產(chǎn)品受到南亞國(guó)家歡迎。西藏的畜產(chǎn)品、礦產(chǎn)品、中藥材、土特產(chǎn)以及手工業(yè)品，受到印度、尼泊爾等南亞國(guó)家的歡迎，并且在歐美國(guó)家也有一定的市場(chǎng)。其中，藏藥材有500多種，如蟲(chóng)草、雪蓮花、紅景天、貝母和天麻等。西藏具有民族特色的產(chǎn)品對(duì)南亞市場(chǎng)有一定的適應(yīng)性和影響力。這為西藏參與“一帶一路”以及環(huán)喜馬拉雅山脈經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展提供了產(chǎn)品保證。wWm大陸橋物流聯(lián)盟

另外，我們也看到，目前西藏出口的商品包括輕紡產(chǎn)品、生活日用品等。這說(shuō)明，西藏自身缺乏生產(chǎn)能力，在對(duì)外貿(mào)易中發(fā)揮著流轉(zhuǎn)產(chǎn)品的作用。另一方面，西藏從印度、尼泊爾等南亞國(guó)家進(jìn)口的產(chǎn)品包括佛事用品、食品、白糖、銅器等。這說(shuō)明，西藏與南亞的貿(mào)易還存在著不協(xié)調(diào)性，雙方既面臨非常大的發(fā)展空間，又存在著貿(mào)易政策、貿(mào)易結(jié)構(gòu)等方面的問(wèn)題。市場(chǎng)的變化，技術(shù)的發(fā)展，西藏應(yīng)該圍繞自身的比較優(yōu)勢(shì)開(kāi)展與印度、尼泊爾等南亞國(guó)家的貿(mào)易往來(lái)。wWm大陸橋物流聯(lián)盟

（四）西藏生態(tài)保護(hù)需要。印度、尼泊爾等國(guó)特殊的自然資源結(jié)構(gòu)恰恰是西藏欠缺的，這成為印度、尼泊爾等國(guó)與西藏開(kāi)展貿(mào)易的比較優(yōu)勢(shì)所在。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，自然生態(tài)環(huán)境承載能力有限，需要從南亞國(guó)家進(jìn)口木材、畜產(chǎn)品等，以滿足西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。這要求我們必須通過(guò)擴(kuò)大貿(mào)易，在生態(tài)環(huán)境自身承載能力有限的情況下，實(shí)現(xiàn)人民的富裕和社會(huì)的全面發(fā)展，確保西藏生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)。wWm大陸橋物流聯(lián)盟

西藏邊境貿(mào)易發(fā)展中存在的問(wèn)題wWm大陸橋物流聯(lián)盟

從我國(guó)西藏邊境貿(mào)易的發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。wWm大陸橋物流聯(lián)盟

邊境貿(mào)易規(guī)模有限。由于西藏自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不平衡，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理，整個(gè)農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)處于初級(jí)階段；第二產(chǎn)業(yè)以資源型產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主，加之生態(tài)環(huán)境、人力資本等方面的原因，制造業(yè)處于起步階段；第三產(chǎn)業(yè)基本屬于消費(fèi)性的服務(wù)業(yè)，傳統(tǒng)商業(yè)服務(wù)設(shè)施水平低，中心城市商業(yè)輻射能力差，產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)度偏低，產(chǎn)業(yè)鏈短等，這導(dǎo)致西藏在進(jìn)出口貿(mào)易中，多以低端產(chǎn)品為主。高新技術(shù)產(chǎn)品、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的研發(fā)成果很少在這個(gè)流通領(lǐng)域中進(jìn)行推廣和交流。西藏雖然擁有豐富的資源，但是在出口產(chǎn)品的深加工和貿(mào)易水平上相對(duì)較低，其原因主要是精細(xì)加工技術(shù)不強(qiáng)，在技術(shù)和人才上還不足以承擔(dān)。wWm大陸橋物流聯(lián)盟

邊境口岸聯(lián)檢基礎(chǔ)設(shè)施及聯(lián)檢機(jī)構(gòu)不健全。西藏邊境口岸的聯(lián)檢基礎(chǔ)設(shè)施及聯(lián)檢機(jī)構(gòu)不健全，受到季節(jié)性影響的口岸較多。例如，普蘭口岸基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后，急需得到全面建設(shè)，以適應(yīng)“一帶一路”戰(zhàn)略要求。wWm大陸橋物流聯(lián)盟

西藏邊貿(mào)政策有待改善。國(guó)家對(duì)西部地區(qū)有優(yōu)惠政策，如對(duì)口幫扶、補(bǔ)償貿(mào)易、雙向參股、引導(dǎo)外資向中西部地區(qū)延伸、產(chǎn)業(yè)布局向中西部?jī)A斜等，一批國(guó)家重點(diǎn)資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目成為外商競(jìng)相投資的熱點(diǎn)。但是，根據(jù)《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄（2013年修訂）》的統(tǒng)計(jì)，西藏的18項(xiàng)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)均以技術(shù)含量較低的農(nóng)牧業(yè)或服務(wù)業(yè)為主。自治區(qū)內(nèi)企業(yè)享受國(guó)家稅收減免的企業(yè)數(shù)量不足百家，其他通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、重大技術(shù)裝備方面享受國(guó)家進(jìn)出口政策的企業(yè)更是鳳毛麟角。wWm大陸橋物流聯(lián)盟

邊民互市貿(mào)易困難。西藏高大的山川形成了一道道天然屏障，使不少邊境縣處于封閉狀態(tài)，邊境基礎(chǔ)設(shè)施處于滯后狀態(tài)。加之交易產(chǎn)品單一，不能滿足交易雙方需求。此外，由于西藏邊境貿(mào)易的輻射作用很多只局限于邊境地區(qū)，對(duì)整個(gè)西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)的推動(dòng)作用不大。wWm大陸橋物流聯(lián)盟

境內(nèi)外分裂勢(shì)力，也成為西藏邊境貿(mào)易發(fā)展的一大障礙。特別是十四世達(dá)賴集團(tuán)和西方反華勢(shì)力，在我國(guó)西藏邊境進(jìn)行著分裂破壞活動(dòng)，擾亂社會(huì)秩序。這些都給西藏的對(duì)外經(jīng)濟(jì)和文化交流等活動(dòng)帶來(lái)巨大障礙。wWm大陸橋物流聯(lián)盟

推動(dòng)西藏邊境貿(mào)易發(fā)展的措施wWm大陸橋物流聯(lián)盟

（一）創(chuàng)造良好的邊境貿(mào)易軟環(huán)境。西藏對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展應(yīng)該實(shí)行積極的對(duì)外開(kāi)放政策，推動(dòng)邊境貿(mào)易發(fā)展。特別是隨著“一帶一路”、環(huán)喜馬拉雅經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的實(shí)施，西藏邊境貿(mào)易將會(huì)得到更快發(fā)展。為此，必須加大對(duì)邊境貿(mào)易地區(qū)進(jìn)行直接管理，把邊境縣各種形式的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作、勞務(wù)合作等納入邊境貿(mào)易范圍，并享受邊境貿(mào)易的政策待遇。wWm大陸橋物流聯(lián)盟

當(dāng)前，西藏應(yīng)在雙邊和多邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系建立的同時(shí)，盡快建立聯(lián)系機(jī)制和合作機(jī)制，借助區(qū)域合作的力量以加大與南亞的經(jīng)濟(jì)往來(lái)。同時(shí)，理順雙邊經(jīng)濟(jì)秩序，治理邊境地區(qū)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，優(yōu)化邊境市場(chǎng)環(huán)境，擴(kuò)大邊境貿(mào)易，化解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。wWm大陸橋物流聯(lián)盟

（二）推動(dòng)人文交流。西藏有著悠久的對(duì)外貿(mào)易歷史，通過(guò)“一帶一路” 戰(zhàn)略帶動(dòng)文化的傳播，讓世界人民了解西藏文化。wWm大陸橋物流聯(lián)盟

具體而言，可以通過(guò)以下幾種途徑來(lái)推動(dòng)西藏對(duì)外的人文交流與合作。wWm大陸橋物流聯(lián)盟

文化合作與交流。當(dāng)前，西藏可以通過(guò)打造文化交流品牌，整合獨(dú)特的文化資源優(yōu)勢(shì)，形成建設(shè)“一帶一路”的合力。尼泊爾、印度等國(guó)音樂(lè)在西藏受到普遍歡迎，市場(chǎng)潛力巨大。同時(shí)，我們也應(yīng)該把中國(guó)優(yōu)秀文化通過(guò)產(chǎn)品形式向南亞國(guó)家輸出，達(dá)到文化與文化的交融。wWm大陸橋物流聯(lián)盟

發(fā)揮西藏獨(dú)一無(wú)二的旅游資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)人文合作交流。西藏不僅具有天然的自然景觀，而且具有無(wú)法復(fù)制的人文環(huán)境，這些都成為西藏發(fā)展旅游業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)。通過(guò)“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，讓西藏旅游業(yè)在國(guó)際社會(huì)中的知名度進(jìn)一步提高，更具影響力。wWm大陸橋物流聯(lián)盟

（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。雖然國(guó)家在西藏邊境地區(qū)進(jìn)行了基礎(chǔ)設(shè)施投入，但是由于受自然、地理、歷史等多方面因素的影響，交通、通訊、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施還比較簡(jiǎn)陋。wWm大陸橋物流聯(lián)盟

制約西藏邊境貿(mào)易發(fā)展的一個(gè)瓶頸性問(wèn)題，是基礎(chǔ)設(shè)施較為落后。要加快基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，通過(guò)改善邊境口岸的通關(guān)設(shè)施，降低通關(guān)成本，提升通關(guān)能力，進(jìn)而促進(jìn)貿(mào)易額的增長(zhǎng)。同時(shí)，基礎(chǔ)設(shè)施的改善，有助于邊境區(qū)縣產(chǎn)業(yè)集群的形成，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)邊境地區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)，力爭(zhēng)出現(xiàn)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。wWm大陸橋物流聯(lián)盟

同時(shí)，本著互利互惠原則，我國(guó)還要加強(qiáng)與印度、尼泊爾等國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施合作，提高對(duì)方的貿(mào)易出口能力。wWm大陸橋物流聯(lián)盟

（四）建立健全金融服務(wù)體系。西藏在邊境貿(mào)易活動(dòng)中，金融服務(wù)雖基本滿足邊民互市要求，但難以適應(yīng)新時(shí)期“一帶一路”發(fā)展大戰(zhàn)略的要求。不提高、完善金融服務(wù)業(yè)就不可能促進(jìn)貿(mào)易的進(jìn)一步擴(kuò)大，必然制約西藏的發(fā)展。因此，在“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略中，西藏應(yīng)從以下幾個(gè)方面為企業(yè)發(fā)展邊境貿(mào)易提供較為完善的服務(wù)。一是加強(qiáng)西藏與南亞國(guó)家的溝通，協(xié)調(diào)雙方的金融服務(wù)政策，形成金融服務(wù)對(duì)接，方便雙方貿(mào)易需要。二是改善銀行信貸工作，西藏邊境貿(mào)易雖然現(xiàn)在規(guī)模有限，但發(fā)展?jié)摿薮?。因此，政府?yīng)有步驟地引導(dǎo)銀行開(kāi)拓邊境貿(mào)易市場(chǎng)，為“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施奠定基礎(chǔ)。三是創(chuàng)新西藏與南亞國(guó)家貿(mào)易的金融服務(wù)工作體制，建立健全金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，凈化金融環(huán)境，真正發(fā)揮金融支持貿(mào)易的作用。wWm大陸橋物流聯(lián)盟

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