霍爾果斯，西北新城的開放之路

霍爾果斯市（以下簡稱霍爾果斯）是距離中國內陸最遠的口岸城市，也是距離中亞最近的口岸新城。遠與近的地理概念，因為一條古老絲綢之路的復興而變得模糊。p2p大陸橋物流聯盟

彈指一揮間，古老商隊的駝鈴聲已在歷史的長河中漸漸消弭。隨著國家“一帶一路”政策的不斷深入，距離，這個過去掐住霍爾果斯發展咽喉的短板，因思路轉換卻成為了它對外發展的優勢。p2p大陸橋物流聯盟

事實上，霍爾果斯的命運從一開始便與國家戰略密切相關，每一次國家相關戰略的風吹草動，都可以讓這個城市燃起新的夢想，反之也可能承受著失落和煎熬。p2p大陸橋物流聯盟

近年來，自治區對外開放步伐不斷加速，霍爾果斯作為我區對外開放的“實驗區”，其發展速度日新月異。p2p大陸橋物流聯盟

如今，在霍爾果斯市的各條街道上，在中哈霍爾果斯國際邊境合作中心（以下簡稱合作中心）的市場里，多語種的標志隨處可見。來自俄羅斯、哈薩克斯坦等國的商人與中國商人用俄語、哈薩克語夾雜著漢語討價還價，一幅商賈往來興盛的世俗長卷仿佛穿越千年展現于人們的眼前。p2p大陸橋物流聯盟

一座觀光塔的兩次追資p2p大陸橋物流聯盟

在掛著中共霍爾果斯市委員會、霍爾果斯市人民政府牌匾的辦公大樓7樓，霍爾果斯經濟開發區黨工委常務副書記、霍爾果斯市委書記王剛坐在辦公桌前工作，偶爾休息時一抬頭就能看到窗外馬路對面的合作中心。p2p大陸橋物流聯盟

寬度不超過20米的馬路，把兩邊分成了兩個不同的世界，馬路那一邊是由綠色圍網包起來的境內關外——中哈霍爾果斯國際邊境合作中心，中國游客都需要憑借護照或者出入境通行證才能進入，而馬路這邊是關內。p2p大陸橋物流聯盟

合作中心是中哈兩國領導人2003年達成的兩國合作項目。2006年，國務院下發國函〔2006〕15號文件，決定設立中哈霍爾果斯國際邊境合作中心，總面積5.28平方公里，其中中方區域3.43平方公里。2006年6月，合作中心開工建設，2012年4月18日正式封關運營。p2p大陸橋物流聯盟

截至目前，已有26個重點項目入駐合作中心，完成投資62.7億元，入駐商戶3200余家。p2p大陸橋物流聯盟

今年10月1日開工建設的絲路明珠觀光塔項目是26個重點項目之一。而早在2012年，新疆富強集團董事長傅永強就動了要建設一個觀光塔的念頭，“那會兒游客想要進入合作中心很麻煩，不少不了解手續的游客，被擋在了門外。”p2p大陸橋物流聯盟

游客入區難的現狀，卻讓傅永強看到了商機。他想我為什么不在合作中心外建一個觀光塔呢？既然人進不去，那就在區外登高看景也不錯。p2p大陸橋物流聯盟

傅永強心里撥起了小算盤，他粗粗一算，覺得這個項目有前景，2013年開始對項目進行考察、評估，并拿出了初步方案，計劃投資4000多萬元，建一個50多米高的觀光塔。p2p大陸橋物流聯盟

2013年年底，王剛在霍爾果斯走馬上任，任后一個月在一個企業座談會上與傅永強進行了一場改變絲路明珠觀光塔命運的談話：p2p大陸橋物流聯盟

“觀光塔可以考慮建在合作中心里，這樣中哈雙方的游客都能登塔參觀，并且入區建設物資可享受退稅。”p2p大陸橋物流聯盟

“書記，13年入出合作中心游客不到50萬人次，我建在那，賺不上什么錢啊。”p2p大陸橋物流聯盟

“國家提出共建絲綢之路經濟帶，霍爾果斯未來必將迎來發展黃金期，我保證以后合作中心年入出人次達到300萬人次。”p2p大陸橋物流聯盟

“不要說300萬人次，100萬人次我就干。”p2p大陸橋物流聯盟

傅永強考慮良久決定把觀光塔建在合作中心內，通過調整方案，重新規劃設計后，計劃投資2億多元，建塔高170多米的觀光塔，并附帶1萬平方米的免稅商場。p2p大陸橋物流聯盟

結果，讓傅永強沒想到的是，新的設計規劃剛出爐還冒著熱氣，他就忍不住又要修改方案了。p2p大陸橋物流聯盟

促使傅永強做出決定的是，2014年3月25日自治區出臺的《關于在喀什、霍爾果斯經濟開發區試行特別機制和特殊政策的意見》，其中提出大陸人員(包括本地居民)持本人身份證或其他有效證件，直接并免費進出霍爾果斯經濟開發區和合作中心及海關監管區。p2p大陸橋物流聯盟

這條措施的落地，造成合作中心進入人數呈現井噴式增長。2014年，合作中心入出人數突破150萬人次。p2p大陸橋物流聯盟

看到洶涌的人流，傅永強驚嘆“機會來了！”p2p大陸橋物流聯盟

可惜好景不長，2014年年底，國家有關部門叫停了這一嘗試。王剛雖然有遺憾卻并不氣餒，“國家給予霍爾果斯最大的優惠政策就是‘先行先試’，先行先試是允許失敗的。只要我們敢于擔當勇于嘗試，總會成功。”p2p大陸橋物流聯盟

在自治區有關部門的大力支持下，王剛帶領團隊多次與國家有關部門進行溝通，終于讓多點辦理入境通行證在霍爾果斯落地，并通過多開制證窗口的方式，讓游客辦證時間從兩三個小時縮短到半個小時以內。王剛計劃后續仍將開通更多的制證窗口，以滿足日均通關5萬人次的目標。p2p大陸橋物流聯盟

2015年初，傅永強再次向設計團隊提出了修改要求，最終總投資7.5億元，塔高311.7米（相當于100層樓高），總建筑面積9.9萬平方米的絲路明珠觀光塔最終設計方案出臺了。在傅永強的計劃里，這將是一個集旅游觀光、休閑娛樂、品牌展示、餐飲購物等多功能于一體的大型綜合項目。p2p大陸橋物流聯盟

霍爾果斯方面預計，2015年全年入出合作中心人數達340萬人次。p2p大陸橋物流聯盟

時隔17年再次進口整車p2p大陸橋物流聯盟

新疆伊犁星河商貿有限責任公司董事長刁正林最近成為新聞媒體追逐的熱點人物，12月9日，他公司購買的一輛英國產黑色3.0排量的路虎攬勝成為霍爾果斯口岸首輛進口整車。這是新疆自整車進口口岸通過驗收以來的首次實驗性進口整車。p2p大陸橋物流聯盟

12月17日采訪刁正林時，這輛車正等待辦理完相關報關手續，繳納關稅。p2p大陸橋物流聯盟

這短短幾天的等待，對刁正林來說遠遠小于之前等待進口整車的17年。p2p大陸橋物流聯盟

刁正林自1992年起開始從事汽車進口業務，1992年到1998年間是他汽車進口的高峰期，伏爾加、拉達等品牌的俄羅斯汽車在伊犁銷售特別好，一年能賣幾百輛車。受政策的影響，1998年他停止了進口汽車業務。p2p大陸橋物流聯盟

刁正林還記得1992年他第一次去哈薩克斯坦所受到的沖擊，規劃整齊的街道、普遍常見的電話、高大漂亮的樓房……p2p大陸橋物流聯盟

他在心里暗暗感嘆，我們的生活什么時候能變成那樣？而這樣的感嘆在這兩年里，成為刁正林一些中亞朋友常對他說的話。p2p大陸橋物流聯盟

2005年，一次機緣巧合下的合作，讓刁正林至此開始邁向對中亞地區出口包頭北奔、新疆天山、廈門金龍等國產汽車的道路。并在短短幾年間，在哈薩克斯坦阿拉木圖市、烏茲別克斯坦塔什干市、吉爾吉斯斯坦比什凱克市和塔吉克斯坦杜尚別市這四個城市分別成立了公司及維修中心，形成了產銷、維修一體化的售后網絡。p2p大陸橋物流聯盟

從一開始，向中亞客戶介紹國產汽車的連連碰壁，到現在客戶盈門，說起中國制造連連比劃的大拇指，這一切都讓刁正林再次直觀地感受到祖國發展強大的自豪感。p2p大陸橋物流聯盟

可在他的心里還一直有一個遺憾，什么時候能夠再次進口整車呢？因為常年出國，他了解國內外品牌汽車的價格懸殊有多大。p2p大陸橋物流聯盟

出乎他的意料，利好的消息來得如此突然。2010年5月，中央新疆工作座談會決定成立霍爾果斯經濟開發區。2011年9月，國務院出臺《關于支持喀什霍爾果斯經濟開發區建設的若干意見》（國發〔2011〕33號），批準霍爾果斯為整車進口口岸。p2p大陸橋物流聯盟

刁正林聽到這一消息，喜出望外，立刻聯系了霍爾果斯有關部門，可讓他失望的是，由于霍爾果斯整車進口口岸基礎設施和監管設施還沒有建設完成，口岸目前不具備開展相關業務的能力。p2p大陸橋物流聯盟

但他已經從國家賦予霍爾果斯的政策中看到了整車進口的希望，為此他提早開始做起了準備。去德國、美國等汽車生產國考察車型，并與大連、天津成熟的整車進口企業進行合作，學習運作方式。因為不熟悉國家的相關規定，導致采購失誤，使刁正林繳納了價格不菲的“學費”。p2p大陸橋物流聯盟

2015年9月，霍爾果斯整車進口口岸通過海關總署等國家六部委的正式驗收，成為繼阿拉山口之后新疆第二個整車進口口岸。p2p大陸橋物流聯盟

這一消息傳來，讓刁正林興奮不已，他所有的準備都沒有白費。刁正林在第一時間，采購了10輛汽車，用一個星期的時間從俄羅斯運到阿拉木圖的公司里。12月9日，這輛路虎攬勝在當天從阿拉木圖運到了霍爾果斯，并在3天內辦理好了各項手續。p2p大陸橋物流聯盟

至此，包含哈方閉關休假的時間在內，刁正林只花費了不到15天的時間就把車運到了霍爾果斯。這輛路虎攬勝最后定價128萬元，比通過天津港進口便宜了5萬元左右，比4s店更是便宜了十幾萬元。p2p大陸橋物流聯盟

“通過第一臺汽車的嘗試，在今后的一年里，我將保持每月30臺至50臺的整車進口量。霍爾果斯經濟開發區的設立讓我等待了17年的整車進口夢成為了現實。”刁正林說。p2p大陸橋物流聯盟

除霍爾果斯整車進口口岸外，2015年中哈霍爾果斯國際邊境合作中心中方配套區（一期）以及糧食進口口岸均通過了國家驗收。p2p大陸橋物流聯盟

跨越21年的立市之路p2p大陸橋物流聯盟

展開世界地圖可以發現，2014年成立的霍爾果斯市地處亞歐大陸橋中我國的最西端，距上海4818公里、烏魯木齊670公里，距哈薩克斯坦原首都阿拉木圖市378公里，對外覆蓋半徑在1000公里范圍內，是中亞地區人口稠密區、經濟發展帶和市場中心。p2p大陸橋物流聯盟

目前，霍爾果斯口岸、合作中心、經濟開發區和霍爾果斯市實行四塊牌子、一套人馬運行機制。p2p大陸橋物流聯盟

今年52歲的霍爾果斯市副市長方修江，還記得他23年前第一次來到霍爾果斯時的情境。“一條歐亞路是口岸唯一的道路，路邊只有幾家單位，除此之外全是一片荒蕪。”方修江回憶說，“只有一個小學，才幾名學生。”p2p大陸橋物流聯盟

1992年，年輕小伙子方修江，因工作調動成為一名霍爾果斯口岸行管科的工作人員，從此和霍爾果斯結緣，成為霍爾果斯發展變化的見證者之一。p2p大陸橋物流聯盟

在方修江的記憶里，90年代的霍爾果斯是熱鬧而冷清的，熱鬧的是貿易，冷清的是城市，就像是一幅色彩濃烈的油畫，色彩絢爛到了荼蘼，那是一個淘金的年代。p2p大陸橋物流聯盟

蘇聯的鋼材、機械，中國的百貨是那個時代外貿商人最喜歡交易的商品。在戶外的大棚里、快速蓋起的平房中，中哈商人們通過各種方式進行著交易，一大批商人由此致富。p2p大陸橋物流聯盟

邊境貿易的紅火，帶動了這個典型邊境小鎮的發展野心。“1994年，當時的領導班子就已經提出要在霍爾果斯建市，可惜因為種種原因沒能成功。”方修江沒有想到，這一等就等了21年。p2p大陸橋物流聯盟

為什么霍爾果斯一直堅持不懈地要建市？尤其是在霍爾果斯經濟開發區這一副廳級自治區派駐機構已經建立后，還不斷呼吁？p2p大陸橋物流聯盟

在方修江的記憶里，霍爾果斯過去因為與火熱貿易不配套的基礎設施，很難留住人，也讓一些慕名而來的企業失望而歸。p2p大陸橋物流聯盟

在戈壁上建一座新城，需要加大基礎設施建設，如果沒有行政區劃代碼就不能進入全區、全國的規劃中去，沒有資金怎么建設？一個問句，問住了所有心存不解的人。p2p大陸橋物流聯盟

“一定要建市”，霍爾果斯上下形成了統一的合力。p2p大陸橋物流聯盟

在領導的安排下，方修江開始全心全意負責建市工作。一次次查找材料、修改資料，前前后后修改的方案、準備的資料已經能堆滿一書柜了。p2p大陸橋物流聯盟

功夫不負有心人。2014年6月，國務院批復霍爾果斯設市，行政區域面積1908.55平方公里，轄四個街道辦事處、兩個鄉場、兩個兵團團場（61團、62團），轄區人口8.65萬人。同年9月26日，霍爾果斯市正式掛牌成立。p2p大陸橋物流聯盟

短短一年多的時間，霍爾果斯的市容市貌發生了翻天覆地的變化，醫院、小學、中學、電影院等生活娛樂設施悄然出現。p2p大陸橋物流聯盟

來到霍爾果斯的商人可以在這里買房，讓自己的孩子在此讀書。“幼兒園、小學、初中我們都已具備，其中90%左右的學生都是流動人口的孩子。我們要讓投資者、建設者們安安心心，沒有后顧之憂。”方修江說。p2p大陸橋物流聯盟

2015年，霍爾果斯市預計完成全社會固定資產投資30億元，增長27.1%；招商引資到位資金32億元，增長60%；實現進出口貨物量2517萬噸，對外貿易額120億美元。p2p大陸橋物流聯盟

未來霍爾果斯將變成什么樣？p2p大陸橋物流聯盟

“霍爾果斯市內處處高樓林立、高鐵從烏魯木齊直達霍爾果斯、具備保稅物流功能的國際機場正迎接熙熙攘攘的游客、幾萬輛锃亮的歐洲汽車正在等待買主、琳瑯滿目的商品陳列在環境優良的免稅購物商場中、合作中心配套區內到處都是熱火朝天的生產場景……”王剛堅定地相信，這將會是5年后的霍爾果斯。p2p大陸橋物流聯盟

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