饒河：烏蘇里江畔的富饒邊城

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黑龍江省與俄羅斯漫長的邊境線是以黑龍江和烏蘇里江兩條江水為界，而隸屬于雙鴨山市的饒河縣，就位于烏蘇里江中下游，與俄羅斯隔烏蘇里江相望，邊境線長達128公里。4Le大陸橋物流聯盟

邊城之富，一方面得益于當地的資源優勢，另一方面更得益于口岸城市的優勢。4Le大陸橋物流聯盟

饒河口岸是1989年4月經國務院批準建設的國家一類客貨運輸口岸，1993年9月正式對外開放，成為雙鴨山地區唯一的對外開放口岸，設計規模為年過貨100萬噸，日過客2000人次。4Le大陸橋物流聯盟

近年來，饒河縣按照黑龍江省統一部署，搶抓對俄經貿發展有利機遇，進一步明確發展思路和目標任務，把口岸基礎設施建設作為“一號工程”，不斷加大資金投入，全力推動對俄經貿合作務實創新發展、全面轉型升級，呈現出可喜的發展勢頭。4Le大陸橋物流聯盟

得天獨厚優勢多多4Le大陸橋物流聯盟

作為烏蘇里江上的口岸縣城，饒河有著與其他口岸不同的諸多優勢。4Le大陸橋物流聯盟

突出的區位優勢。饒河距離對岸俄波克洛夫卡口岸僅760米，是中俄兩地城鎮距離最短的口岸，也是距離哈巴羅夫斯克市陸路口岸中最近的口岸（255公里），是運輸急鮮活農副產品最理想的通道，被列為黑龍江省允許對俄出口果蔬和肉類的重點口岸之一。4Le大陸橋物流聯盟

饒河口岸四季通關，對應的波克洛夫卡口岸是俄國家級口岸，也是俄遠東地區建設規模最大、設施最齊備的口岸，輻射哈巴邊區和濱海邊區20余個城市近200萬人口，可耕土地、森林（含蜜源植物）、天然氣、煤炭、粘土、花崗巖、魚類等資源豐富。4Le大陸橋物流聯盟

饒河口岸對應的俄比金口岸，處于俄西伯利亞大鐵路最繁忙的中段，是通往俄腹地的交通要道，地處俄羅斯哈巴羅夫斯克和濱海邊疆區結合部，輻射兩個邊疆區10個市政區和5個城市，是俄遠東地區惟一由俄聯邦政府官方投資建設的口岸，設計規模為年過貨100萬噸，日過客700人次。4Le大陸橋物流聯盟

便利的交通優勢。俄方邊區首府哈巴羅夫斯克市是俄遠東政治、經濟、文化、交通和貿易中心，是遠東連接俄羅斯腹地的交通樞紐，航空、鐵路、公路線路十分發達，與世界多個國家和地區的重要城市通航，多年來一直擔負著中國商品在俄遠東市場和莫斯科市場的集散重任。4Le大陸橋物流聯盟

饒河縣和比金市直線距離17公里、公路距離34公里，是運輸急鮮活農副產品、機械設備、輕紡產品、家用電器、五金產品、生活日用品和其它深加工產品的理想通道。比金市處于俄西伯利亞大鐵路最繁忙的中段，是擁有14條鐵路線的編組站，為遠東第二大編組站，是通往俄腹地及東歐地區的交通要道。4Le大陸橋物流聯盟

與同江、撫遠、蘿北等口岸比較，饒河口岸運距短，夏季客貨運輸江上行駛，10分鐘即可靠岸，出關貨物3.5小時到達哈巴羅夫斯克市。4Le大陸橋物流聯盟

饒河—波克洛夫卡口岸還是哈巴邊區冬季惟一對華運輸口岸，自2010年開通口岸浮箱固冰通道以來，口岸冬季通關速度得到了極大提升，車輛通行只需2分鐘時間。4Le大陸橋物流聯盟

顯著的政策優勢。為發展口岸經濟，中方出臺了降低口岸過境收費標準的通關優惠政策；為支持對外經貿產業發展，分別對內外加工生產企業實施財政獎勵、招引獎勵和貿易額獎勵等辦法。4Le大陸橋物流聯盟

俄方給予經濟特區和優先發展區享受國家扶持的優惠政策；中俄兩國減免雙重納稅制度；林地租賃期限將從49年增加到98年，這些政策的部分或全面實施為遠東地區的經濟社會發展創造了良好條件。4Le大陸橋物流聯盟

豐富互補的資源優勢。俄方具有豐富木材礦產資源。在木材方面，俄羅斯森林資源與我國需求形成資源互補。俄當地生產的木材與東北地區所生產的木材屬于同類品種，品質可靠，價格相對合理，這樣，饒河的地緣優勢就成為國內企業進口俄木材的首選之地。4Le大陸橋物流聯盟

在礦產方面，俄羅斯是礦產資源大國，擁有世界37%的礦產資源，絕大部分集中在其東部的西伯利亞與遠東地區。該地區蘊藏著全俄80%以上已探明的各種礦產資源，儲量潛在價值為25萬億美元，是俄羅斯最主要的礦物原料基地，也是當今世界僅存的礦產資源尚未得到充分開發利用的地區。俄羅斯豐富的礦產資源無疑可以彌補我國礦產資源開采過度，日漸稀缺的嚴峻現狀。4Le大陸橋物流聯盟

饒河具有豐富的蔬菜肉類資源。饒河口岸是黑龍江省第二個對俄出口豬肉指定口岸。從目前獲批向俄羅斯出口豬肉的中國企業名單來看，已獲批的兩家生產企業黑龍江寶泉嶺雙匯食品有限公司、望奎雙匯北大荒(600598,股吧)食品有限公司均為黑龍江省企業，而這些企業的肉食品，大都從饒河口岸出口，國內外運距短，通關快捷，能加快企業向俄腹地滲透經營，提高企業競爭力。4Le大陸橋物流聯盟

據海關統計，2014年，黑龍江省對俄蔬菜出口28.4萬噸，占該省蔬菜出口總量的89.4%，增長21.6%，這些對俄蔬菜出口大都經由饒河口岸，其貿易額達1.76億美元，占該省蔬菜出口額的81.5%，增長37.6%，4Le大陸橋物流聯盟

俄方重視口岸建設與發展。俄羅斯遠東地區邊境口岸大多私有化，波克洛夫卡口岸是僅存的幾個國有口岸之一。俄羅斯政府非常重視國有口岸發展，并多次表示對私有口岸將采取兼并或收購等措施進行規范，加大對國有口岸扶持力度。2009年，時任俄羅斯總理的普京視察哈巴羅夫斯克邊區，專程視察了波克洛夫卡口岸，對該口岸規模和所處重要位置、發揮重要作用給予了肯定。4Le大陸橋物流聯盟

中俄雙方合作基礎良好。饒河—波克洛夫卡口岸開通以來，中俄雙方往來頻繁，政治、經濟、文化、體育、教育事業有著多年合作基礎，經常召開的中俄饒河—比金混合工作委員會解決了很多口岸建設、經貿往來、文化交往、口岸交通等方面問題。饒河縣與比金市互派教師、互派醫生收效良好，各種文化互訪、各種體育項目比賽每年都進行，一年一度的中俄博覽會（哈洽會），饒河縣政府都要邀請友好城市的政府官員、企業代表參加。如今，與饒河縣成為友好城市的俄方城市有4家，交往城市有5家。4Le大陸橋物流聯盟

健康發展碩果累累4Le大陸橋物流聯盟

饒河口岸從1989年國家批準建立以來，已經走過了26個年頭。20多年來，在兩國政府和兩國人民的共同努力下，從小到大，不斷發展，取得了累累碩果。4Le大陸橋物流聯盟

通關能力及效能大幅提升。為促進口岸經濟快速發展，全面優化通關環境，提高通關效率，饒河縣委、縣政府于2012年對饒河口岸重新進行了規劃。規劃后的口岸占地面積達30萬平方米，并于2013年投資1.2億元相繼開工建設，現已全部竣工。饒河口岸設計通過能力由原來的年過貨100萬噸提升為200萬噸，原過客由20萬人次提升為50萬人次，通關能力及效能大幅提升。4Le大陸橋物流聯盟

優惠政策取得良好效應。饒河財政每年都拿出1000萬~2000萬元，對縣域內對俄經貿實體項目給予強力支持，引導企業以身份、貨源、經營合法開展對俄經貿合作，對過客和過貨的公司都進行了必要的政策和資金扶助。目前，對俄經貿企業已經發展到85家。其中，年貿易額超千萬美元的有13家。饒河縣連續7年被評為“全省外貿工作先進縣”。4Le大陸橋物流聯盟

骨干企業的經貿主體初見規模。饒河縣在深化對俄經貿合作上，積極整合資金，重點扶持實體企業，幫助企業做大做強，還充分利用饒河口岸運距短的優勢，重點發展果蔬、肉類出口和蜂蜜進口、糧食回購、鐵精粉、深海魚加工等實體項目，積極打造木制品加工園區，大力發展互市貿易和跨境電子商務，加快構建對俄開發新格局。4Le大陸橋物流聯盟

到目前，已經形成了以茂森、松林、森澤木業等公司為骨干企業的經貿主體，2012年至2014年，3年共計進口木材104萬立方米。境外種植土地達到了6.6萬畝，其中大豆種植面積6萬畝，玉米種植面積6000畝。4Le大陸橋物流聯盟

園區建設進展可圈可點。饒河縣政府按照黑龍江省委、省政府加快建設“八大經濟區”、深入實施“十大工程”的戰略部署和雙鴨山市委加快推進“五區一城”建設的總體要求，發揮區位和資源優勢，加快園區建設。4Le大陸橋物流聯盟

一是投資8億元建設了占地面積30公頃的東北黑蜂對俄加工貿易產業園區。二是投資6億元，大力推動饒河對俄綠色產業出口加工園區的建設。4Le大陸橋物流聯盟

前景可期雄心勃勃4Le大陸橋物流聯盟

得天獨厚的優勢造就了累累的碩果，也鼓舞了饒河人的發展激情，激勵饒河人樹立了更加宏偉的發展目標。下一步，他們將再接再厲，著力加大幾個方面的工作力度。4Le大陸橋物流聯盟

加大重點產業項目發展力度。重點做好農業文章，將進口農產品(000061,股吧)、海產品、木材、礦產資源作為今后該縣資源進口的方向和重點，在合作上以農業合作為主。出口方面，要考慮出口經濟效益，選擇蔬菜、肉類，還有市場培育出來的新產品，還要鞏固好現有的輕工產品和日用品。4Le大陸橋物流聯盟

加大培育市場主體的力度。當務之急是要將市場升級換代，加快建設互貿區和市場并投入運營。培育市場主體包括兩方面，既包括消費市場，也包括娛樂市場、購物市場；培育企業，重點培育實體企業。要實現兩個轉變：由過去的手拎包為主，向電商、訂制、國際物流方式轉變；由過去的代理公司向實體企業轉變。4Le大陸橋物流聯盟

加大做好跨境電子商務力度。要通過電子商務形式實現資源優化配置，作為一個交易平臺，將饒河變成調度、配置中心。要緊緊抓住電子商務發展的戰略機遇，派專人學習電子商務。同時，加強政策法規、信用服務、安全認證、標準規范、在線支付和現代物流等支撐體系建設，營造電子商務發展的良好環境。4Le大陸橋物流聯盟

加大雙方的溝通聯系力度。搶抓黑龍江省建設“龍江陸海絲綢之路經濟帶”的機遇，堅持“出口抓加工、進口抓落地”，以政府“走出去”為先導，帶領對俄企業走出去。積極發揮饒河縣對俄經貿合作委員會和饒河縣對俄經貿商會作用，加強口岸辦、駐俄辦、商務局及聯檢部門與俄方聯系對接，及時掌握俄方政策，做好分析研判和市場預測，為企業發展提供信息與服務，共同推動饒河經貿發展。4Le大陸橋物流聯盟

加大實體企業培育力度。實施“走出去，請進來”戰略，采取“外內外”和“內外內”貿易發展模式，通過招引生產加工型企業落戶饒河，從而拓寬對俄合作領域，真正實現讓企業拉動外經貿發展。4Le大陸橋物流聯盟

建設果蔬基地。俄方通常9個月無法買到新鮮蔬菜，哈巴市場果蔬大多依靠進口，因此，饒河要充分發揮口岸區域優勢，擬建設果蔬物流中心，選擇緊鄰出境口岸公路的合適位置，建立果蔬集散、倉儲、保鮮等配套基礎設施，統一實行果蔬報關報檢。4Le大陸橋物流聯盟

推動肉類出口。哈巴邊區每年豬肉缺口約5萬噸。饒河口岸向俄哈巴邊區出口豬肉運輸時間將會縮短至3天，運輸成本也將大幅降低。因此，要抓住機遇，爭取黑龍江省對俄出口豬肉企業從饒河口岸過境。4Le大陸橋物流聯盟

建立加工園區。俄羅斯森林資源非常豐富。2013年，我國成為俄羅斯原木的最大進口國。其比重占俄出口總量的45%。預計在2014年~2018年間，俄原木銷量和出口量將繼續增長。饒河縣擬規劃建設以松泉木制品廠為龍頭企業的木制品加工園區，開展進口木材精深加工，全力打造集生產、研發、銷售、服務于一體的木制品產業鏈條。4Le大陸橋物流聯盟

擴大資源項目。中俄合資開發鐵精粉項目，目前，面臨的最大困難是協調辦理中俄交通運輸手續。深海魚加工項目正在準備開工建設等相關事宜。這兩個項目投產運營后，必將拉動該縣外經貿和第三產業發展，對該縣的經濟發展和未來物流、鐵路、大橋等基礎設施建設也將起到積極的推動作用。4Le大陸橋物流聯盟

發展互市貿易。2014年，政府投資2200萬元，建設占地面積14147平方米的中俄互市貿易區。項目建成后，邊民每人每日通過互市貿易進口價值在8000元人民幣以下的生活用品可享受免征進口關稅和進口環節稅等優惠政策。4Le大陸橋物流聯盟

加大政策完善和協調力度。整合資金重點扶持實體企業，由資金分散支持變集中支持。通過幾年對企業資金扶持，幫助企業做大做強。分別從過貨量、出入境人數、招引投資人、倉儲、報關報檢服務等方面給予獎勵幫扶，適時減免費用或增加補貼力度，促進口岸過貨、過客增長。4Le大陸橋物流聯盟

加強政府層面的協調和領導工作，搭臺唱戲當好“紅娘”，積極推進俄羅斯邊區與中方企業合作項目、招商項目。孵化培育，當好“親娘”，孵化外經貿企業、國際型旅行社和外經貿隊伍，成立商會組織，落實中俄企業合作項目，為企業家提供投資商機。高薪聘請專業性人才管理商會，吸收國內商界、俄羅斯遠東地區企業家入會。入會會員可享受俄方信息資源，官方搭建的合作平臺和法律維權，同時根據會員企業在饒河所作出的貢獻，政府獎勵政策同步到位。4Le大陸橋物流聯盟

奔騰不息的烏蘇里江源遠流長，養育著兩岸不同國度的人民；長期以來建立在互利互惠基礎上的邊境貿易就像這滾滾奔騰的江水，不斷發展，勇往直前。相信未來的烏蘇里江必將成為連接中俄兩國人民的重要紐帶，未來的饒河也必將成為名副其實的豐饒之地、富庶之鄉。4Le大陸橋物流聯盟

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